АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

24.08.2022                                                                                               Дело № А19-2928/2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.08.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техномир»   к Шереметьевской таможне, Иркутской таможне

   о признании недействительным решения №РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021, уведомления №10005000/У2021/0004884 от 11.05.2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от Иркутской таможни – ФИО2 – доверенность от 04.07.2022, удостоверение, диплом, свидетельство,

от Шереметьевской таможни – не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техномир» (далее – общество, ООО «Техномир») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне о признании  недействительными уведомления о не уплаченных в  установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от уведомления от 11.05.2021 №10005000/У2021/0004885, №10005000/У2021/0004884; к Иркутской таможне о признании недействительными решения о классификации товара №РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 06.05.2021.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2021 дело №А40-159322/21-122-1081 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В обоснование заявления общество указало, что ввезенный товар,  представляет собой инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем (дрель-шуруповерт, аккумуляторная) - классификация указанного товара правомерно произведена по коду 8467 21 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС; с учетом технических характеристик ввезенный товар предназначен для сверления отверстий в различных материалах  (с помощью сверл), а также для завинчивания и отвинчивания винтов (с помощью бит).  Заявитель указывает, что выбранная обществом подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 8467 21 100 0 точно отражает предназначение ввезенного товара.

Шереметьевская таможня в судебное заседания не явилась, в ранее представленном отзыве на заявление, просило отказать в удовлетворении заявленных требований. 

 Представитель Иркутской таможни в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, указала на то, что товар «аккумуляторы дрель-шуруповерт» имеет классификацию в подсубпозиции 8467292000. 

Выслушав представителя Иркутской таможни, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) Иркутской таможни ООО «ТЕХНОМИР» поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10607120/160920/0038167, № 10607120/150920/0037860.

По ДТ № 10607120/160920/0038167 Обществом продекларирован товар № 11 «Инструмент ручной пневматический, гидравлический со встроенным электрическим двигателем и регулируемым крутящим моментом, способный работать без внешнего источника питания. Предназначен для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов, дюбелей и иных крепежных изделий в бытовых условиях. Аккумуляторная дрель -шуруповерт, напряжение сети - 220-23 0В/50ГЦ, напряжение-18В, тип аккумулятора LI-ION, 2 аккумулятора, производитель: NINGBO GANGJIE CO., LTD, товарный знак: РЕСАНТА, марка: РЕСАНТА, артикул:-,  модель: ДА-18-2ЛК».

По ДТ № 10607120/150920/0037860 Обществом продекларированы товары № 2 «Инструмент ручной пневматический, гидравлический со встроенным электрическим двигателем и регулируемым крутящим моментом, способный работать без внешнего источника питания. Предназначен для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов, дюбелей и иных крепежных изделий в бытовых условиях. Аккумуляторная дрель -шуруповерт, напряжение сети - 220 В, напряжение-18В, производитель: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, товарный знак: ВИХРЬ, марка: ВИХРЬ, артикул: -, модель: ДА-18Л-2».

Указанные товары общество классифицировало в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — способные работать без внешнего источника питания (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%).

На основании статьей 14, 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Иркутской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ООО «ТЕХНОМИР» (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10607000/224/050521/А0031 от 05.05.2021).

По результатам проверки документов и сведений, проведенной в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, Иркутской таможней принято решение о классификации товара № РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021, на основании которого принято решение от 06.05.2021 о внесении изменений в ДТ. Решением Иркутской таможни о классификации товара определено, что товар подлежит классификации в подсубпозиции 8467 29 200 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

На основании принятого решения о классификации Иркутской таможней в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289) Иркутской таможней принято решение о внесении изменений от 06.05.2021.

На основании решений Иркутской таможни, Шереметьевской таможней  заявителю выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 05.05.2021 №0005000/У2021/0004885.

Заявитель, не согласившись с вынесенными актами таможенных органов, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судам разъяснено следующее.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является компетенцией только таможенных органов, что следует из статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства".

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение № 522). ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения № 522).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 -5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким- либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы РФ взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД «Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС» (тома I - VI) регламентировано «Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии» от 07.11.2017 №21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Как установлено судом, при таможенном декларировании Общество классифицировало ввезенные товары в подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, Иркутская таможня - 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из описания в Техническом паспорте, аккумуляторная дрель - шуруповерт «Вихрь» серии ДА представляет собой ручной электроинструмент с регулируемым крутящим моментом, предназначенный для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов и иных крепежных изделий, а так же сверления отверстий в различных конструктивных материалов. ФИО3 предназначена для бытового и промышленного применения.

