Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95651/2020

08 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 08 января 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Звезда-Энергокомплекс» (ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе пересмотра страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год

при участии

от заявителя  - ФИО2 по доверенности от 20.10.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 20.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда-Энергокомплекс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Отделение) пересмотра страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

По ходатайству заявителя судебное заседание проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.05.2020 Фонд Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний самостоятельно определил Обществу 20 класс профессионального риска в соответствии с основным видом деятельности 28.11.23 «Производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых», в связи с тем, что Обществом не представлены документы (заявление о подтверждении основного вида деятельности; справку-подтверждение; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год)  в срок до 12 мая 2020 года в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России  от 31.01.2006 года №55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Порядок) с учетом нерабочих дней, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Указы Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294).   

20 класс профессионального риска соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,80 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20.05.2020 Общество направило почтой в адрес Фонда письмом от 18.05.2020 № 34/БУХ/ЗВ/20 заявление о подтверждение кода ОКВЭД с полным комплектом документов, в соответствии с которым основанным видом деятельности Общества является код по ОКВЭД 27.12 «Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры» (размер страхового тарифа 0,7 %), документы получены Фондом 25.05.2020.

29.05.2020 Фонд направил в адрес Общества письмо №18-29-01-22/01-5291, которым сообщает, что Обществу установлен страховой тариф в размере 2,8% по коду ОКВЭД 28.11.23 «Производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых».

Общество, не согласившись с определением в качестве основного вида деятельности «Производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых», оспорило Уведомления и действия Фонда в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждаются Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку- подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска  (пункт 5 Порядка).

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для организаций, деятельность которых приостановлена исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по решению высших должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020 году должен быть перенесен на первый рабочий день после возобновления деятельности таких организаций.

В рассматриваемом случае срок представления пакета документов (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год) для подтверждения основного вида экономической деятельности является 12.05.2020.

При этом пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В 2019 году заявитель осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 27.12 «Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры», 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 %.

Вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и т.д.), а должны учитываться документы, предоставленные юридическим лицом за предыдущие периоды деятельности. 

Право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713  не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В данном случае Общество подтвердило основной вид деятельности - «Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры», с опозданием. В подтверждение указанного основного вида деятельности заявителем в Фонд представлены необходимые документы.

В данном случае суд установил, что 20.05.2020 Общество направило почтой в адрес Фонда письмом от 18.05.2020 № 34/БУХ/ЗВ/20 заявление о подтверждение кода ОКВЭД с полным комплектом документов, в соответствии с которым основанным видом деятельности Общества является код по ОКВЭД 27.12 «Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры» (размер страхового тарифа 0,7 %), документы получены Фондом 25.05.2020, что подтверждается отметкой Фонда на копии письма от 18.05.2020.

29.05.2020 Фонд направил в адрес Общества письмо №18-29-01-22/01-5291, которым сообщает, что Обществу установлен страховой тариф в размере 2,8% по коду ОКВЭД 28.11.23 «Производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых». К данному письму было приложено уведомление Фонда от 13.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд указывает на то, что уведомление от 13.05.2020 направлено в адрес Общества еще 21.05.2020. В подтверждение данного довода Фонд представил список № 83 от 21.05.2020 простых почтовых отправлений  и приложение № Ф.103 (список 03), поданных в ВОХ-1205 простых писем без уведомлений, в котором под № 326 указано наименование организации.

Между тем ни список № 83, ни приложение № Ф.103 (список 03) не содержат отметок почты о принятии. Кроме того, в данном списке не указаны, какие документы направлены в адрес Общества.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Фонда отсутствовали основания для присвоения Обществу в качестве основного вида деятельности «Производство газовых турбин, кроме турбореактивных и турбовинтовых»» с определением 20 класса профессионального риска, так как данный вид деятельности Обществом не осуществлялся.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению. Нарушение прав и законных интересов Общества должно быть устранено Фондом.

В соответствии со статьей 110 АПК РПФ расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «Звезда-Энергокомплекс» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Обязать Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для общества с ограниченной ответственностью «Звезда-Энергокомплекс» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в 0,7% согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры» по коду ОКВЭД 27.12.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Звезда-Энергокомплекс» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.