Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96298/2018

15 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПМ-КЮММЕНЕ", 

заинтересованное лицо Балтийская таможня 

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя  - ФИО1, доверенность от 02.02.2018

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 27.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня, Таможенный орган, заинтересованное лицо), выразившегося в в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары №№

10216140/050515/0006405; 10216140/050515/0006418; 10216140/080515/0006591;

10216140/140515/0006924;10216140/140515/0006925;10216140/190515/0007167; 10216140/190515/0007180; 10216140/200515/0007258; 10216140/230515/0007418;

10216140/250515/0007475; 10216140/250515/0007478; 10216140/250515/0007484;

10216140/250515/0007486; 10216140/260515/0007559; 10216140/290515/0007756;

10216140/020615/0007963; 10216140/030615/0008072; 10216140/030615/0008088; 

10216140/030615/0008090; 10216140/040615/0008187; 10216140/040615/0008215; 

10216140/060615/0008292; 10216140/090615/0008476; 10216140/100615/0008556;

10216140/110615/0008718; 10216140/150615/0008876; 10216140/160615/0008935;

10216140/160615/0008940; 10216140/160615/0008949; 10216140/170615/0009071;

10216140/180615/0009143; 10216140/220615/0009348; 10216140/250615/0009659;

10216140/250615/0009661; 10216140/250615/0009663; 10216140/250615/0009638;

10216140/260615/0009711; 10216140/270615/0009723; 10216140/300615/0009824;

10216140/010715/0009900; 10216140/040715/0010128; 10216140/040715/0010129;

10216140/040715/0010130; 10216140/070715/0010327; 10216140/080715/0010363;

10216140/080715/0010362; 10216140/090715/0010436; 10216140/100715/0010501;

10216140/130715/0010631; 10216140/130715/0010630; 10216140/140715/0010657;

10216140/140715/0010670; 10216140/140715/0010678; 10216140/160715/0010816;

10216140/170715/0010841; 10216140/180715/0010859; 10216140/210715/0011014;

10216140/210715/0011011; 10216140/210715/0011012; 10216140/220715/0011168;

10216140/240715/0011294; 10216140/240715/0011295; 10216140/250715/0011315;

10216140/280715/0011460; 10216140/280715/0011461; 10216140/290715/0011520;

10216140/290715/0011564; 10216140/310715/0011688; 10216140/310715/0011701;

10216140/310715/0011708; 10216140/010815/0011741; 10216140/020815/0011771;

10216140/020815/0011773; 10216140/030815/0011859; 10216140/040815/0011944;

10216140/050815/0012015; 10216140/050815/0012016; 10216140/050815/0012081;

10216140/060815/0012114; 10216140/100815/0012331; 10216140/110815/0012394;

10216140/130815/0012615; 10216140/130815/0012631; 10216140/130815/0012632;

10216140/130815/0012633; 10216140/130815/0012656; 10216140/130815/0012663;

10216140/150815/0012722; 10216140/170815/0012871; 10216140/170815/0012905;

10216140/190815/0013078; 10216140/220815/0013299; 10216140/220815/0013289;

10216140/220815/0013298; 10216140/240815/0013376; 10216140/250815/0013501;

10216140/250815/0013504; 10216140/250815/0013507; 10216140/250815/0013509;

10216140/250815/0013510; 10216140/250815/0013547; 10216140/250815/0013550;

10216140/260815/0013609; 10216140/260815/0013653; 10216140/270815/0013759;

10216140/290815/0013874; 10216140/290815/0013875 и в невозврате Обществу излишне уплаченных сумм таможенных платежей по указанным декларациям на товары, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общем размере 7 754 198 руб. 90 коп. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представитель таможни против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество на основании внешнеторгового контракта от 06.02.2012  № 2012-06-IC ввезло на территорию Таможенного союза товар: «бумага» (далее - товар), представив в таможню  ДТ в графе 33 которых указало коды: 4810 19 900 0 и 4810 13 800 9 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД). Выпуск товара для внутреннего потребления был разрешен Таможней в период с 05.05.2015г. по 29.08.2015г.

При оформлении ДТ и расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении товара был применен 10% размер ставки ввозной таможенной пошлины, установленный Единым таможенным тарифом Таможенного союза, который утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012  № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единого таможенного тарифа таможенного союза».

