АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-793/2022

г. Красноярск

11 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В.,  рассмотрев заявление Отдел МВД России по Богучанскому району 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304240735900173)

о привлечении к административной ответственности, 

при отсутствии лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

установил:

Отдел МВД России по Богучанскому району (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, на основании протокола №20621000031 от 06.12.2021 года.

Определением от 224.01.2022 заявление принято к производству с уда, возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в предварительного судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительного судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304240735900173.

08.07.2021 года старшим оперуполномоченным ОЭБиПК отдела МВД России по Богучанскому району капитаном полиции ФИО2, в магазине «Огонек», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> «М» был выявлен факт незаконной реализации одной бутылки объемом 0,5 литра стоимостью 200 руб., маркированной товарным знаком «Гжелька», имеющей явные признаки контрафактности, а именно: на бутылке отсутствует акцизная марка, колпачок прокручивается, отсутствует федеральная марка, отсутствует дата розлива, стеклянная тара имеет неровности. 

08.07.2021 старшим оперуполномоченным ОЭБиПК отдела МВД России по Богучанскому району капитаном полиции ФИО2, с участием ИП ФИО1 и понятых ФИО8, ФИО3 составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Как следует из указанного протокола: объектом осмотра является магазин «Огонек» расположенный по адресу 

<

...> «М», магазин представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание, обшитое металлическим профлистом бирюзового цвета, вход с западной стороны через белую пластиковую дверь. При входе в магазин попадаем в торговую площадь. У входа расположено холодильное оборудование и стеллажи с продуктами, с северной стороны расположен прилавок. Зайдя за прилавок в его нише обнаружено три бутылки водки  «Гжелька». Участвующая в осмотре ИП ФИО1  пояснила, что осуществляла реализацию данной водки в своем магазине. В ходе обследования подсобного помещения алкогольной продукции не обнаружено. В холодильном оборудовании и на прилавках алкогольной продукции не установлено. Изъятая продукция упакована в коробку, коробка перетянута скотчем и опечатана биркой и пояснительной надписью с подписями понятых, участвующих  и печатью для справок отдела МВД России по Богучанскому району.

В ходе осмотра изъято 3 бутылки водки объемом 0,5 л. «Гжелька» каждая, изъятые бутылки упакованы в коробку, коробка опечатана бикрой с пояснительной надписью и подписями участвующих лиц и понятых, печатью отдела МВД России по Богучанскому району. В данную коробку упакована четвертая бутылка, приобретенная в данном магазине ранее.

Представлены фотоматериалы к протоколу осмотра от 08.07.2021.

Из объяснений ФИО4 от 08.07.2021 следует, что: «Он находился в п. Таежный около железнодорожного вокзала. От ж/д вокзала пошел в глубь поселка, где в магазине «Огонек» расположенном по дороге недалеко от вокзала приобрел одну бутылку водки под названием «Гжелька», объемом 0,5 л. по цене 200 руб. Данную бутылку реализовала незнакомая женщина в фартуке продавца ив  очках. Приобретенная бутылка выдана сотруднику полиции».

Из объяснений ФИО1 от 08.07.2021: Является индивидуальным предпринимателем в сфере розничной торговли, в ее собственности находится магазин расположенный по адресу 

<

...> «М», название магазина «Огонек», в магазине реализуются продукты питания и хозяйственные товары народного потребления. Лицензия на реализацию алкогольной продукции  в магазине и у нее как ИП отсутствует. В связи с трудным финансовым положением, она приобрела алкогольную продукцию водка под названием «Гжелька» у неизвестных ей лиц, которые торговали из автомобиля на въезде в г. Красноярск. Водка которую она приобрела для дальнейшей реализации из своего магазина была без акцизных марок. Цена, за которую она приобрела водку – 180 руб. за одну бутылку объемом 0,5 л., всего было приобретено 10 бутылок. В магазине на реализовывала данную водку по цене 200 руб. за бутылку. 08.07.2021 в вечернее время она реализовала 1 бутылку незнакомому мужчине за 200 руб.

