Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3903/2021

г. Благовещенск

13 сентября 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна, 

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В. 

рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Управ-дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «УК «Единство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),      

о возложении обязанностей,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 01.02.2021 № 03-03/3, ФИО2 – дов. от 23.07.2021 № 03-03/15

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска к обществу с ограниченной ответственностью «Управ-Дом», обществу с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление», обществу с ограниченной ответственностью «УК «Единство» с требованиями: 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом», общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление», общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 83 города Благовещенска, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов для жилых домов, расположенных по адресам: ул. Фрунзе, дом № 48; ул. Пушкина, дома: № 3, № 5, № 5/2; ул. Краснофлотская, дом № 53, в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 5, № 5/2 по ул.Пушкина; и дома № 53 по ул. Краснофлотская г. Благовещенска в границах земельных участков указанных домов, принадлежащих собственникам ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 3 по ул. Пушкина, г. Благовещенска в границах земельного участка (кадастровый номер земельного участка 28:01:130083:11) принадлежащего собственнику (собственникам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 48, по ул. Фрунзе, г. Благовещенска в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (собственникам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем истец заявил о замене ответчика. просит заменить общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление»  на общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Амур Сервис», уточнил требования, сформулировав их следующим образом:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом», общество с ограниченной ответственностью УК «Амур Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Единство» произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 83 города Благовещенска, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов для жилых домов, расположенных по адресам: ул. Фрунзе, дом № 48; ул. Пушкина, дома: № 3, № 5, № 5/2; ул. Краснофлотская, дом № 53, в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 5. № 5/2 по ул. Пушкина г. Благовещенска в границах земельных участков указанных домов, принадлежащих собственникам ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 3 по ул. Пушкина, и дома № 53 по ул. Краснофлотская г. Благовещенска в границах земельных участков, принадлежащего собственнику(-ам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Амур Сервис» создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 48, по ул. Фрунзе, г. Благовещенска в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (собственникам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Общество с ограниченной ответственностью «Управ-дом» отзыв на иск не представило.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» возразило против заявленных требований, указав, что не организовывало спорную контейнерную площадку.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» возразило против заявленных требований, указав, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> не находится в управлении указанного общества, собственники помещений в домах, управляемых обществом «УК «Единство» не приняли решения о создании контейнерной площадки, общество «УК «Единство» не организовывало спорную контейнерную площадку, площадка находится вне пределов земельных участков, используемых многоквартирными жилыми домами, управляемыми обществом «УК «Единство». Общество «УК «Единство» не вправе создавать контейнерную площадку на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью.

Общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Амур Сервис» возразило против заявленных требований, указав на то, что не вправе создавать контейнерную площадку на земельном участке, не входящем в состав общего имущества управляемого обществом МКД по адресу: 

<

...>. Кроме того, названный ответчик 26.04.2021 обращался с заявлением в Администрацию г. Благовещенска о разрешении площадки накопления ТКО на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130083:162, письмом от 18.05.2021 № 1114/19 в согласовании размещения контейнерной площадки обществу было отказано.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В соответствии с пунктом 6.8 Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы от 18.07.2019 № 58/70 (далее - Правила благоустройства), создание (размещение) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (собственникам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка (далее - земельные участки, предоставленные в установленном порядке).

Пунктом 6.13 Правил благоустройства допускается временное, на срок до 1 года, создание (сохранение ранее созданного до вступления в силу Правил благоустройства)    места    (площадки)    накопления    ТКО    на    земельных    участках

муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных в установленном порядке.

Правила благоустройства вступили в силу 19.07.2019 года, таким образом, срок временного размещения ранее созданных мест (площадок) накопления ТКО на земельных участках муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных в установленном порядке, истек 18.07.2020.

Место (площадка) накопления ТКО, сведения о котором содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Благовещенска под номером 51, предусмотрено для многоквартирных домов расположенных по адресу: ул. Фрунзе, дом № 48; ул. Пушкина, дома: № 3, № 5, № 5/2; ул. Краснофлотская, дом № 53, расположено на земельном участке (квартал 83), государственная собственность на который не разграничена.

По имеющейся в свободном доступе информации, управление указанными МКД осуществляют следующие организации:

ООО «Управ-Дом» (ул. Пушкина, дом. № 3);

ООО «УК «Единство» (ул. Пушкина, дома № 5, № 5/2, ул. Краснофлотская, дом № 53);

ООО «УК Амур Сервис» (ул. Фрунзе, дом № 48).

Письмом от 03.07.2020 № 4012 управление ЖКХ города Благовещенска уведомило указанные управляющие компании о необходимости в срок до 18.07.2020 года, оформить в установленном порядке право пользования земельным участком, на котором установлено место (площадка) накопления ТКО под № 51, либо демонтировать указанную контейнерную площадку (площадку накопления ТКО) расположенную на данном земельном участке и создать контейнерные площадки в границах земельных участков, сформированных для многоквартирных домов:

ул. Фрунзе, № 48 (земельный участок не сформирован),

ул. Пушкина, № 3 (кадастровый номер земельного участка 28:01:130083:11),

ул. Пушкина, № 5 (кадастровый номер земельного участка 28:01:130083:16),

ул. Пушкина, № 5/2 (земельный участок не сформирован),

ул. Краснофлотская, № 53 (кадастровый номер земельного участка 28:01:130083:13).