Впоследствии, полагая, что 10% ставка таможенной пошлины в отношении товара была применена неверно, в нарушение Протокола «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу 22.08.2012 на основании  Федерального закона от 21.07.2012 №126-ФЗ (далее - Протокол), Общество представило в Таможню: 

-заявление (Исх. № 61 от 21.02.2018) о возврате  излишне уплаченных по ДТ сумм таможенных платежей в общем размере 7 754 198 (Семь миллионов семьсот пятьдесят четыре тысячи сто девяносто восемь) руб. 90 коп. (далее - Заявление) и 

-обращение (Исх. № 58  от 21.02.2018) о внесении изменений (корректировки) в сведения, содержащиеся в  графах: «45а, 47, В» указанных ДТ (далее - Обращение). 

Общество указало в Заявлении и Обращении в Таможенный орган, что к возврату подлежат излишне уплаченные суммы таможенных платежей:

по ДТ № 10216140/050515/0006405 - 57180,93 руб., в том числе таможенная пошлина - 48458,42 руб., НДС - 8722,51 руб.,

по ДТ № 10216140/050515/0006418 - 59119,88 руб., в том числе таможенная пошлина - 50101,59 руб., НДС - 9018,29 руб.,

по ДТ № 10216140/080515/0006591 - 112109,91 руб., в том числе таможенная пошлина - 95008,40 руб., НДС - 17101,51 руб.,

по ДТ № 10216140/140515/0006924 - 168089,54 руб., в том числе таможенная пошлина - 142448,77 руб., НДС - 25640,77 руб.,

по ДТ № 10216140/140515/0006925 - 56234,08 руб., в том числе таможенная пошлина - 47656,00 руб., НДС - 8578,08 руб.,

по ДТ № 10216140/190515/0007167 - 59809,77 руб., в том числе таможенная пошлина - 50686,25 руб., НДС - 9123,52 руб.,

по ДТ № 10216140/190515/0007180 - 58240,82 руб., в том числе таможенная пошлина - 49356,62 руб., НДС - 8884,20 руб.,

по ДТ № 10216140/200515/0007258 - 49750,27 руб., в том числе таможенная пошлина -  42161,25 руб., НДС - 7589,02 руб.,

по ДТ № 10216140/230515/0007418 - 59181,07 руб., в том числе таможенная пошлина - 50153,45 руб., НДС - 9027,62 руб.,

по ДТ № 10216140/250515/0007475 - 55455,16 руб., в том числе таможенная пошлина - 46995,90 руб., НДС - 8459,26 руб.,

по ДТ № 10216140/250515/0007478 - 113611,83 руб., в том числе таможенная пошлина - 96281,21 руб., НДС - 17330,62 руб.,

по ДТ № 10216140/250515/0007484 - 56212,37 руб., в том числе таможенная пошлина - 47637,60 руб., НДС - 8574,77 руб.,

по ДТ № 10216140/250515/0007486 - 114287,20 руб., в том числе таможенная пошлина -  96853,57 руб., НДС - 17433,63 руб.,

по ДТ № 10216140/260515/0007559 - 44612,26 руб., в том числе таможенная пошлина -  37807,00 руб., НДС - 6805,26 руб.,

по ДТ № 10216140/290515/0007756 - 129692,32 руб., в том числе таможенная пошлина - 109908,75 руб., НДС - 19783,57 руб.,

по ДТ № 10216140/020615/0007963 - 42933,41 руб., в том числе таможенная пошлина - 36384,25 руб., НДС - 6549,16 руб.,

по ДТ № 10216140/030615/0008072 - 107914,07 руб., в том числе таможенная пошлина - 91452,60 руб., НДС - 16461,47 руб.,

по ДТ № 10216140/030615/0008088 - 165162,90 руб., в том числе таможенная пошлина - 139968,56 руб., НДС - 25194,34 руб.,     

по ДТ № 10216140/030615/0008090 - 111899,16 руб., в том числе таможенная пошлина - 94829,80 руб., НДС - 17069,36 руб.,

по ДТ № 10216140/040615/0008187 - 42598,88 руб., в том числе таможенная пошлина -  36100,75 руб., НДС - 6498,13 руб.,

