Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10319/2022

15 августа 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023

Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 400 000 рублей.

 

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.03.2023 №Д-23-04, представлен паспорт, диплом. 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.03.2023, представлен паспорт, диплом (в режиме онлайн). 

 

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" о взыскании штрафа за нарушение условий заключенного контракта №29102021/1 на поставку медицинских изделий кислородных станций, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ИКЗ 212143505451814350100101450013250244 от 29.10.2021 в размере 400 000 руб. 

Определением суда от 23.01.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу по упрощенной процедуре в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

24.07.2023 в материалы дела от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела №36/23-Я от 21.07.2023.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме, поддерживает ранее заявленные доводы.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, поддерживает ранее заявленные доводы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (далее - поставщик) заключен государственный контракт от 29.10.2021 № 29102021/1 на поставку медицинских изделий кислородных станций, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинскиеизделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ИКЗ 212143505451814350100101450013250244, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий кислородные станции (код ОКПД - 32.50.21.129) (далее - оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение N 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком получателям ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница», ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи», ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 — Национальный центр медицины», ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница», ГБУ РС(Я) «Республиканская клиническая больница №3», в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) (далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту).

По условиям пункта 2.2 цена контракта, составляет 620 898 000 (Шестьсот двадцать миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч) рублей 00 коп. (НДС не облагается на основании статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 НК РФ).

Цена контракта включает в себя стоимость оборудования и услуг, а также всерасходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в места доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок до 15.02.2022 г.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (приложение N 4 к контракту).

Согласно п. 3.1.13 поставщик обязан разработать и передать Заказчику проект подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из отчета Счетной палаты Республики Саха (Якутия) о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия), выделенных в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2021 года №1024-р», утвержденного 30.09.2022, следует, что рабочий проект по размещению кислородной станции с подключением к действующим сетям, разработанный ООО «Техномед», представлен поставщиком ООО «Диомед» только для Мирнинской ЦРБ, по остальным медицинским учреждениям – получателям оборудования проекты подготовки помещения или мест эксплуатации оборудования не представлены.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 11.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.8).

Пунктом 11.11 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 100 000 руб.

  Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2022 г. (пункт 12.1).

Все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (пункт 17.3).

Истец, указывая, что ответчиком не исполнены обязательства по передаче проекта подготовки помещения или места эксплуатации по больницам: ГБУ РС(Я) «Якутская Республиканская клиническая больница», ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №2-Центр экстренной медицинской помощи», ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины», ГБУ РС(Я) «Республиканская Клиническая Больница №3», обратился  в суд с иском  о взыскании с ответчика штрафа по п. 11.11 в размере 400 000 рублей.  

 В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истцом в доказательство соблюдения досудебного порядка урегулирования спора представлено требование от 08.10.2022 №И-01-25/2868, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 14.12.2022. 

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 29.10.2021 № 29102021/1 на поставку медицинских изделий кислородных станций, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ИКЗ 212143505451814350100101450013250244.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В силу статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом. 

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ). 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В силу п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Медицинские и промышленные концентраторы кислорода – это оборудование, которое оснащается дополнительными узлами и агрегатами подготовительного цикла и оборудованием, обеспечивающим очистку и хранение полученных газов. Они могут устанавливаться как внутри здания, так и вне здания в специальном контейнере.

В типовой состав установки кислородного генератора входят: воздушный компрессор, блок подготовки сжатого воздуха для генератора кислорода (фильтры, осушитель сжатого воздуха), генератор кислорода, воздушный и кислородный ресиверы, блок управления, блок АВР (автоматический выключатель резерва) при необходимости. Установки в контейнерах могут быть укомплектованы станциями заправки производимого кислорода в баллоны, которые могут использоваться как резервные источники кислорода.

Для установки оборудования в контейнеры необходима разработка проекта по размещению оборудования, разводке коммуникаций внутри контейнера, сочленению внутренних и наружных сетей.

В соответствии требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (Паспорт установки «Концентратор кислорода медицинский адсорбционный «Провита 1000»), проект подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, включает в себя:

- Чертеж общего вида;

- Пневматическая схема;

- Электрические и блок схемы.

По мнению истца, поставщик в нарушение п. 3.1.13 Контракта, при поставке оборудования, не передал Заказчику проект подготовки помещения или мест эксплуатации, в котором будет осуществлена сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, а переданные письмами от 03.12.2021 г. предварительные проекты подготовки помещения не содержат в себе ключевых данных, чтобы заказчик смог произвести необходимые работы.

Пунктом 3.2.1 контракта установлено  встречное обязательство заказчика подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исх. № 1/211202 от 02.12.2021 г. в адрес Заказчика и получателей Оборудования направлен предварительный проект для размещения концентраторов в ГБУ РС(Я) "Мирнинская центральная районная больница" для согласования формы и получения дополнительных вопросов и замечаний. 