Из объяснений ФИО4 от 28.09.2021 установлено: «08.07.2021 года в вечернее время он находился в п. Таежный Богучанского района по личным делам. Примерно в 19 часов 10 минут проходил по улице Вокзальная п. Таежный Богучанского района, где увидел павильон зеленого цвета «Огонек», когда  зашел в него, то решил приобрести там алкоголь, чтобы распить его. Подошел к ранее не знакомой мне женщине продавцу, которая находилась за прилавком, одета она была в синий фартук, в очках. Спросил у нее одну бутылку водки, на что женщина объявила цену - «200 рублей», а после того, как он передал ей денежные средства, женщина передала ему одну бутылку, объемом 0,5 л., на которой была этикетка сине-голубого цвета, с надписью «Гжелька». Бутылку он забрал и вышел из павильона на улицу, хотел пойти на вокзал, но почти сразу его остановили сотрудники полиции, которые представились и спросили его о том, где он приобрел бутылку, которую он держал в руке. Он ответил, что бутылку водки приобрел в павильоне зеленого цвета «Огонек», около которого они находились, в связи с чем, он и сотрудники полиции вернулись в помещение павильона, «Огонек», где в присутствии понятых, выдал приобретенную одну бутылку водки «Гжелька», объемом 0,5 л. сотрудникам полиции, так как на бутылке отсутствовала акцизная марка. Кроме того, в ходе проведения проверки в павильоне были обнаружены и изъяты еще три таких же бутылки. Продавец павильона оказалась индивидуальным предпринимателем и сказала, что из-за плохого имущественного положения вынуждена осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией без лицензии».

12.07.2021 административным органом вынесено определение №1427 о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 14.07.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

12.07.2021 административным органом вынесено определение №1428 о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

19.07.2021 определением старшего УУП ГУУП и ПДН ОП №1 Отдела МВД России  по Богучанскому району майора назначена экспертиза материалов веществ и изделий по материалу проверки КУСП №3272 от 08.07.2021, производство которой поручено начальнику ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Чем является представленная жидкость, если спиртосодержащая, то, каково процентное содержание спирта?

Отвечает ли представленный образец требованиям безопасности для жизни и здоровья человека при употреблении в пищевых целях, в качестве алкогольной продукции.

Какой микрокомпонентный состав представленной жидкости и не превышает ли он требований ГОСТ 5962-2013 года?

09.08.2021 определением начальника ОП №1 отдела МВД РФ по Богучанскому району майора полиции ФИО5 срок проведения административного расследования был продлен до 08.09.2021

08.09.2021 и.о. начальника ОП №1 отдела МВД РФ по Богучанскому району страшим лейтенантом полиции ФИО6 срок проведения административного расследования был продлен до  08.10.2021.

09.09.2021 экспертом 3 отдела (физико-химических экспертиз) ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО7 выдано заключение №990 из которого следует, что 

На экспертизу представлено (согласно постановлению о назначении экспертизы): «стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Гжелька Мягкая Особая».

Стеклянная бутылка, упакованная в пакет полимерной пленки, верхняя часть которого обвязана нитками. Концы нитей вклеены в самодельный бумажный ярлык, на поверхности которого имеются: подпись от имени сотрудника полиции и пояснительный текст «Стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Гжелька Мягкая Особая», наполненную прозрачной жидкостью, которая изъята 07.08.2021 года в магазине «Огонек» по адресу: 

<

...> «М» у индивидуального предпринимателя ФИО1 ».

В поступившем на экспертизу пакете находится стеклянная бутылка вместимостью 0,5 дм3. На боковой поверхности бутылки имеется красочная этикетка с обозначениями: наименования «Гжелька Мягкая особая», объема «0,5л», состава «изготовлено по традиционной русской технологии из зернового высококачественного продукта «люкс» и экологически чистой специально очищенной природной воды», информации «Сувенирная продукция, продукт не предназначен для продажи в магазинах».

Дата розлива с кодом изготовителя не обнаружена.

