ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70957/2022

16 января 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Балакир М.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 10.01.2024

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39340/2023) Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2023 по делу № А56-70957/2022 (судья Новикова Е.В.), принятое

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

к  1. Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 2. ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области»  - Рощинское лесничество

3-и лица: 1. Управление Росреестра по Ленинградской области; 2. Министерство обороны РФ; 3. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; 4. Федеральное агентство лесного хозяйства; 

об установлении границы земельного участка, 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Рощинскому лесничеству – филиалу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» с требованием:

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:1314001:143, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Приморское городское поселение, «Бухта Окуневая», участок № 79 по координатам, установленным кадастровым инженером ФИО2 в межевом плане от 24.06.2021:

 

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

 

Х

 

Y

H1

471631.82

1305629.40

2

471608.73

1305633.47

3

471632.98

1305677.20

Н4

471619.00

1305689.79

Н5

471607.17

1305678.04

Н6

471569.15

1305702.82

Н7

471528.85

1305614.05

Н8

471547.17

1305606.84

Н9

471554.47

1305608.62

Н10

471569.59

1305600.98

Н11

471568.53

1305599.12

Н12

471605.98

1305584.20

Н13

471616.51

1305619.59

Н14

471629.34

1305619.20

H1

471631.82

1305629.40

 

Решением от 18.10.2023 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил исковые требования в полном объеме. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Министерство обороны Российской Федерации, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что в соответствии с уставом на Учреждение не возложены полномочия собственника в отношении федерального имущества, функции по управлению государственным имуществом, а также установление их границ, представление интересов Российской Федерации в суде в области лесных отношений, в связи с чем Учреждение по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик также указывает, что при отсутствии государственного кадастра учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (далее - Учреждение) является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:01:1314001:143, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Приморское городское поселение, «Бухта Окуневая», участок № 79 (далее - Участок 143).

На основании постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 № 310 за Выборгской КЭЧ был закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок согласно приложению.

Одним из участков, в соответствии с приложением, является участок совета военно-охотничьего общества № 79 Бухта Окуневая площадью 0,7 га.

На данный участок было выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком № 1546 от 08.02.1993.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Выборгская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 № 422-р тип федерального государственного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации к Учреждению перешли права и обязанности ФГУ «Выборгская квартирно-эксплуатационная часть района».

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» на Участок 143 05.02.2016 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2021 следует, что граница спорного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ Участка 143 кадастровым инженером была проведена работа по изготовлению межевого плана.

Из межевого плана от 24.06.2021 следует, что площадь земельного участка составляет 7000 кв.м. и равна площади, сведения о которой содержаться в ЕГРН.

В ходе проведения кадастровых работ были получены сведения о том, что уточняемый участок является смежным участком с земельным участком кадастровым номером 47:01:0000000:48948 и с землями лесного фонда.

Также в ходе проведения кадастровых работ было выявлено наложение границ участка 143 на учетные части земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:501, являющегося земельным участком лесного фонда. Общая площадь наложения составляет 2295 кв.м.

С целью согласования внешних границ уточняемого участка с органом исполнительной власти, уполномоченного в области лесных отношений Учреждение обратилось в Рощинское лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес».

Письмом от 23.09.2021 № 3739 Рощинское лесничество отказало в согласовании местоположения границы участка 143, так как он частично расположен на землях лесного фонда Рощинского лесничества в квартале № 69, выдел 37 ФИО3 участкового лесничества. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, посчитал требования истца подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно ч. 6 ст. 14 172-ФЗ, положения части 3 настоящей статьи распространяются на земельные участки:

2) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

Сведения об Участке 143 были внесены в государственный кадастр недвижимости 08.02.1993, право постоянного (бессрочного) пользования предыдущего правообладателя зарегистрировано 20.04.2009, площадь земельного участка не изменилась, в границах участка расположены объекты недвижимости на которые зарегистрировано право оперативного управления и сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2012.

Согласно п. 10 ст. 10 Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Как следует из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1314001:143, на нем расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 47:01:1309001:265, 47:01:1309001:280, 47:01:1309001:279, 47:01:1309001:262.

В отношении объектов с кадастровыми номерами 47:01:1309001:265, 47:01:1309001:280, 47:01:1309001:279, 47:01:1309001:262 истцом представлены выписки из ЕГРН, согласно которым, данные объекты находятся в собственности РФ, закреплены на праве оперативного управления за истцом.

Права зарегистрированы в июне 2017, но годы ввода объектов в эксплуатацию - 1937, 1992, 1993, 2002 г.

Таким образом, часть объектов располагалась на спорном земельном участке на момент его предоставления истцу.

Согласно ст. 7 ЛК 1997 г., действовавшего в период передачи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1314001:143 в бессрочное пользование КЭЧ, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. ст. 87 ЗК РФ, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт нахождения до даты предоставления спорного земельного участка объектов обороны свидетельствует о категории этого участка.

С учетом изложенного, спорный земельный участок, относящийся к землям обороны, не может входить в лесной фонд.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2023 по делу № А56-70957/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

 

Судьи

 

М.В. Балакир

 

 В.В. Черемошкина