Арбитражный суд Челябинской области 

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18074/2023

13 декабря 2023 года

г. Челябинск

   Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 года 

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении  Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 607, дело по  исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕНТОЛ» о взыскании 3500 рублей,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 33/265 от 01.09.2023 года, личность  удостоверена служебным удостоверением;  

от ответчика: ФИО3 – директора, действующего на основании решения № 19 от 14.02.2020 года,  личность удостоверена паспортом.  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской  области 09.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «ВЕНТОЛ» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере  3500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период  январь- июль 2021 .  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.06.2023 заявление принято к  производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.  

25.07.2023 через систему подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступили письменные  возражения.  

Определение от 09.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на  13.10.2023 года.  

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном  заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой  инстанции.  

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 13.10.2023 завершил предварительное судебное  заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Определением от 13.10.2023 судебное заседание отложено на 09.11.2023.  Определением от 09.11.2023 судебное заседание отложено на 23.11.2023.  В судебном заседании объявлен перерыв до 30.11.2023.  

В судебном заседании от 30.11.2023 объявлен перерыв до 06.12.2023. 

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования  подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что Сведения по форме СЗВ-М страхователь обязан был представить в  срок:  

 за январь 2021 года - не позднее 15.02.2021;  за февраль 2021 года - не позднее 15.03.2021;  за март 2021 года-не позднее 15.04.2021;  за апрель 2021 года - не позднее 17.05.2021;  за май 2021 года - не позднее 15.06.2021;  за июнь 2021 года - не позднее 15.07.2021;  за июль 2021 года - не позднее 16.08.2021. 

Из материалов дела следует, что страхователем указанные формы представлены в установленный срок,  что подтверждено представленными в материалы дела и фондом и страхователем указанных сведений.  

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления  страхователем сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь- 

декабрь 2021 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год в отношении каждого  застрахованного лица.  

Страхователю направленно Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок. Уведомление  направлено страхователю заказным письмом 25.03.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений.  Срок представления сведений и/или пояснений по уведомлению -11.04.2022.  

Сведения и/или пояснения по указанному уведомлению на дату истечения срока (11.04.2022')  страхователем не представлены.  

ОПФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования (далее — акт): от 25.07.2022 № 084S18220018685, 084S18220018686,  084S18220018687, 084S18220018688, 084S18220018689, 084S18220018690, 084S18220018691, направлены в  адрес страхователя по почте заказным письмом 27.07.2022.  

Письменные возражения на Акты от страхователя не представлены. 

На основании актов и в отсутствии на день рассмотрения представителей страхователя, извещенных  надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки  всех представленных на рассмотрение документов, в отношении страхователя были приняты решения о  привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования: от 13.09.2022 № 084S19220021134, 084S19220021135, 084S19220021136, 084S19220021137,  084S19220021138, 084S19220021139, 084S19220021140, направлены в адрес страхователя по почте  заказным письмом 16.09.2022.  

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по  форме СЗВ-М за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, за  март 2021 года на 1 застрахованное лицо, за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо, за май 2021 года на 1  застрахованное лицо, за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо, за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо  и в общей сумме составила 3500,00 руб. (из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).  

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ  ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций: от 14.10.2022 № 084S01220021661,  084S01220021662, 084S01220021663, 084S01220021664, 084S01220021665, 084S01220021666, 084S01220021667,  направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 17.10.2022.  

Датой истечения срока исполнения требования об оплате финансовых санкций от 14.10.2022 №  084S01220021661 является дата, установленная территориальным органом ПФР для уплаты финансовых  санкций - 14.12.2022.  

Руководствуясь пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ ОСФР по Челябинской области 17.05.2023г.  обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика соответствующей суммы  финансовых санкций. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2025 (дело № А7615023/2025) в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций было отказано  на основании пункта 5 части 5 статьи 229.4 АПК РФ. поскольку из указанного заявления и приложенных к нему  документов усматривается наличие спора о праве.  

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям,  указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о  выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в  порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных  публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа  отказано.  

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на  основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения,  предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных  страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым  Пенсионным фондом Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом  

территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение,  составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое  правонарушение (часть 6).  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему  правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой  вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с  выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со  дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также  приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке),  подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны  быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в  течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок  может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в  привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня  вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному  представителю) (часть 13).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212-ФЗ.  

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2  Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой  является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура  выплат и индексации страховой пенсии.  

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями  индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно  уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3  статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Из материалов дела следует, Общество с ограниченной ответственностью «ВЕНТОЛ» направило  сведения за август-декабрь СЗВ-СТАЖ 2021 на одно застрахованное лицо –директора ФИО3 При этом  СЗВ-М представлены с января по июль.  

 Корректирующие сведения по СЗВ-стаж за период с январь-июль 2021 представлены обществом  23.05.2023.  

Таким образом, из материалов дела следует, что обществом нарушены положения ст. 11 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что уведомление об устранении ошибки направлено  обществу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 454091, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕЛЯБИНСК ГОРОД,  ЭНГЕЛЬСА УЛИЦА, 41, 3. При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ указанный адрес зарегистрирован в реестре  с 21.11.2002 и не изменен на дату вынесения решения судом.  

В связи с указанным довод заявителя о том, что фонд направил акт проверки, уведомление, решение по  результатам проверки судом отклонен, поскольку доказательств представления фонду сведений об ином адресе  до вынесения решения не представлено.  

Кроме того, суд отмечает следующее. 

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых  распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом N 167-ФЗ.  

В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской  Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся  единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по  договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с  ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) учреждение общества с ограниченной  ответственностью осуществляется по решению его учредителей или учредителя, которые в силу пункта 5 той  же статьи заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок  осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества,  размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки  

оплаты таких долей в уставном капитале общества.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона N 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества с  ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или  единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.  

Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) следует, что трудовые  отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании трудового договора, в  результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического  допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.  

При этом отсутствие факта начисления в пользу указанных лиц выплат и иных вознаграждений за  отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении  этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.  

Судом на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц установлено и  обществом не оспаривается, что ФИО3 является единственным участником и генеральным директором  Общества.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства,  регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа  организации" (далее - Постановление N 21), руководителем организации является работник организации,  выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть 1  статьи 15, часть 2 статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК  РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного  исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и  обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий  собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя  исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства  индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками  организации и т.д.).  

Исходя из положений статьи 1 Закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ директор является  застрахованным лицом и в отношении него должны быть представлены соответствующие сведения,  необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.  

Поскольку ФИО3 является генеральным директором Общества, то в отношении указанного лица  страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М за период с июнь по декабрь 2021 года и по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

При этом суд отмечает, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения  судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного  характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции  Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными  конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и  применения».  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в  постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям  справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при  применении взыскания.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, с учетом отсутвия в деле доказателсьтв,  подтверждающих причинение дейсвиями общества ущерба заявителю и застрахованному лицу, учитывая  принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, считает необходимым снизить размер в  два раза до 1 750 руб.  

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном  порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной  пошлины.  

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная  пошлина в размере 500 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТОЛ» в доход бюджета штраф в сумме 1  750 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТОЛ» в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 500 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый  Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы  можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Н.А. Кунышева