по ДТ № 10216140/040615/0008215 - 55260,35 руб., в том числе таможенная пошлина -  46830,80 руб., НДС - 8429,55 руб.,

по ДТ № 10216140/060615/0008292 - 93245,73 руб., в том числе таможенная пошлина -  79021,80 руб., НДС -

14223,93 руб.,

по ДТ № 10216140/090615/0008476 - 42955,07 руб., в том числе таможенная пошлина - 36402,60 руб., НДС - 6552,47 руб.,

по ДТ № 10216140/100615/0008556 - 43852,34 руб., в том числе таможенная пошлина -  37163,00 руб., НДС - 6689,34 руб.,

по ДТ № 10216140/110615/0008718 - 85261,78 руб., в том числе таможенная пошлина - 72255,75 руб., НДС - 13006,03 руб.,

по ДТ № 10216140/150615/0008876 - 34737,26 руб., в том числе таможенная пошлина - 29438,35 руб., НДС - 5298,91   руб.,

по ДТ № 10216140/160615/0008935 - 124432,41 руб., в том числе таможенная пошлина - 105451,20 руб., НДС - 18981,21 руб.,

по ДТ № 10216140/160615/0008940 - 45902,65 руб., в том числе таможенная пошлина - 38900,55 руб., НДС - 7002,10 руб.,

по ДТ № 10216140/160615/0008949 - 35782,09 руб., в том числе таможенная пошлина -  30323,80 руб., НДС - 5458,29 руб.,

по ДТ № 10216140/170615/0009071 - 44585,41 руб., в том числе таможенная пошлина -  37784,25 руб., НДС - 6801,16 руб.,

по ДТ № 10216140/180615/0009143 - 41388,79 руб., в том числе таможенная пошлина - 35075,25 руб., НДС - 6313,54 руб.,

по ДТ № 10216140/220615/0009348 - 86333,52 руб., в том числе таможенная пошлина -  73164,00 руб., НДС - 13169,52 руб.,

по ДТ № 10216140/250615/0009659 - 85990,14 руб., в том числе таможенная пошлина -  72873,00 руб., НДС - 13117,14 руб.,

по ДТ №  10216140/250615/0009661 -  5620,11 руб., в том числе таможенная пошлина - 4762,80 руб., НДС - 857,31 руб.,

по ДТ № 10216140/250615/0009663 - 85265,85 руб., в том числе таможенная пошлина -  72259,20 руб., НДС - 13006,65 руб.,

по ДТ № 10216140/250615/0009638 - 85607,82 руб., в том числе таможенная пошлина - 72549,00 руб., НДС - 13058,82 руб.,

по ДТ № 10216140/260615/0009711 - 85305,14 руб., в том числе таможенная пошлина - 72292,50 руб., НДС - 13012,64 руб.,

по ДТ № 10216140/270615/0009723 - 42431,62 руб., в том числе таможенная пошлина -  35959,00 руб., НДС - 6472,62 руб.,

по ДТ № 10216140/300615/0009824 - 43546,72 руб., в том числе таможенная пошлина -  36904,00 руб., НДС - 6642,72 руб.,

по ДТ № 10216140/010715/0009900 - 129789,37 руб., в том числе таможенная пошлина -  109991,00 руб., НДС - 19798,37 руб.,

по ДТ № 10216140/040715/0010128 - 129015,00 руб., в том числе таможенная пошлина -  109334,75 руб., НДС - 19680,25 руб.,

по ДТ № 10216140/040715/0010129 - 44463,58 руб., в том числе таможенная пошлина -  37681,00 руб., НДС - 6782,58 руб.,

по ДТ № 10216140/040715/0010130 - 43034,60 руб., в том числе таможенная пошлина - 36470,00 руб., НДС - 6564,60 руб.,

по ДТ № 10216140/070715/0010327 - 41207,73 руб., в том числе таможенная пошлина -  34921,80 руб., НДС - 6285,93 руб.,

по ДТ № 10216140/080715/0010363 - 43286,53 руб., в том числе таможенная пошлина - 36683,50 руб., НДС - 6603,03 руб.,

по ДТ № 10216140/080715/0010362 - 128648,55 руб., в том числе таможенная пошлина - 109024,20 руб., НДС - 19624,35 руб.,

по ДТ № 10216140/090715/0010436 - 83310,36 руб., в том числе таможенная пошлина -  70602,00 руб., НДС - 12708,36 руб.,

по ДТ № 10216140/100715/0010501 - 42072,31 руб., в том числе таможенная пошлина -  35654,50 руб., НДС - 6417,81 руб.,

по ДТ № 10216140/130715/0010631 - 127318,93 руб., в том числе таможенная пошлина - 107897,40 руб., НДС - 19421,53 руб.,

по ДТ № 10216140/130715/0010630 - 128206,77 руб., в том числе таможенная пошлина - 108649,80 руб., НДС - 19556,97 руб.,

по ДТ № 10216140/140715/0010657 - 44201,32 руб., в том числе таможенная пошлина - 37458,75 руб., НДС - 6742,57 руб.,

по ДТ № 10216140/140715/0010670 - 130512,12 руб., в том числе таможенная пошлина - 110603,50 руб., НДС - 19908,62 руб.,

по ДТ № 10216140/140715/0010678 - 44591,61 руб., в том числе таможенная пошлина - 37789,50 руб., НДС - 6802,11 руб.,

по ДТ № 10216140/160715/0010816 - 85513,71 руб., в том числе таможенная пошлина - 72469,25 руб., НДС - 13044,46 руб.,

по ДТ № 10216140/170715/0010841 - 43868,86 руб., в том числе таможенная пошлина - 37177,00 руб., НДС - 6691,86 руб.,

по ДТ № 10216140/180715/0010859 - 85906,06 руб., в том числе таможенная пошлина - 72801,75 руб., НДС - 13104,31 руб.,

по ДТ № 10216140/210715/0011014 - 84070,05 руб., в том числе таможенная пошлина - 71245,80 руб., НДС - 12824,25 руб.,

по ДТ № 10216140/210715/0011011 - 42437,52 руб., в том числе таможенная пошлина -  35964,00 руб., НДС - 6473,52 руб.,

по ДТ № 10216140/210715/0011012 - 128453,15 руб., в том числе таможенная пошлина -  108858,60 руб., НДС - 19594,55 руб.,

по ДТ № 10216140/220715/0011168 - 43003,62 руб., в том числе таможенная пошлина - 36443,75 руб., НДС - 6559,87 руб.,

по ДТ № 10216140/240715/0011294 - 43899,83 руб., в том числе таможенная пошлина -  37203,25 руб., НДС - 6696,58 руб.,

по ДТ № 10216140/240715/0011295 - 43614,86 руб., в том числе таможенная пошлина - 36961,75 руб., НДС - 6653,11 руб.,

по ДТ № 10216140/250715/0011315 - 129149,22 руб., в том числе таможенная пошлина - 109448,50 руб., НДС - 19700,72     руб.,

по ДТ № 10216140/280715/0011460 - 254880,00 руб., в том числе таможенная пошлина - 216000,00 руб., НДС - 38880,00 руб.,

по ДТ № 10216140/280715/0011461 - 44413,90 руб., в том числе таможенная пошлина -  37638,90 руб., НДС - 6775,00 руб.,

по ДТ № 10216140/290715/0011520 - 123259,97 руб., в том числе таможенная пошлина - 104457,60 руб., НДС - 18802,37 руб.,

по ДТ № 10216140/290715/0011564 - 41525,08 руб., в том числе таможенная пошлина - 35190,75 руб., НДС - 6334,33 руб.,

по ДТ № 10216140/310715/0011688 - 43377,39 руб., в том числе таможенная пошлина - 36760,50 руб., НДС - 6616,89 руб.,

по ДТ № 10216140/310715/0011701 - 78536,50 руб., в том числе таможенная пошлина - 66556,35 руб., НДС - 11980,15 руб.,

по ДТ № 10216140/310715/0011708 - 43899,83 руб., в том числе таможенная пошлина - 37203,25 руб., НДС - 6696,58 руб.,

по ДТ № 10216140/010815/0011741 - 43542,59 руб., в том числе таможенная пошлина - 36900,50 руб., НДС - 6642,09 руб.,

по ДТ № 10216140/020815/0011771 - 43559,11 руб., в том числе таможенная пошлина -  36914,50 руб., НДС - 6644,61 руб.,

по ДТ № 10216140/020815/0011773 - 42987,10 руб., в том числе таможенная пошлина - 36429,75 руб., НДС - 6557,35 руб.,

по ДТ № 10216140/030815/0011859 - 42857,01 руб., в том числе таможенная пошлина - 36319,50 руб., НДС - 6537,51 руб.,

по ДТ № 10216140/040815/0011944 - 42706,26 руб., в том числе таможенная пошлина - 36191,75 руб., НДС - 6514,51 руб.,

по ДТ № 10216140/050815/0012015 - 46438,78 руб., в том числе таможенная пошлина -  39354,90 руб., НДС - 7083,88 руб.,

по ДТ № 10216140/050815/0012016 - 379221,09 руб., в том числе таможенная пошлина -  321373,80 руб., НДС - 57847,29 руб.,

по ДТ № 10216140/050815/0012081 - 44232,30 руб., в том числе таможенная пошлина - 37485,00 руб., НДС - 6747,30 руб.,

по ДТ № 10216140/060815/0012114 - 41415,64 руб., в том числе таможенная пошлина - 35098,00 руб., НДС - 6317,64 руб.,

по ДТ № 10216140/100815/0012331 - 43321,63 руб., в том числе таможенная пошлина - 36713,25 руб., НДС - 6608,38 руб.,

по ДТ № 10216140/110815/0012394 - 88165,17 руб., в том числе таможенная пошлина -  74716,25 руб., НДС - 13448,92 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012615 - 122008,94 руб., в том числе таможенная пошлина - 103397,40 руб., НДС - 18611,54 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012631 - 82937,95 руб., в том числе таможенная пошлина - 70286,40 руб., НДС - 12651,65 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012632 - 83078,13 руб., в том числе таможенная пошлина - 70405,20 руб., НДС - 12672,93 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012633 - 83464,71 руб., в том числе таможенная пошлина - 70732,80 руб., НДС - 12731,91 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012656 - 42561,71 руб., в том числе таможенная пошлина -  36069,25 руб., НДС - 6492,46 руб.,

по ДТ № 10216140/130815/0012663 - 44331,42 руб., в том числе таможенная пошлина -  37569,00 руб., НДС - 6762,42 руб.,

по ДТ № 10216140/150815/0012722 - 131928,71 руб., в том числе таможенная пошлина - 111804,00 руб., НДС - 20124,71 руб.,

по ДТ № 10216140/170815/0012871 - 86941,70 руб., в том числе таможенная пошлина - 73679,40 руб., НДС - 13262,30 руб.,

по ДТ № 10216140/170815/0012905 - 40147,85 руб., в том числе таможенная пошлина - 34023,60 руб., НДС - 6124,25 руб.,

по ДТ № 10216140/190815/0013078 - 44145,57 руб., в том числе таможенная пошлина - 37411,50 руб., НДС - 6734,07 руб.,

по ДТ № 10216140/220815/0013299 - 43172,95 руб., в том числе таможенная пошлина -  36587,25 руб., НДС - 6585,70 руб.,

по ДТ № 10216140/220815/0013289 - 43728,44 руб., в том числе таможенная пошлина - 37058,00 руб., НДС - 6670,44 руб.,

по ДТ № 10216140/220815/0013298 - 42516,28 руб., в том числе таможенная пошлина - 36030,75 руб., НДС - 6485,53 руб.,

по ДТ № 10216140/240815/0013376 - 39191,63 руб., в том числе таможенная пошлина -  33213,25 руб., НДС - 5978,38 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013501 - 41793,95 руб., в том числе таможенная пошлина - 35418,60 руб., НДС - 6375,35 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013504 - 37292,19 руб., в том числе таможенная пошлина - 31603,55 руб., НДС - 5688,64 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013507 - 36526,96 руб., в том числе таможенная пошлина -  30955,05 руб., НДС - 5571,91 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013509 - 119491,99 руб., в том числе таможенная пошлина - 101264,40 руб., НДС - 18227,59 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013510 - 37136,07 руб., в том числе таможенная пошлина -  31471,25 руб., НДС - 5664,82 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013547 - 42070,24 руб., в том числе таможенная пошлина - 35652,75 руб., НДС - 6417,49 руб.,

по ДТ № 10216140/250815/0013550 - 43172,95 руб., в том числе таможенная пошлина - 36587,25 руб., НДС - 6585,70 руб.,

по ДТ № 10216140/260815/0013609 - 42004,16 руб., в том числе таможенная пошлина - 35596,75 руб., НДС - 6407,41 руб.,

по ДТ № 10216140/260815/0013653 - 42842,55 руб., в том числе таможенная пошлина - 36307,25 руб., НДС - 6535,30 руб.,

по ДТ № 10216140/270815/0013759 - 87520,89 руб., в том числе таможенная пошлина - 74170,25 руб., НДС - 13350,64 руб.,

по ДТ № 10216140/290815/0013874 - 41147,19 руб., в том числе таможенная пошлина -  34870,50 руб., НДС - 6276,69 руб.,

по ДТ № 10216140/290815/0013875 - 43528,13 руб., в том числе таможенная пошлина - 36888,25 руб., НДС - 6639,88 руб.,

пояснив, что излишняя уплата таможенных платежей по указанным ДТ произошла в связи с несоответствием размера примененной при таможенном оформлении  10% ставки ввозной таможенной пошлины на товары по кодам 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД размеру подлежащей применению 5% ставки ввозной таможенной пошлины, установленной Протоколом.

Обращение Общества поступило на рассмотрение в Таможенный орган под Вх. № 15893 от 24.02.2018 года.

Заявление Общества поступило на рассмотрение в Таможню под Вх.  № 16141 от 25.04.2018 года.

Письмом под Исх. № 15-10/17656 от 03.05.2018 года Таможенный орган сообщил Обществу о том,  что основания для принятия Заявления Общества к рассмотрению у Таможенного органа отсутствуют, так как в отношении декларируемого товара применялись ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ. На форме КДТ отсутствует отметка таможни.

Письмом под Исх. №15-10/19647 от 17.05.2018 года Таможенный орган сообщил Обществу о том,  что основания для удовлетворения его Обращения  и внесения изменений в ДТ отсутствуют, так как в отношении декларируемого товара применялись 10% ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ.   

Общество оспорило в судебном порядке бездействие Таможни, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары и  невозврате Обществу излишне уплаченных им таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Минске 19.05.2011 между странами-участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

В Женеве 16.12.2011  был подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994». Протокол ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Согласно Приложениям к Протоколу ввозная таможенная ставка на товар: «бумага» (коды: 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД) в России  с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Упомянутый порядок закреплен в статье 147 Закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Согласно ее положениям излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2).

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3).

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи (часть 4).