Из описания в Техническом паспорте, аккумуляторная дрель - шуруповерт «РЕСАНТА» серии ДА представляет собой ручной электроинструмент с регулируемым крутящим моментом, предназначенный для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов и иных крепежных изделий, а так же сверления отверстий в различных конструктивных материалов. ФИО3 предназначена для бытового и промышленного применения.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia: машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий, бурильные машины, бурильные молотки и тому подобное, гаечные ключи, отвертки, гайковерты, устройства для строгания, доводки под определенный размер, обточки плоскости или подобные устройства и др.

Согласно пункту 3.101 ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытания. Часть 2-2.» шуруповерт (screwdriver) - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Термин «сверлильная машина (drill)» раскрыт в пункте 3.101 ГОСТ ICE 60745-21-2014 Межгосударственного стандарта «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний» и означает машину, предназначенную для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

В ходе проверки Иркутской таможней получено заключение специалиста от 14.04.2021 № 12408050/0009666 (далее - заключение специалиста).

Согласно заключению специалиста исследуемые объекты являются сверлильными машинами, предназначенными для сверления отверстий в различных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит), способные работать без внешнего источника питания. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Характеристики исследуемых объектов (тип патрона, максимальный диаметр сверления, число оборотов, крутящий момент, функции переключения скорости, направления вращения (реверс)), позволяют выполнять функции, характерные для дрели.

Характеристики исследуемых объектов (тип патрона, число оборотов, крутящий момент, функции переключения скорости, направления вращения (реверс), регулировки усилия затяжки), позволяют выполнять функции, характерные для шуруповерта.

Выполнение функции сверления отверстий и завинчивании/отвинчивания винтов в исследуемых дрелях-шуруповертах являются равнозначными.

С учетом информации производителя о функциональном назначении, заключения специалиста, товар выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. 

Аналогичные сведения указаны в паспорте на ввезенный товар, согласно которому аккумуляторная дрель-шуруповерт – ручной электроинструмент с регулируемым крутящим моментом, предназначенный  для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов и других крепежных изделий, а также сверления отверстий в различных конструкционных материалах (раздел 1 Общие сведения). 

Согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. К многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3(B); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, 8458 - 8463, 8469 - 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом используемое в данном контексте слово «потенциальный» имеет значение «возможный», «предполагаемый», что свидетельствует о применении Правила 3(B) ОПИ не только в отношении многофункциональных машин, поименованных в указанных выше товарных позициях.

Кроме того, текст примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не содержит каких-либо исключений и применяется ко всем товарным позициям раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и соответственно входящим в них субпозициям и под субпозициям.

В товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем».

После того как определена товарная позиция дальнейшая классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Товары, включаемые в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, детализируются на однодефисном уровне на следующие субпозиции: -пневматические; -со встроенным электрическим двигателем; -инструменты прочие; -части.

Согласно представленной декларантом технической документации рассматриваемый товар является электрическим инструментом, имеющим встроенный электрический двигатель и обладает способностью работать без внешнего источника питания, следовательно, их классификация будет осуществляться в двухдефисной бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем», которая детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: -8467 21- дрели всех типов; -8467 22- пилы; -8467 29 - прочие.

Учитывая предназначение товара, определенное производителем и подтвержденное по результатам исследования, каждая из вышеуказанных субпозиций описывает только часть функций, выполняемых рассматриваемым товаром: -8467 21 - функции сверлильной машины, -8467 29 - прочие, в том числе функции шуруповерта.

В соответствии с пунктом 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2Б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie (на первый взгляд), возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а)предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A) или 3(Б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Следовательно, ОПИ 3(A) и 3(Б) не могут быть применимы к товару «дрель- шуруповерт», так как функции, выполняемые товаром, охватывают две субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС и выделить из них основную не представляется возможным.

Согласно части второй пункта 22 Постановления Пленума N 49, участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

Учитывая Пояснение к примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД, классификация таких товаров должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3(B), то есть в субпозиции последней в порядке возрастания кодов, которой в данном случае, является субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание равнозначность выполняемых функций, которые могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, Иркутской таможней принято решение о классификации товара  в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты ручные со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

 На основании принятого решения о классификации Иркутской таможней сформировано Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 06.05.2021 (направлено в адрес Общества письмом Иркутской таможни от 07.05.2021 № 09-03-44/08276).

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств - членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных товаров в порядке, установленном законодательством государств- членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС более точно описывает классифицируемы товар, является необоснованным.

Таким образом, сведения, установленные в ходе проведения таможенного контроля, полностью соответствуют тексту пояснений к товарной субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении многофункциональных машин.

Указанные выводы подтверждаются имеющейся судебной практикой по делам №А43-5068/2021, №А60-3557/2021, №А60-3603/2021, №А51-5534/2021, №А51- 20887/2021, №А51-6886/2021, А60-3619/2021, №А40-158255/2021, № А19-23368/2021, №А40-233758/2021.