Демонтаж контейнерной площадки не осуществлен, право пользования земельным участком для размещения контейнерной площадки ни собственниками помещений указанных МКД, ни управляющими организациями в установленном порядке по состоянию на 17.09.2020 не оформлено, соглашение по содержанию совместного места (площадки) накопления ТКО между управляющими организациями не заключено. Данные обстоятельства приводят к ненадлежащему содержанию земельного участка, его систематическому захламлению, что является основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 33 Устава г. Благовещенска, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям администрации города Благовещенска относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 34 ст. 33 Устава г. Благовещенска, к полномочиям администрации города Благовещенска относится также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами благоустройства, к которым относится и контейнерная площадка, является общим имуществом собственников помещений в доме.

Из норм гражданского законодательства следует, что бремя содержания имущества, в том числе и соблюдение при этом установленных законных интересов других собственников и иных лиц, установленных обязательных правил, касающихся его содержания, возлагается на собственника имущества.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме организуется управление. Согласно п.п. 1., 1.1. ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать среди прочего безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Таким образом, обязанность по содержанию земельного участка с элементами благоустройства, в том числе и контейнерной площадки, в состоянии, соответствующем обязательным требованиям безопасности исполняется путем организации управления домом.

Пунктами 16 и 17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...», утвержденного постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Выбрав способ управления домом, собственники исполнили обязанность по надлежащему содержанию общего имущества, включая соблюдение установленных обязательных правил и требований, переложив соответствующие функции на управляющие компании, а управляющие компании приняли на себя соответствующие обязанности.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В соответствии с подпунктом «д», «д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда № 170, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Таким образом, обязанность по организации места (площадки) накопления ТКО, образовавшихся от многоквартирных домов возлагается на лицо, осуществляющее управление многоквартирными домами, в данном случае на ООО «Управ-Дом» (ул. Пушкина, № 3), ООО «УК «Единство» (ул. Пушкина, дома № 5, № 5/2, ул. Краснофлотская, дом № 53), ООО «УК Амур Сервис» (ул. Фрунзе, дом № 48).

Исходя из изложенного, обязанность по демонтажу контейнерной площадки следует возложить на указанные управляющие компании. Одновременно с осуществлением демонтажа существующей контейнерной площадки, управляющим компаниям необходимо обеспечить создание нового места (площадки) накопления ТКО для данных многоквартирных домов в границах сформированных земельных участков, или на иных земельных участках предоставленных на законном праве. Места (площадки) накопления ТКО создаются в соответствии с «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и «Порядком принятия решения о создании или согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска и порядком принятия решения о включении сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска», утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 17.04.2019 № 1231 (далее - Порядок).

Согласно п. 6.8. Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70, создание (размещение) мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в границах земельного участка, принадлежащего собственнику (собственникам) ТКО на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка.

В соответствии с Порядком благоустройства, в управление ЖКХ города Благовещенска подается заявка о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО. Рассмотрение Заявки и принятие решения осуществляются Комиссией в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В случае запроса позиции надзорного органа в целях оценки Заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам для сбора и накопления ТКО, срок рассмотрения Заявки может быть увеличен по решению Комиссии до 20 календарных дней.

Таким образом, срок согласования нового места (площадки) накопления ТКО, с учетом времени на согласование места (площадки) накопления ТКО (от 10 до 20 дней) и с

учетом времени на проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (от 10 до 30 дней), не может превысить 50 дней.

Управление ЖКХ города Благовещенска является отраслевым органом администрации города Благовещенска, обеспечивающим реализацию полномочий администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Положению об управлении ЖКХ города Благовещенска, утвержденное постановлением мэра города Благовещенска от 19.09.2006 № 3061 (в редакции постановления от 20.04.2018 № 1117), к полномочиям управления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Благовещенска.

Управление ЖКХ города Благовещенска является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде.

Возражения ООО «УК «Единство»  и ООО УК «Амур Сервис» судом отклонены по следующим основаниям:

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов МКД (приготовления пищи, упаковки от товаров, уборки и текущего ремонта помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), является составной частью содержания общего имущества дома. К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации (Определение от 21.02.2008 № КАС 07-764). Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего МКД. Это следует из п.п. 1.8, 3.7, 5.9 Правил эксплуатации жилфонда.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491, определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Таким образом, обязанность по содержанию земельного участка с элементами благоустройства, в т.ч. и контейнерной площадки, в состоянии, соответствующем обязательным требованиям безопасности исполняется путем организации управления домом.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Работы  по  организации  и  содержанию  мест (площадок)  накопления  ТКО

включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на управляющую компанию, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами" разъяснено, что под "организацией мест накопления" понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

Контейнерные площадки созданные до введения в действия новых Правил благоустройства города Благовещенска, могли оставаться на земельных участках в течение 1 года с момента принятия Правил. 

В связи с внесением изменений в законодательство об отходах производства, был принят порядок создания контейнерных площадок, а именно «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, появились полномочия субъекта и органа местного самоуправления в части определения порядка создания контейнерных площадок, в связи с чем, постановлением администрации города Благовещенска от 17.04.2019 № 1231 был утвержден «Порядок принятия решения о создании или согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска и порядок принятия решения о включении сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска».

Федеральным Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что места (площадки) накопления ТКО создаются в соответствии с Правилами благоустройства.

Органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать требования к контейнерным площадкам. 

При этом имеет правовое значение что  спорная контейнерная площадка создана и находится на указанной истцом территории, контейнерная площадка включена в Постановление администрации города Благовещенска 2010 года о закреплении контейнерных площадок. 

Заявленные ответчиками возражения относительно того, что оснований для демонтажа раннее созданной контейнерной площадки не имеется, т.к. она включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, судом отклонены по следующим основаниям:

Согласно п.6.13 Правил благоустройства, данная контейнерная площадка включена была в реестр мест (площадок) накопления ТКО, т.к. данным пунктом Правил разрешено временно (на 1 год) сохранять раннее созданные контейнерные площадки, в связи, с чем она и была включена в реестр. Кроме того, на момент формирования реестра, спорная площадка существовала, и оснований тогда требовать её демонтажа не было, в связи с чем, и была включена в реестр.

После введения Федерального закона № 89-ФЗ, все контейнерные площадки подлежали включению в реестр в порядке, установленном Федеральным Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», при этом Порядок принятия решения о создании или согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования города Благовещенска и порядок принятия решения о включении сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных не противоречат Федеральному закону № 89-ФЗ. В данном случае, спорная площадка была включена в реестр, поскольку действовал п.6.13 Правил благоустройства города Благовещенска. Реестр лишь содержит сведения о площадке не устанавливая имущественных прав и обязанностей каких-либо лиц в отношении площадки.

Поскольку контейнерная площадка предназначена для жителей многоквартирных жилых домов, управляемых ответчиками, постольку именно на ответчиков следует возложить обязанность по ее демонтажу, одновременно на ответчиков следует возложить обязанность по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов, так как наличие таких площадок обязательно для управления многоквартирными жилыми домами, о чем было указано выше. 

18.05.2021 обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амур Сервис» было отказано в  выдаче разрешения на размещение элемента благоустройства (площадки накопления ТКО) на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130083:162, поскольку указанный земельный участок расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ-110 кВ, и на данном участке расположены кабельная линия связи и колодец связи. В связи с изложенными обстоятельствами ранее установленная контейнерная площадка подлежит демонтажу.

Ответчикам (с учётом ном действующего законодательства и требований строительных норм и правил) необходимо определить места для создания контейнерных площадок в границах земельного участка МКД, либо за пределами границ, путем оформления прав на земельный участок в установленном порядке, и предложить собственникам помещений в МКД на общем собрании собственников рассмотреть и утвердить предложенный земельный участок для размещения контейнерной площадки, и решение собственников отразить в протоколе, являющимся приложением к заявке на разрешение размещения объекта.

Аналогичные выводы сделаны арбитражными судами при рассмотрении дел №№ А24-8483/2019, А24-2285/2020 (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 303-ЭС21-1332 от 16.03.2021).

Претензионный порядок по данной категории споров не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет  6 000 руб. по требованию о демонтаже контейнерной площадки и по 6 000 руб. за каждое требование о создании места накопления ТКО, истец освобожден от ее уплаты.  В силу ст. 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчиков и подлежат взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков по 2 000 руб. с каждого по требованию о демонтаже контейнерной площадки и по 6 000 руб. с каждого по требованию о создании места накопления ТКО. таким образом, с каждого ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать по 8 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) произвести демонтаж контейнерной площадки, расположенной в квартале № 83 города Благовещенска, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов для жилых домов, расположенных по адресам: ул. Фрунзе, дом № 48; ул. Пушкина, дома: № 3, № 5, № 5/2; ул. Краснофлотская, дом № 53, в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Единство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 5. № 5/2 по ул. Пушкина г. Благовещенска в границах земельных участков указанных домов, принадлежащих собственникам твердых коммунальных отходов на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управ-Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 3 по ул. Пушкина, и дома № 53 по ул. Краснофлотская г. Благовещенска в границах земельных участков, принадлежащего собственникам твердых коммунальных отходов на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома № 48, по ул. Фрунзе, г. Благовещенска в границах земельного участка, принадлежащего собственникам твердых коммунальных отходов на праве собственности, аренды, пользования, ином предусмотренном законодательством праве, а также на основании разрешения на размещение объектов без предоставления земельного участка в течение 50   дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Единство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амур Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управ-Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                А.А. Стовбун