АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-2886/2021

 

Нижний Новгород                                                                                         23 сентября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2021

Полный текст решения изготовлен 23.09.2021

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-38)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей

от истца: ФИО2.(доверенность от 11.01.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.06.2021)

 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО4

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и пеней,

 

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – ООО «Нижэкология-НН», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее –Предприниматель) о взыскании 34 278 рублей 93 копеек задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 30.09.2020 и 1242 рублей 76 копеек пеней, начисленных с 12.02.2019 по 05.04.2020.

Заявленные требования основаны на статьях 309, 310, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик не надлежащим образом исполнял обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за что должен нести имущественную ответственность.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, представила письменный возражения на объяснения ответчика; представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным ранее.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «Нижэкология-НН» заключили соглашение от 10.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в зoнe деятельности 1.

Статус регионального оператора присвоен Обществу по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

ООО «Нижэкология-НН» приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019.

По результатам осмотра здания, расположенного в нежилом пристроенном здании по адресу: Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 30, сотрудник Регионального оператора составил акт от 17.09.2020, согласно которому осмотр осуществлен в присутствии сотрудника Предпринимателя, здание используются под офис; количество единиц, в отношении которых установлен норматив – 20.

Собственником указанного здания является ФИО5.

Предприниматель (ссудополучатель) и ФИО5 (ссудодатель) заключили договор безвозмездного пользования от 30.04.2018 № 1 в отношении указанного здания, сроком с 01.06.2018 по 31.05.2028.

ООО "Нижэкология-НН" посчитало, что с 01.01.2019 по 30.09.2020 года оказало Предпринимателю услуги по вывозу ТКО на сумму 34 278 рублей 93 копейки.

Уклонение Предпринимателя от оплаты оказанных услуг послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В пункте "в" части 8 (1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

В конкретном случае ни ФИО5, ни Предприниматель не подписали с ООО "Нижэкология-НН" договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Предприниматель указал на осуществление в здании деятельности арендаторов общества с ограниченной ответственностью "Региональный кадровый центр", общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-юридическая компания Лобис Лекс", общества с ограниченной ответственностью "Моряк и Море", индивидуальный предприниматель ФИО6, занимающих часть нежилых помещений.

Отсутствие в спорном периоде у данных лиц договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать их от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В пунктах 3.2.2 и  3.2.3 договора безвозмездного пользования от 30.04.2018 № 1 установлены обязанности ссудополучателя по поддержанию полученного в пользование объекта, в исправном состоянии, несению всех расходов на его содержание, на капитальный и текущий ремонт, коммунальное и эксплуатационное обслуживание, и заключению все необходимых для этого договоров.

Договоры аренды, заключенные Предпринимателем с ООО "Региональный кадровый центр", ООО "Инвестиционно-юридическая компания Лобис Лекс", ООО "Моряк и Море", не содержат условий о передаче бремени по оплате коммунальных услуг сторонним организациям, напротив такие расходы возмещаются арендаторами арендодателю.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 и ООО "Нижэкология-НН" заключили отдельный договор на обращение с ТКО.

Наличие ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается.

С 01.01.2019 по 30.09.2020 плата услуги по обращению с ТКО вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области по делам № А43-3095/2021, А43-86/2021 взыскана с арендаторов ООО "Региональный кадровый центр", ООО "Моряк и Море". По делу № А43-2887/2021 производство прекращено в связи отказом Общества от иска, мотивированным добровольным исполнением ООО "Инвестиционно-юридическая компания Лобис Лекс" обязательств по оплате долга.

Фактическое неиспользование Предпринимателем иных помещений в здании, не занятых арендаторами, не освобождает его от обязанности как ссудополучателя от обязанности нести расходы по содержанию здания, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, лицом обязанным заключить договор с региональным оператором в отношении здания, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 30, является Предприниматель.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5 и 6 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для административных и офисных учреждений норматив определен в размере 1,50 кубического метра в год на 1 сотрудника.

В соответствии с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018г. № 56/21 размер единого тарифа на услуги регионального оператора составляет 665, 67 руб./м.куб.ТКО. Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 28.06.2019 №22/10 размер единого тарифа на услуги составляет 665,56 руб./м.куб.ТКО. Согласно решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2019 № 65/53 размер единого тарифа на услуги регионального оператора с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 636,02 руб./м.куб.ТКО.

Оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В подтверждение оказания услуг истец представил договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО от 31.10.2018, 23.09.2019 и захоронению ТКО от 19.10.2018, акты оказанных услуг.

В пунктах 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему оказывала иная организация, и что эти услуги он оплатил.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что Товарищество не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «Нижэкология-НН» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось.

Проверив расчет задолженности с 01.01.2019 по 30.09.2020, осуществленный истцом исходя из наличия у ответчика 20 сотрудников, суд счел его неверным.

В материалы дела представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019-2020 года, из которых следует, что Предприниматель не имеет наемных работников по трудовым или гражданско-правовым договорам (раздел 2.1. строка 102 «Признак налогоплательщика» отметка 2 – «Индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».

Наличие у ответчика 20 сотрудников не подтверждено надлежащими доказательствами. Следовательно, размер платы следует рассчитывать исходя 1 сотрудника.

Доказательств обратного, каких-либо доказательств, опровергающих доводы ответчика, истцом вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд самостоятельно произвел расчет долга в спорный период, который составил 1713 рублей 96 копеек.

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Неисполнение Предпринимателем обязательств признано судом основанием для его привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты указанной неустойки.

По расчету суда с учетом установленной суммы задолженности (1713 рублей 96 копеек) размер неустойки, начисленной с 12.02.2019 по 05.04.2020 составил 84 рубля 74 копейки.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Формальный подход к разрешению вопроса о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора может привести к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. При этом обоснованность предъявленных исковых требований подлежит проверке в рамках рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела не усматривается, что процессе рассмотрения спора ответчик имел намерения урегулировать возникший спор, поэтому суд не нашел оснований для оставления иска без рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд счел заявленный иск подлежащим удовлетворению частично.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 1713 рублей 96 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с января 2019 года по сентябрь 2020 года, 84 рубля 74 копейки пеней, начисленных с 12.02.2019 по 05.04.2020, и 101 рубль расходов на оплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова