Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7474/2023

г. Хабаровск

08 апреля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.03.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680052, 

<

...>, пом. I(20-24)) к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 82 130 руб. 80 коп.

третье лицо: АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска»

При участии в судебном заседании:

от ООО «Ардис ДВ» - ФИО2, по доверенности от 10.05.2023, диплом от 06.07.2017,

от ООО «Хабавтотранс ДВ» - ФИО3, по доверенности от 09.01.2024 № 10, диплом от 22.06.2007, ФИО4, по доверенности от 09.01.2024 № 11, диплом от 12.07.2018,

от третьего лица - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»:

- об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022 года и дополнительного соглашения № 1 от 06.03.2023 с приложениями № 1 и № 1.1, изложив их в редакциях ООО «Ардис ДВ», указанных в протоколах разногласий (разногласия имеются по п. 5, 28, 28.1, по Приложениям № 1 и № 1.1);

- о признании отсутствующей на день принятия судебного акта задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022 и предъявленных к оплате согласно универсально-передаточного акта № БИ02-000646 от 23.02.2023:

за ноябрь 2022 - 5 512 руб. 56 коп. (графа 2 УПД),

за октябрь 2022 - 5 512 руб. 56 коп. (графа 3 УПД),

за сентябрь  2022 - 5 512 руб. 56 коп. (графа 4 УПД),

за август 2022 - 5 512 руб. 56 коп. (графа 5 УПД),

за июль 2022 - 5 512 руб. 56 коп. (графа 6 УПД).

Определением суда от 24.05.2023 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 16.06.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 16.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 31.08.2023 к производству суда принято встречное исковое заявление ООО «Хабавтотранс ДВ» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022 года по июль 2023 года в размере 74 793 руб. 47 коп. и неустойки с 11.04.2023 по 11.08.2023 в размере 7 337 руб. 33 коп.

Определением от 18.09.2023 судебное заседание отложено, судом в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска».

Определением от 19.10.2023 судебное заседание отложено.

Определением от 22.11.2023 судебное заседание отложено.

Определением от 21.12.2023 судебное заседание отложено.

Определением от 06.02.2024 судебное заседание отложено.

В судебном заседании 25.03.2024 представители сторон поддержали позиции в отношении первоначального и встречного иска, изложенные ранее в судебных заседаниях и письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО «Хабавтотранс-ДВ» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО), а ООО «Ардис ДВ» – арендатором функционального помещения площадью 604,25 кв.м. по адресу 

<

...>.

Материалами дела также подтверждается, что 22.08.2022 ООО «Ардис ДВ» направило в адрес регионального оператора заявку на заключение договора по обращению с ТКО.

01.12.2022 в адрес ООО «Ардис ДВ» в целях акцептирования от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ (письмо ООО «Хабавтотранс ДВ» от 29.11.2022 № 11634).

Не согласившись с условиями договора, письмом № 24 от 09.12.2022 ООО «Ардис ДВ» направило в ООО «Хабавтотранс ДВ» мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Рассмотрев обращение ООО «Ардис ДВ», ООО «Хабавтотранс ДВ» письмом от 22.12.2022 № 13709/ХБДВ, отказало в удовлетворении предложений ООО «Ардис ДВ» по изменению условий договора.

Письмом от 27.01.2023 ООО «Ардис ДВ» направило в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» подписанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022 с протоколом разногласий № 01 от 27.01.2023.

Письмом от 08.02.2023 № 1968/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» уклонилось от подписания протокола разногласий, сославшись на нарушение срока подачи разногласий.

Письмом от 04.04.2023 № 5892/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ООО «Ардис ДВ» для подписания дополнительное соглашение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022.

Ответным письмом ООО «Ардис ДВ» в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» направлено подписанное дополнительное соглашение с протоколом разногласий к приложению № 1 и приложению № 1.1.

24.04.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» в адрес ООО «Ардис ДВ» направлено письмо № 7885/ХБДВ, согласно которому разногласия не были урегулированы.

Таким образом, ООО «Хабавтотранс ДВ» отклонил протокол разногласий к дополнительному соглашению № 1, что послужило основанием для обращения ООО «Ардис ДВ» с иском в суд.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156. Правила).

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) 11равил 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора., направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил № 1156).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил (п. 8(15) Правил № 1156).

С учетом изложенных выше положений, поскольку сторонами разногласия при заключении договора урегулированы в установленном порядке не были, договор заключен сторонами на условиях типового договора.