Проекты по всем больницам, с учетом полученных замечаний, направлены письмами ООО «Диомед» от 03.12.2021 г. исх. №1/211203, №2/211203, №3/211203, №4/211203, №5/211203.

Согласованные по замечаниям получателей оборудования проекты размещения переданы:

1.           ГБУ РС(Я) «Якутская республиканская клиническая больница» - исх. № 1/211210 от 10.12.2021 г., исх. № 3/211230 от 30.12.2021 г.; 

2.           ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» - исх. № 2/211230 от 30.12.2021 г.;

3.           Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2 — Центр экстренной медицинской помощи» - исх. № 5/211230 от 30.12.2021 г.; 

4.           ГАУ РС(Я) «Республиканская больница № 1 — Национальный центр медицины» исх. № 1/211212 от 12.12.2021 г., исх. № 4/211230 от 30.12.2021 г.; 

5.           ГБУ РС(Я) «Республиканская клиническая больница № 3» - исх. № 3/211212 от 12.12.2021 г., исх. № 6/211230 от 30.12.2021 г. 

Актами приема-передачи от 12.01.2022, от 19.01.2022, от 28.04.2022, от 15.07.2022, от 01.08.2022 подтверждается передача оборудования по госконтракту.

Также исполнение обязательств по контракту подтверждается подписанными актами №1К от 08.09.2022, №2К от 08.09.2022, №6К от 15.09.2022, №4К от 25.08.2022, №3К от 25.08.2022, №5К ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту №29102021/1 от 29.10.2021.

Из указанных актов следует, что Поставщиком выполнен перечень работ по вводу в эксплуатацию оборудования: установка, сборка, пусконаладка, инструктаж и обучение представителей Получателя; оборудование работает и соответствует заявленным характеристикам.

Исполнение обязательств Ответчиком по контракту подтверждается актом №1 об исполнении обязательств по контракту от 29.10.2021, подписанным заказчиком без возражений и замечаний.

Истец, ссылаясь на то, что «проект подготовки помещения, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в соответствии с требованиями  технической и (или) эксплуатационной документации включает в себя:

• медицинское газоснабжение: монтаж оборудования, арматура, монтаж трубопровода, демонтаж;

• сети электроснабжения: металлические опоры, кабели;

• общестроительные работы: фундамент под контейнер, отмостка, фундамент Пм2;

• наружные сети кислородопровода: трубопроводы кислорода» не приводит ссылок на нормы, которые устанавливают такие требования. 

Ссылка Истца на фактическое выполнение работ только по одной из больниц не принимается судом во внимание, поскольку основанием для выполнения проектных работ для ГБУ РС(Я) "Мирнинская центральная районная больница" является договор пожертвования № 1-12/21 от 23.12.2021 г., в соответствии с которым ООО «Диомед» приняло на себя обязательства организовать выполнение проектных работ силами специализированной проектной организации. 

Работы по разработке проекта "Размещение кислородной станции на участке ГБУ РС(Я) "Мирнинская центральная районная больница" выполнялись на основании отдельного договора, заключенного между больницей и ООО «Диомед», а не на основании Контракта. Договором  пожертвования № 1-12/21 от 23.12.2021 г. определены все существенные условия договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. 758-762 Гражданского кодекса РФ).  Документация разработана, получено Положительное заключение государственной экспертизы, результат работ передан больнице.

При этом суд отмечает, что Заказчиком требований (претензий) о выполнении проектных работ Поставщику на протяжении периода исполнения Контракта не направлялось.

Отчет Счетной палаты Республики Саха (Якутия) о результатах контрольного мероприятия не может являться безусловным основанием для взыскания штрафа, поскольку как следует из данного отчета, в нарушение п. 3.3.2 контракта Истцом не обеспечены необходимые условия к моменту фактической поставки оборудования и при расчете финансовой потребности на приобретение станций не учтено фактическое отсутствие у медицинских учреждений технических и эксплуатационных условий для их установки. 

При таких обстоятельствах, суд, исследовав в совокупности представленные материалы дела, приходит к выводу об исполнении Поставщиком обязанности по разработке и передаче Заказчику проекта подготовки помещения или места эксплуатации, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.05.2023 по делу №А58-4764/2022 в удовлетворении искового заявления Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью «Диомед» о взыскании 5 176 890,54 рублей неустойки за просрочку поставки оборудования по спорному контракту отказано. Судом установлено нарушение сроков поставки оборудования, исполнение обязательств по контракту в  полном объеме, что явилось основанием для списания суммы неустойки, не превышающей 5% от суммы контракта.

В соответствии с ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заявленная по настоящему делу сумма штрафа и сумма неустойки по делу №А58-4764/2022 также не превышает 5 % от суммы контракта.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья

                       А. В. Гуляева