В данном случае с соблюдением требований статьи 147  Закона о таможенном регулировании к Заявлению Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей были приложены все надлежащие документы, в том числе: копии следующих платежных поручений №№ 04617 от 06.05.2015, 04628 от 06.05.2015, 00913 от 12.05.2015, 01236 от 15.05.2015, 01249 от 15.05.2015, 01090 от 20.05.2015, 01106 от 20.05.2015, 00998 от 21.05.2015, 00633 от 26.05.2015, 03330 от 26.05.2015, 03333 от 26.05.2015, 03340 от 26.05.2015, 03289 от 26.05.2015, 01097 от 27.05.2015, 01037 от 01.06.2015, 01165 от 03.06.2015, 01185 от 04.06.2015, 01194 от 01.06.2015, 01197 от 04.06.2015, 01231 от 05.06.2015, 01245 от 05.06.2015, 00503 от 09.06.2015, 01275 от 10.06.2015, 01013 от 11.06.2015, 01239 от 15.06.2015, 04304 от 16.06.2015, 01523 от 17.06.2015, 01525 от 17.06.2015, 01528 от 17.06.2015, 01163 от 26.06.2015, 00083 от 29.06.2015, 01165 от 26.06.2015, 01240 от 18.06.2015, 01185 от 19.06.2015, 03200 от 23.06.2015, 01153 от 26.06.2015, 00087 от 30.06.2015, 00560 от 30.06.2015, 01122 от 01.07.2015, 00097 от 03.07.2015, 00669 от 07.07.2015, 00674 от 07.07.2015, 00671 от 07.07.2015, 01252 от 08.07.2015, 01144 от 09.07.2015, 01150 от 09.07.2015, 01290 от 10.07.2015, 00824 от 13.07.2015, 03138 от 14.07.2015, 01166 от 15.07.2015, 01181 от 15.07.2015, 01193 от 15.07.2015, 01151 от 17.07.2015, 01077 от 20.07.2015, 00521 от 21.07.2015, 01218 от 22.07.2015, 01227 от 22.07.2015, 01125 от 23.07.2015, 01083 от 27.07.2015, 01081 от 27.07.2015, 01223 от 22.07.2015, 03140 от 14.07.2015, 00901 от 03.08.2015, 00909 от 03.08.2015, 00913 от 03.08.2015, 00472 от 28.07.2015, 01254 от 29.07.2015, 01258 от 29.07.2015, 00948 от 30.07.2015, 00964 от 30.07.2015, 01189 от 05.08.2015, 00218 от 04.08.2015, 00286 от 04.08.2015, 01295 от 04.08.2015, 03285 от 04.08.2015, 01220 от 06.08.2015, 01222 от 06.08.2015, 01250 от 06.08.2015, 01262 от 07.08.2015, 00060 от 12.08.2015, 01125 от 12.08.2015, 01030 от 14.08.2015, 01028 от 14.08.2015, 01036 от 14.08.2015, 01039 от 14.08.2015, 01046 от 14.08.2015, 01049 от 14.08.2015, 00456 от 25.08.2015, 00438 от 18.08.2015, 00448 от 18.08.2015, 00091 от 19.08.2015, 01168 от 20.08.2015, 00443 от 25.08.2015, 00454 от 25.08.2015, 03449 от 25.08.2015, 01316 от 26.08.2015, 01302 от 26.08.2015, 01308 от 26.08.2015, 01300 от 26.08.2015, 01306 от 26.08.2015, 00065 от 27.08.2015, 00063 от 27.08.2015, 01147 от 27.08.2015, 01167 от 27.08.2015, 01098 от 28.08.2015, 00455 от 01.09.2015, 01049 от 14.08.2015, 00457 от 01.09.2015, подтверждающих уплату таможенных платежей, подлежащих возврату; копии ДТ, подтверждающих начисление и уплату таможенных платежей, подлежащих возврату; формы корректировки ДТ (КДТ) в электронном виде и на бумажном носителе в двух экземплярах каждая, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин.  

Списание денежных средств в счёт излишней уплаты таможенных пошлин было произведено Таможней в период  с  05.05.2015г. по 29.08.2015г.  в дни оформления соответствующих ДТ, что подтверждается Отчетом Таможни о расходовании денежных средств и подтверждении уплаты Обществом таможенных платежей по состоянию на 05.06.2017 года. 

К Обращению Общества о внесении изменений (корректировки) в сведения, содержащиеся в  графах: «45а, 47, В» указанных ДТ были приложены в том числе: корректировки ДТ (формы КДТ), подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей (в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в двух экземплярах каждая КДТ).

Общество не имеет задолженности по уплате таможенных платежей и (или) налогов, а сумма излишне уплаченных таможенных платежей, подлежащих возврату Обществу, составляет более 150 рублей. Каких-либо споров или разногласий по заявленным в ДТ кодам 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД между Обществом и Таможенным органом не имеется.

Установленный Законом о таможенном регулировании трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных   таможенных платежей Обществом пропущен не был.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18), к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Как следует из материалов дела, ранее Вх.№37776 от 31.08.2017, к аналогичному Заявлению в Таможенный орган Обществом уже были приложены указанные в статье 147 Закона о таможенном регулировании  засвидетельствованные в нотариальном порядке следующие копии: свидетельства о государственной регистрации Общества; свидетельства о постановке Общества на учет в налоговом органе;  документа, подтверждающего полномочия генерального директора (исполнительного органа) Общества; образец подписи генерального директора Общества.  

К Обращению в Таможенный орган Обществом были приложены следующие документы: формы корректировки ДТ (КДТ), подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин (в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в двух экземплярах каждая КДТ).

Приложенные к Заявлению и Обращению Общества документы (включая и формы КДТ) свидетельствуют об одновременном инициировании Обществом в отношениях с Таможенным органом внесения соответствующих изменений в ДТ.

Отсутствие на КДТ соответствующей отметки Таможенного органа не  может являться препятствием для  проведения Таможней проверки изложенных в декларациях сведений. 

