АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-7390/2021

г. Краснодар

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Алексеева Р.А. и Томахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции от ответчика – акционерного общества «Корпорация развития Дагестана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 30.08.2023), в отсутствие истца – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.07.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А15-7390/2021, установил следующее. 

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Корпорация развития Дагестана» (далее – общество) о взыскании 200 тыс. рублей штрафа по договору от 23.12.2019 № 2.

Решением суда от 31.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.10.2023, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы недоказанностью нарушений обществом условий договора.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение и постановление, по делу – принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. По мнению заявителя, суды неверно истолковали положения договора, из которого следует, что в случае неисполнения обществом указаний министерства, на нем лежит обязанность по уплате штрафа. Согласно пункту 6.4 договора неустойка возлагается не за несоблюдение отдельных пунктов договора, а за весь договор полностью. Отсутствие сроков в письмах министерства на исполнение указаний не имеет значения, поскольку пунктом 5.5.12.2 договора предусмотрен 10-дневный срок на отправку отчетов.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что министерство и общество заключили договор от 23.12.2019 № 2 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением и государственным или муниципальным унитарным предприятием (далее – договор). 

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является предоставление обществу из республиканского бюджета в 2019 году бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан с увеличением в соответствии с условиями договора на эквивалентную часть участия Республики Дагестан в уставном капитале общества.

Из пункта 5.5.12.1 договора следует, что общество обязуется направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о расходах, источником  финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции в соответствии с приложением № 5 к договору, которое является его неотъемлемой частью, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 5.5.12.2 договора общество обязуется направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о достижении значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 5.1.3 договора в соответствии с приложением № 6 к договору, которое является его неотъемлемой частью: не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, в котором наступил плановый срок достижения значения показателя результативности; не позднее 10 рабочих дней после наступления планового срока достижения значения показателя результативности. 

Согласно пункту 5.2.2.1 договора получатель средств республиканского бюджета вправе давать организации обязательные для исполнения указания, содержащие сроки устранения указанных нарушений. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 6.1 договора). 

Из пункта 6.4 договора следует, что в случае неисполнения обществом указаний, полученных от получателя средств республиканского бюджета в соответствии с пунктом 5.2.2.1 договора, общество уплачивает в доход республиканского бюджета штраф в размере 50 тыс. рублей.

Министерство в обоснование исковых требований указало, что в адрес организации направлены письма от 16.04.2020 № МА-03/2230, от 22.06.2020 № МА-03/3209, от 07.07.2020 № МА-03/3511, от 07.09.2020 № МА-03/4762 о необходимости представления отчетов в установленные сроки и в соответствии утвержденными договором приложениями. Министерство, ссылаясь на то, что общество по состоянию на 01.10.2020 отчеты, предусмотренные пунктами 5.5.12.1 и 5.5.12.2 договора, в утвержденной форме не представило, в порядке пункта 6.4 договора начислило штраф в размере 200 тыс. рублей. Требование об уплате штрафа оставлено обществом без удовлетворения, поэтому министерство обратилось в арбитражный суд.

При разрешении спора суды руководствовались следующим.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что в ответ на письма министерства от 16.04.2020 № МА-03/2230 и от 22.06.2020 № МА03/3209 общество в письме от 22.06.2020 № 195 направило в адрес министерства отчет о расходах (приложение № 4 к договору от 25.12.2019 № 3) и сведения об операциях с целевыми средствами к договору от 25.12.2019 № 3.

Министерство в письме от 07.07.2020 № МА-03/3511 просило общество представить отчеты, предусмотренные пунктами 5.5.12.1 и 5.5.12.2 договора, за период 2019, 1 и 2 кварталы 2020 годов. Министерство также сообщило обществу, что ранее направленные отчеты представлены не по утвержденным формам и данные в отчетах отражены некорректно. Однако министерство в нарушение пункта 5.2.2.1 договора в письме от 07.07.2020 № МА-03/3511 не установило срок устранения нарушений.

Общество (в ответ на письмо министерства от 07.07.2020 № МА-03/3511) в письме от 17.08.2020 № 252 направило в адрес министерства отчет о расходах за 4 квартал 2019, 1 и 2 кварталы 2020 годов (приложение № 4 к договору от 25.12.2019 № 3) и отчет о достижении значений показателей результативности за 4 квартал 2019, 1 и 2 кварталы 2020 годов (приложение № 5 к договору от 25.12.2019 № 3).

Министерство в письме от 07.09.2020 № МА-03/4762 направило обществу полученные отчеты на доработку, указав, что они заполнены некорректно, в них отсутствуют печати и подписи главного бухгалтера и исполнителя. Однако министерство в нарушение пункта 5.2.2.1 договора в письме от 07.09.2020 № МА-03/4762 не указало срок устранения нарушений.

Общество в письме от 16.12.2020 № 383 повторно направило министерству отчет о расходах за 4 квартал 2019, 1 и 2 кварталы 2020 годов (приложение № 4 к договору от 25.12.2019 № 3) и отчет о достижении значений показателей результативности за 4 квартал 2019, 1 и 2 кварталы 2020 годов (приложение № 5 к договору от 25.12.2019 № 3).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе переписку сторон, установив, что указания министерства, выраженные в письмах 16.04.2020 № МА-03/2230 и от 22.06.2020 № МА-03/3209, общество исполнило в установленный срок, направив в адрес министерства отчет о расходах (приложение № 4 к договору от 25.12.2019 № 3) и сведения об операциях с целевыми средствами к договору от 25.12.2019 № 3, а в письмах министерства от 07.07.2020 № МА-03/3511 и от 07.09.2020 № МА-03/4762 в нарушение пункта 5.2.2.1 договора не были указаны сроки устранения нарушений, пришли к выводу о том, что основания для взыскания штрафа отсутствуют.

В связи с этим суды правомерно отказали в иске. Тождественные правовые выводы изложены по делу № А15-7389/2021 с участием названных лиц.

Доводы кассационной жалобы, связанные с толкованием условий договора, подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, обоснованно отклонены как не имеющие правового значения. Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, не подтверждает существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. 

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.07.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А15-7390/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                  О.Л. Рассказов

Судьи                                                                                                                Р.А. Алексеев

                                                                                                                           А.В. Тамахин