При таких обстоятельствах, принятые таможенным органом решения о классификации товара № РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021 и о внесении изменений (дополнений) от 06.05.2021 судом признаются правомерными и обоснованными.

Довод Общества о том, что таможенным органом неправомерно составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, так как его составление не предусмотрено действующим таможенным законодательством, не принимается судом во внимание, по следующим основаниям. 

Проверка Иркутской таможней проводилась на основании статьей 14, 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным Приказом ФТС России № 1560 от 25.08.2009 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2009 Per. № 15262). По итогам проверки Иркутской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10607000/224/050521/А0031 и принято решение о классификации товаров № РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021 (№ РКТ-10607000-21/000044И от 08.06.2021).

Решение о классификации принято в соответствии с Приказом ФТС России № 156 от 31.01.2019 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой

Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (Зарегистрирован в Минюсте России 17.04.2019. Per. № 54406.)

На основании принятого решения о классификации в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее -Порядок № 289) (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии 11.12.2013) решение от 06.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 289 и сформирована корректировка декларации на товары (КДТ).

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10607000/224/050521/А0031 и решение о классификации товаров № РКТ-10607000-21/000044Д от 05.05.2021 направлены в адрес Общества письмом № 09-03-44/08185 от 06.05.2021, Решение о внесении изменений и КДТ направлены в адрес Общества письмом № 09-03-44/08276 от 07.05.2021, изменение в решение о классификации направлено в адрес Общества письмом № 09-03-44/10454 от 09.06.2021.

Таким образом, по результатам проверки документов и сведений, проведенной в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, Иркутской таможней принято решение о классификации товара № РКТ-10607000-21/000044-Д от 04.05.2021, на основании которого принято решение о внесении изменений в ДТ от 06.05.2021.

Довод заявителя о нарушении ст. 346 ТК ЕАЭС, отклоняется судом на основании следующего. 

В соответствии с ч.2 ст. 346 ТК ЕАЭС привлечение лица в качестве специалиста при проведении таможенного контроля осуществляется на договорной основе, а заключение специалиста Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Новосибирска от 30.04.2021 № 12408050/0011385 получено от специализированного уполномоченного таможенного управления - ЦЭКТУ ФТС России, действующего на основании Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 08.09.2020 № 770. ЦЭКТУ является специализированным региональным таможенным управлением, осуществляющим судебно-экспертную, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, научно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в интересах экономической безопасности государства, является юридическим лицом, регионом деятельности является Российская Федерация, исследования и экспертизы проводятся на безвозмездной основе, финансируется за счет федерального бюджета.

Пункт 15 статьи 335 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускает производство уполномоченным таможенным органом иных исследований и испытаний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также исследования, порядок проведения которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В рассматриваемом случае было проведено экспертное исследование.

На основании вышеизложенного решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2021 принято Иркутской таможней на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом заключения специалиста от 14.04.2021 № 12408050/0009666 и соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Относительно требования о признании недействительными уведомления о не уплаченных в  установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от уведомления от 11.05.2021 №10005000/У2021/0004885, №10005000/У2021/0004884, судом установлено следующее. 

Статьей 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Приказом ФТС России от 24 декабря 2018  года № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ № 2095), вступившим в силу 25 февраля 2019 г., определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Основанием для формирования в рамках Приказа № 2095 Шереметьевской таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) являются поступившие в АПС «Задолженность» паспорта задолженности исходя из места нахождения декларанта.

В соответствии с данными, отраженными в АПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта ООО «Техномир» является решение таможенного органа.

В соответствии с п.1 ст.71 Федерального закона от 03.08.2020 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельный в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 названного Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 74 данного Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В связи не исполнением обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных платежей по ДТ, отделом таможенных платежей Шереметьевской таможни в адрес общества направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.05.2021 №10005000/У2021/0004885, №10005000/У2021/0004884.

Таким образом, с учетом п. 1 ст. 71 и ч.1 ст. 73 Федерального закона оспариваемое уведомление выставлено Шереметьевской таможней в соответствии с действующим законодательством.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено.

Всем существенным доводам и возражениям лиц, участвующих в деле судом дана оценка, иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующим выводам. 

Учитывая, что  основным актом в данном случае является решение о классификации товара, в решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары и уведомления о неуплаченных суммах таможенных платежей являются фактически средством реализации (исполнения) решения о классификации товара, суд считает, что в данном случае подлежала оплате государственная пошлина в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в размере 3 000 руб., понесенные заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением, относятся на заявителя. Государственная пошлина в сумме 9 000 руб., подлежит возврату заявителю, как излишне уплаченная.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Техномир» из федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 27.07.2021 №2248).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня  его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                               О.Л. Зволейко