033/2018-82134(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8680/2018

г.Тверь

26 июля 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 г.  В полном объеме решение изготовлено 26 июля 2018 г.  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при  ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, от- ветчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия"  

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области  о признании недействительным предписания  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным предписания Главного управления "Государственная  жилищная инспекция" Тверской области (далее – Жилищная инспекция) от  26.03.2018 № 414/18.  

В обоснование своих требований заявитель указал, что оспаривае- мым предписанием на Общество незаконно возлагается обязанность про- вести работы, которые относятся к капитальному ремонту.  

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании возразил  против удовлетворения заявления, указал, что оспариваемое предписание  является законным и обоснованным.  

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества удовлетворению  не подлежит.  

Общество осуществляет управление многоквартирным домом, рас- положенным по адресу: 

<

...>, на основании до- говора управления многоквартирным домом.  

На основании распоряжения от 26.03.2018 № 414/18 Жилищной ин- спекцией 26.03.2018 была проведена внеплановая выездная проверка по  лицензионному контролю за соблюдением Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.  

В ходе проверки были установлены нарушения пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491,  пункт 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспече- ния надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290, а также пунктов 4.2.1.1 и 4.2.3.1 Правил и норм техниче- ской эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Гос- ударственного комитета Российской Федерации по строительству и жи- лищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а именно:  

– на фасаде дома со стороны ул.Комарова имеется разрушение шту- катурного слоя стен и карниза до кирпичной кладки;  

– на фасаде дома со стороны Петербургского шоссе имеется разрушение штукатурного слоя стен до кирпичной кладки с выпадением части  кирпичей, разрушение кирпичной кладки под свесом кровли.  

По результатам проверки Обществу было выдано оспариваемое по  настоящему делу предписание от 26.03.2018 № 414/18, которым Обществу  предписывалось:  

– в срок до 28.03.2018 обеспечить безопасность для пешеходов и  жителей дома, ограничить подход к опасным участкам на фасаде дома;  

– в срок до 25.05.2018 восстановить проектные условия эксплуатации стен, обеспечить исправное состояние кирпичной кладки и штукатурки наружных стен в местах разрушения.  

Довод Общества о том, что восстановление проектных условий эксплуатации стен и обеспечение исправного состояния кирпичной кладки и  штукатурки наружных стен относится к капитальному ремонту, в связи с  чем Жилищная инспекция неправомерно выдала ему предписание о прове- дении указанных работ, является необоснованным.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечи- вать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.  

На основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от  13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в  многоквартирном доме (далее – Правила № 491).  

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с дру- гими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, со- хранность имущества физических или юридических лиц, государственно- 

го, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженер- ных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в  состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пода- чи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном  доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг  гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил № 491 под содержанием  общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенно- стей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома понимает- ся, в частности, текущий и капитальный ремонт.  

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении  многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома  обеспечивается собственниками путем заключения договора управления  домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня  услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финан- сирования.  

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном  доме и качество которых должно соответствовать требованиям техниче- ских регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благо- устройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах.  

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона  (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников  помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества  собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского коопе- ратива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  

услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помеще- ниями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достиже- ние целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Однако, перечисленные в статье 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации работы и услуги относятся к работам и услугам, оказываемым  управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечи- вают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации  дома.  

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги  считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома  как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями неза- висимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные  действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое  решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляю- щие организации выступают в этих отношениях как специализированные  коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартир- ными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельно- сти.  

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10.  

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от  27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые изданы с целью обес- печения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями раз- личных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.  

В пункте 2 приложения № 7 к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении стен и  фасадов – герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных  элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска  фасадов.  

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окра- сочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов  облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизиру- ющих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ ме- таллических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водо- сточных труб, мокрые и ржавые пятна, подтеки и высолы, общее загрязне- ние поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться  по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1  Правил № 170).  

Для предупреждения высолов, шелушений, пятен выполняется свое- временная окраска фасадов (пункт 4.2.1.9 Правил № 170).  

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечи- вать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную  прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская  их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил № 170).  

В соответствии с пунктом 3 Минимального перечня работы, выпол- няемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, вклю- чают в себя, в частности:  

– выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, не- санкционированного изменения конструктивного решения, признаков по- тери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащит- ных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами,  неисправности водоотводящих устройств;  

– выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин,  выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участ- ков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со  стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;  

– в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана  мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению  проектных условий их эксплуатации и его выполнение.  

Таким образом, управляющая организация обязана соблюдать обще- обязательные требования, которые в соответствии с положениями дей- ствующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упомина- ются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли  по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собра- ния собственников помещений в доме.  

Следовательно, Общество, являясь лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт указанного жилого дома, приняло на себя  соответствующие обязательства. Именно Общество, как обслуживающая  организация, отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и  обязано исполнять требования Правил № 170, проводить ремонт общего  имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправ- ности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) при- нимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспече- ния жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими  установленным требованиям.  

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования удовле- творению не подлежат.  

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государ- ственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.  

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуаль- ного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия", г.Тверь, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, о признании незаконным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области  от 26.03.2018 № 414/18 отказать.  

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его  принятия.  

Судья О.В.Белов