Горлышко бутылки закрыто несъемным полимерным колпачком, контрольное кольцо первичного вскрытия которого нарушено.

По результатам проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам:

Представленный на экспертизу образец является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта, объемная доля которого составила 30,9% об. 

В представленной на исследование жидкости обнаружены летучие микропримеси, такие как: этиловый спирт (30,9%об.) и сопутствующие ему микропримеси, такие как, ацетальдегид (2,9мг/дм3), 2-пропанол (1,8мг/дм3) и метанол (0,0016 %об.). 

Значения содержания микропримесей указаны в пересчете на безводный спирт. Количественное содержание микропримесей не превышает требования ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья Технические условия» (сравнение показателей проводили со спиртом сорта «базис»).

Вопрос о безопасности жидкости для жизни и здоровья человека при употреблении ее в качестве алкогольной продукции не входит в компетенцию эксперта-химика, является компетенцией органов, уполномоченных на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора.

Из пояснении ФИО8 от 06.10.2021: в первой половине июля в 2021, точную дату не помнит, в вечернее время он совместно со своим знакомым ФИО3 находился около магазина «Огонек» по ул. Вокзальная, 17 «М» п. таежный Богучанского района, когда к ним обратился сотрудник полиции, который попросил поучаствовать в качестве понятых при производстве осмотра магазина. В магазине «Огонек» находился неизвестный молодой мужчина, который пояснил, что приобрел одну бутылку водки у продавца магазина «Огонек». При этом он отдал одну бутылку объемом 0,5 литра с синей этикеткой «Гжелька», кроме того в ходе осмотра помещения магазина было обнаружено  еще 3 бутылки подобной водки, расположенные под прилавком магазина в специальной нише. Вся алкогольная продукция была изъята сотрудниками полиции, опечатана.  Со слов незнакомого мужчины, который приобрел водку в магазине «Огонек», одну бутылку водки он приобрел за 200 руб. На всех бутылках отсутствовали акцизные марки. Продавец пояснила, что из-за сложного материального положения была вынуждена продавать изъятую алкогольную продукцию.

08.10.2021 и.о. начальника ОП №1 отдела МВД РФ по Богучанскому району страшим лейтенантом полиции ФИО6 срок проведения административного расследования был продлен до  08.11.2021.

08.11.2021 и.о. начальника ОП №1 отдела МВД РФ по Богучанскому району страшим лейтенантом полиции ФИО6 срок проведения административного расследования был продлен до  08.12.2021.

Из пояснений ФИО3 от 30.11.2021: 08.07.2021 в вечернее время, находился совместно с приятелем ФИО8 около железнодорожного вокзала ст. Карабула в п. таежный Богучанского района когда они шли в сторону магазина «Огонек» по ул. Вокзальная к ним подошел сотрудник полиции, который попросил поучаствовать в качестве понятых при производстве осмотра магазине «Огонек». В ходе проведения осмотра у продавца магазина ФИО1 были обнаружены три бутылки алкогольной продукции с этикеткой «Гжелька. Мягкая. Особая». Алкогольная продукция находилась под прилавком в специализированной нише. Кроме того молодой мужчина который находился в помещении магазина «Огонек» по ул. Вокзальная 17 «М» п. таежный Богучанского района выдал сотруднику полиции одну бутылку водки аналогичную обнаруженным в магазине бутылкам, при этом он пояснил, что данную бутылку водки он приобрел в данном магазине за  200 руб. Весь алкоголь был опечатан в картонной коробке. На бутылках отсутствовали акцизные марки. Продавец пояснила, что является индивидуальным предпринимателем ФИО1 и магазин «Огонек» принадлежит ей.

06.12.2021 постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ОП №1 отдела МВД России по Богучанскому району ФИО9 к делу об административном правонарушении приобщено вещественное  доказательство - одна стеклянна бутылка, упакованная в полимерный пакет, верхняя часть пакета перевязана нитью, концы которой оклеены фрагментом бумаги белого цвета с оттиском круглой печати «№5» ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, с подписью эксперта и пояснительной надписью.