Следовательно, законных оснований для непринятия мер по рассмотрению поданных Обществом Заявления о возврате излишне уплаченных им сумм таможенных платежей, Обращения о внесении изменений (корректировки) в сведения ДТ и для невозврата излишне уплаченных Обществом сумм таможенных платежей у Таможни не имелось.

Суд считает, что с учетом пункта 29 постановления № 18, а также представленных заявителем  в таможню документов Общество инициировало внесение соответствующих изменений в декларацию на товары, а также приложило все необходимые документы, предусмотренные статьей 147 Закона N 311-ФЗ, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для возвращения заявления без рассмотрения.

Как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, расхождений в сумме заявленных платежей установлено не было.

Таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, опровергающих право Общества на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в заявленном размере, материалами дела подтверждается право Общества на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 7 754 198 руб. 90 коп.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары №№

10216140/050515/0006405; 10216140/050515/0006418; 10216140/080515/0006591;

10216140/140515/0006924;10216140/140515/0006925;10216140/190515/0007167; 10216140/190515/0007180; 10216140/200515/0007258; 10216140/230515/0007418;

10216140/250515/0007475; 10216140/250515/0007478; 10216140/250515/0007484;

10216140/250515/0007486; 10216140/260515/0007559; 10216140/290515/0007756;

10216140/020615/0007963; 10216140/030615/0008072; 10216140/030615/0008088; 

10216140/030615/0008090; 10216140/040615/0008187; 10216140/040615/0008215; 

10216140/060615/0008292; 10216140/090615/0008476; 10216140/100615/0008556;

10216140/110615/0008718; 10216140/150615/0008876; 10216140/160615/0008935;

10216140/160615/0008940; 10216140/160615/0008949; 10216140/170615/0009071;

10216140/180615/0009143; 10216140/220615/0009348; 10216140/250615/0009659;

10216140/250615/0009661; 10216140/250615/0009663; 10216140/250615/0009638;

10216140/260615/0009711; 10216140/270615/0009723; 10216140/300615/0009824;

10216140/010715/0009900; 10216140/040715/0010128; 10216140/040715/0010129;

10216140/040715/0010130; 10216140/070715/0010327; 10216140/080715/0010363;

10216140/080715/0010362; 10216140/090715/0010436; 10216140/100715/0010501;

10216140/130715/0010631; 10216140/130715/0010630; 10216140/140715/0010657;

10216140/140715/0010670; 10216140/140715/0010678; 10216140/160715/0010816;

10216140/170715/0010841; 10216140/180715/0010859; 10216140/210715/0011014;

10216140/210715/0011011; 10216140/210715/0011012; 10216140/220715/0011168;

10216140/240715/0011294; 10216140/240715/0011295; 10216140/250715/0011315;

10216140/280715/0011460; 10216140/280715/0011461; 10216140/290715/0011520;

10216140/290715/0011564; 10216140/310715/0011688; 10216140/310715/0011701;

10216140/310715/0011708; 10216140/010815/0011741; 10216140/020815/0011771;

10216140/020815/0011773; 10216140/030815/0011859; 10216140/040815/0011944;

10216140/050815/0012015; 10216140/050815/0012016; 10216140/050815/0012081;

10216140/060815/0012114; 10216140/100815/0012331; 10216140/110815/0012394;

10216140/130815/0012615; 10216140/130815/0012631; 10216140/130815/0012632;

10216140/130815/0012633; 10216140/130815/0012656; 10216140/130815/0012663;

10216140/150815/0012722; 10216140/170815/0012871; 10216140/170815/0012905;

10216140/190815/0013078; 10216140/220815/0013299; 10216140/220815/0013289;

10216140/220815/0013298; 10216140/240815/0013376; 10216140/250815/0013501;

10216140/250815/0013504; 10216140/250815/0013507; 10216140/250815/0013509;

10216140/250815/0013510; 10216140/250815/0013547; 10216140/250815/0013550;

10216140/260815/0013609; 10216140/260815/0013653; 10216140/270815/0013759;

10216140/290815/0013874; 10216140/290815/0013875

и в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» излишне уплаченных сумм таможенных платежей по указанным декларациям на товары. 

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общем размере 7 754 198 руб. 90 коп. 

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.