АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5872/2021

24 августа 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.08.2021. Полный текст решения изготовлен 24.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ судебном заседании 16.08.2021 с перерывом до 20.08.2021 дело по заявлению

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» 

к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) 

о признании незаконным решения УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903 в части примененных к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» финансовых санкций в сумме превышающей 500 руб.,

о снижении размера взыскиваемого штрафа до 500 руб.,

при участии в судебном заседании после перерыва:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.07.2021 №18/20, представлен диплом №1-1533;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.07.2021, представлены диплом №14932 и свидетельство о заключении брака.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области» (далее – ФКУЗ «МВД России по Курской области») обратилось в арбитражный суд  к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, Управление) о  признании недействительным в части решения УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903 и снижении размера взыскиваемого штрафа до 500 руб.

05.08.2021 от ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области межрайонное через канцелярию арбитражного суда поступил письменный отзыв на заявление с материалами проверки; документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, представила в предварительном судебном заседании копию сертификата соответствия.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, представила в предварительном судебном заседании сведения об отсутствии причинения ущерба бюджету пенсионному фонду.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия, определением суда от 13.07.2021, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, 16.08.2021 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

С учетом необходимости предоставления дополнительных доказательств в  судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.08.2021.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Представитель заявителя 20.08.2021 представила в судебном заседании уточненное заявление, согласно которому заявитель просит признать недействительным в части решение УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903, примененных к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области» финансовых санкций, в сумме превышающей 500 руб.

Уточненное заявление принято судом.

Представитель заявителя поддержала уточненные требования и ходатайство о снижении штрафных санкций, представила в судебном заседании копии справки от 21.04.2021, акта № 24 от 21.04.2021, государственного контракта № 174 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и организационной техники от 29.09.2020, технического задания; документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагала, что обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области», расположенное по адресу: 305029, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2006 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

16.04.2021 ФКУЗ «МВД России по Курской области» по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда направило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в отношении 319  застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

28.04.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18210004106, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 319 застрахованных лиц, выявлено наличие в действиях ФКУЗ «МВД России по Курской области»  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). 

Акт № 056S18210004106 от 28.04.2021 направлен в адрес ФКУЗ «МВД России по Курской области» 30.04.2021.

17.05.2021 от ФКУЗ «МВД России по Курской области» на указанный акт поступили письменные возражения, в соответствии с которыми ФКУЗ «МВД России по Курской области» просило учесть такие смягчающие обстоятельства, как признание вины, незначительный срок просрочки сдачи формы СЗВ-М (исходная), отсутствие негативных последствий, отсутствие задолженности по оплате страховых взносов, а также то, что организация является государственным учреждением некоммерческого характера финансируемым из федерального бюджета.

17.06.2021 заместителем руководителя вынесено решение № 056S19210004903, которым ФКУЗ «МВД России по Курской области» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 159500 руб., из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (319 чел. x 500 руб. = 159500 руб.); решение направлено в адрес ФКУЗ «МВД России по Курской области» 24.06.2021.

Не согласившись с вынесенным решением, 06.07.2021 ФКУЗ «МВД России по Курской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом его уточнения от 20.08.2021) о признании недействительным в части решение УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903, примененных к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области» финансовых санкций, в сумме превышающей 500 руб., и о снижении размера взыскиваемого штрафа до 500 руб.,

Требование заявителя суд полагает подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996  № 27-ФЗ)  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, определенные в данном пункте.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного п. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (применимой к спорным правоотношениям) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в непредставлении в срок не позднее 15.04.2021 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 319 застрахованных лиц. Фактически сведения за март 2021 года представлены 16.04.2021. 

Таким образом, сведения за март 2021 года в отношении 319 застрахованных лиц Учреждением представлены в Управление 16.04.2021, то есть с нарушением срока на один день.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФКУЗ «МВД России по Курской области» к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 159500 руб. (из расчета 500 руб. х 319 чел.) за непредставление в установленный срок страхователем сведений за март 2021.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФКУЗ «МВД России по Курской области» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого решения органа Пенсионного фонда недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

С 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у органа Пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого решения, отсутствовали как право, так и обязанность по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и применению их (в случае наличия) при определении размера штрафных санкций.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированными в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, в определении от 16.12.2008 № 1069-О-О, законодатель, предусматривая ответственность за совершение правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

 Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Эта же правовая позиция применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ данный Федеральный закон регулировал отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

При этом суд отмечает, что признание недействующим с 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не исключает возможность применения вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении  настоящего спора и установления обстоятельств, позволяющих суду снизить размер штрафных санкций.

С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее.

В ходе судебного заседания представитель ФКУЗ «МВД России по Курской области» признала вину страхователя и просила учесть незначительность нарушения срока предоставления отчетности, а именно – срок нарушен на один день.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность ФКУЗ «МВД России по Курской области» также просило принять во внимание то, что организация является государственным учреждением некоммерческого характер, финансируется из федерального бюджета, занимается обслуживанием граждан, что свидетельствует об общественном характере  деятельности организации.

Кроме того, ФКУЗ «МВД России по Курской области» также просило учесть отсутствие неблагоприятных последствий, связанных с нарушением срока представления сведений, отсутствие задолженности организации по страховым взносам, а также несоразмерности штрафа допущенного нарушения.

Заявитель пояснил, что ФКУЗ «МВД России по Курской области» для отправки отчетности в электронном виде используется программный продукт (ПП) «Астрал-Отчетность». Данный программный продукт предназначен для организации защищенного электронного документооборота между организациями и контролирующими органами непосредственно из программного обеспечения «1С». В учреждении данный программный продукт установлен на персональном компьютере (инвентарный номер 1013410110). 

Как следует из пояснений заявителя, на дату предоставления отчетности компьютер, на котором установлен программный продукт был неисправен.

Заявитель пояснил, что между ФКУЗ «МВД России по Курской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «АСЦ» заключен государственный контракт № 174 от 29.09.2019 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и организационной техники. 

Заявка на прием оборудования для диагностики и последующего ремонта данного компьютера была направлена 13.04.2021; ремонт завершен 16.04.2021, что подтверждается справкой от 16.04.2021. Факт выполнения работ по ремонту компьютерного оборудования также подтверждается справкой от 21.04.2021, счетом на оплату от 21.04.2021.

Таким образом, как следует из пояснений заявителя и подтверждается материалами дела, после осуществления ремонта компьютерного оборудования, на котором установлен программный продукт для предоставления отчетности, сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года, а именно 16.04.2021 были направлены в пенсионный фонд.

Оценивая данные доводы заявителя, суд принимает во внимание, что частью 3 статьи 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена финансовая санкция в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за несвоевременное предоставление сведений, не дифференцируя при этом наказание в зависимости от срока такого непредставления, а также тяжести содеянного и степени вины нарушителя данной правовой нормы. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на значительность размера штрафа повлияло большое количество работников, а не тяжесть совершенного проступка.

Суд полагает возможным учесть в рассматриваемом случае в качестве обстоятельств смягчающих ответственность ФКУЗ «МВД России по Курской области»  признание Учреждением вины в совершении правонарушения,  незначительный срок в просрочке предоставления сведений (один день), отсутствие негативных последствий для бюджета, что подтверждается справкой от 28.07.2021 № 11-56/13665, отсутствие умысла в совершении правонарушения. Суд также учитывает то, что страхователь является государственным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета

Оценивая в совокупности характер и обстоятельства допущенного правонарушения, а также отсутствие какого-либо рода негативных последствий для бюджета, суд приходит к выводу о том что, финансовая санкция, начисленная пенсионным фондом,  в размере 159500 руб. несоразмерна допущенному ФКУЗ «МВД России по Курской области» нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах (один день).

При условии признания Учреждением факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и своей вины в данном нарушении, принимая во внимание отсутствие умысла на его совершение, принятие оперативных мер по устранения нарушений, учитывая конкретные обстоятельства дела и отсутствие ущерба для бюджета Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер начисленных финансовых санкций в 100 раз, т.е. до 1595 руб.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению путем признания решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части установления размера финансовой санкции, путем уменьшения суммы финансовой санкции с  159500 руб. до 1595 руб. В оставшейся части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не полежит разрешению судом. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 167-170, 176, 180, 181, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требование Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области»  удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) от 17.06.2021 № 056S19210004903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части установления размера финансовой санкции, уменьшив сумму в финансовой санкции с  159500 руб. до 1595 руб. 

В удовлетворении оставшейся части заявленного требования отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                                 Л.В. Дрючина