08.12.2021 и.о. начальника ОП №1 отдела МВД РФ по Богучанскому району страшим лейтенантом полиции ФИО10 срок проведения административного расследования был продлен до 08.01.2022.

06.12.2021 старшим участковым уполномоченным полиции ГУУП и ПДН ОП №1 отдела МВД России по Богучанскому району ФИО9 составлен протокол №2062100031 в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из материалов дела 08.07.2021 года старшим оперуполномоченным ОЭБиПК отдела МВД России по Богучанскому району капитаном полиции ФИО2, в магазине «Огонек», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> «М» был выявлен факт незаконной реализации одной бутылки объемом 0,5 литра стоимостью 200 руб., маркированной товарным знаком «Гжелька», имеющей явные признаки контрафактности, а именно: на бутылке отсутствует акцизная марка, колпачок прокручивается, отсутствует федеральная марка, отсутствует дата розлива, стеклянная тара имеет неровности. 

06.12.2021 старшим участковым уполномоченным полиции ГУУП и ПДН ОП №1 отдела МВД России по Богучанскому району ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №2062100031, в отношении ИП ФИО1 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 06.12.2021 №2062100031 составлен должностным лицом административного органа в соответствии с его компетенцией, установленной пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц системы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ могут выступать индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу статьи 16 Закона поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Частью 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без  соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются: 

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Административным органом в материалы дела представлены: протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2021; объяснениях ФИО1 от 08.07.2021; фотоматериалах проверки от 08.07.2021; объяснений ФИО4 от 08.07.2021; объяснения ФИО8 от 06.10.2021; протокол об административном правонарушении от 06.12.2021, в соответствии с которыми зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Проведенной в ходе административного расследования экспертизой изъятой продукции (экспертное заключение от 09.09.2021 №990) установлено, что представленная на экспертизу - «стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Гжелька Мягкая Особая» является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта, объемная доля которого составила 30,9% об. 

Ответчик указанные доказательства не оспорил, отзыва в материалы дела не представил, в соответствии со статьей 156 АПК РФ Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Факт розничной продажи в магазине «Огонек», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...> «М» алкогольной продукции, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Учитывая материалы административного дела, вышеуказанные факты и полученные должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства, суд пришел к выводу, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

ИП ФИО1 не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающих своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. 

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, следовательно, имеются основания для привлечения ее к административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая положения названных норм права, суд приходит к выводу о том, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Указанная совокупность в рассматриваемом случае отсутствует в связи со следующим. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Соблюдение установленных Федеральным законом N 171-ФЗ требований об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции только на основании лицензии имеет существенное значение для обеспечения легальности оборота соответствующей специфической продукции и для обеспечения условий для надлежащего и своевременного проведения контроля и исполнения контролирующим органом возложенных на него обеспечивающих функций и задач в сфере оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнение которых способствует достижению значимых публичных целей.

 В этой связи, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. 

В частности, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота подлежит в том числе алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий. 

С учетом данного положения суд пришел к выводу о том, что оборот алкогольной продукции без специального разрешения  является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту.

Поскольку административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение. Таким образом, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Часть 2 названной статьи установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П). П

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

 Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица. 

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев представленные в материалы административного дела пояснения и  доказательства о тяжелом материалом положении ИП ФИО1, нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проходящего платное обучение в высшем учебном заведении, суд считает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. 

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Взыскателем определить ГУВД по Красноярскому краю:

ИНН 

<

***>; КПП 246601001;

УФК по Красноярскому краю (ГУВД по КК)

р/с 

<

***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю

БИК 010407105 

ОКТМО 04701000 

КБК 18811608010016000140 

УИН188804242115100

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая непредставление в материалы дела доказательств легальности введения товара в оборот, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2021, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304240735900173, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Енисейск Красноярского края, адрес: 663467 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Предмет административного правонарушения, изъятый согласно протоколу осмотра от 08.07.2021, подвергнуть уничтожению в установленном нормативными правовыми актами порядке.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

 

Судья

Е.В. Полищук