В связи с направлением ООО «Ардис ДВ» заявления на изменение способа коммерческого учета ТКО № 18 от 27.01.2023, ООО «Хабавтотранс ДВ» в адрес потребителя направлено дополнительное соглашение к договору.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов и пояснений сторон, во внесудебном порядке стороны к соглашению в части спорных пунктов и приложений к договору не пришли.

В связи с чем, на рассмотрение суда передан преддоговорной спор, возникший при заключении дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (ч. 2 ст. 445 ГК РФ).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ч. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В силу пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия предусмотрены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесен».

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что 27.01.2023 истец в рамках уже заключенного (на условиях типового) договора обратился к региональному оператору с заявлением об изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки № 031704, расположенной по адресу ул. Горького, 57А, г. Хабаровск.

Данная контейнерная площадка была зарегистрирована за потребителем на момент его обращения 22.08.2022 с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, что подтверждается ответом Управления ЖКХ Администрации, имеющимся в материалах дела.

При заключении дополнительного соглашения ввиду изменения способа коммерческого учета, у сторон возникли разногласия по п. 5, 28, 28.1, Приложения № 1 в части, касающейся периода оказания услуг.

ООО «Ардис ДВ» полагает необходимым изложить указанные пункты и графу 15 Приложения № 1 с учетом даты подписания договора и даты начала фактического оказания услуг – с 22.11.2022.

Региональный оператор в качестве даты начала периода оказания услуг по договору полагает необходимым указать – с 01.07.2022.

В силу положений п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.12.2022, в соответствии с которой в указанный период величина тарифа за 1 тонну - 6 607 руб. 69 коп., за 1 куб.м. - 779 руб. 71 коп.

Учитывая изложенное, с 01.07.2022 у собственников ТКО возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Закон № 89-ФЗ определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. С 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» является единственным в Хабаровском крае лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Хабаровского края, имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за услуги по обращению с ТКО на всей территории Хабаровского края. Единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены уполномоченным органом. Иные региональные операторы на территории Хабаровского края не установлены.

Возможность фактического оказания потребителям услуг по обращению с ТКО ранее момента заключения с ними соответствующего договора прямо предусмотрена положениями пункта 8(18) Правил № 1156.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Соответственно, законодательством в сфере обращения с ТКО установлено, что услуга по обращению с ТКО оказывается всем потребителям, находящимся в зоне деятельности регионального оператора, посредством вывоза ТКО со всех мест (площадок) накопления ТКО, зарегистрированных в установленном порядке, с начала осуществления деятельности регионального оператора (в настоящем случае - с 01.07.2022).

Отношения по обращению с ТКО возникают на основании императивных норм законодательства, вне зависимости от направления/не направления заявки Потребителем на заключение Договора.

При таких обстоятельствах, оснований для урегулирования разногласий в порядке статьи 446 Кодекса в части срока действия договора с момента подписания договора или с 22.11.2022, как требует ООО «Ардис ДВ», не имеется.

Следовательно, п. 5 договора подлежит изложению в редакции регионального оператора.

При этом доводы потребителя о неоказании ему услуг по обращению с ТКО в период с 01.07.2022 по 22.11.2022 не являются основанием для изменения по усмотрению сторон момента начала оказания услуг региональным оператором, оценка данным доводам будет дана судом при рассмотрении вопроса оплаты услуг, являющегося предметом встречного иска.

В силу положений ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Редакция пункта 28, предложенная ответчиком, соответствует этим положениям.

Поскольку ответчик статус регионального оператора не утратил, оказывает истцу услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор между сторонами на последующий период не согласован, договор № ТКО-895/ЮЛ (несмотря на содержание пункта 28 сделки) считается заключенным на условиях, согласованным судом, с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

При изложенном, с учетом наличия в договоре п. 29 о продлении договора на тот же срок на тех же условиях, пункт 28 подлежит изложению в редакции Регионального оператора.

Учитывая изложенную выше позицию в отношении п. 5 и 28, суд по тем же основаниям приходит к выводу об отсутствии необходимости для включения в договор пункта 28.1 в редакции, предложенной ООО «Ардис ДВ».

В части разногласий, возникших в отношении периода оказания услуг по вывозу ТКО, указанному в графе 15 Приложения № 1, суд приходит к следующему.

ООО «Ардис ДВ» в ходе рассмотрения настоящего спора представлены договоры, заключенные с АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» на оказание услуг по захоронению отходов № 49 от 01.01.2022 (на период с 01.01.2022 по 31.12.2022), № 34 от 09.01.2023 ( на период с 09.01.2023 по 31.12.2023).

Так, по условиям договора № 49 АО (исполнитель) обязалось на основании лицензии № 2700365 от 21.02.2019 производить работы по захоронению ТКО заказчика (ООО «Ардис ДВ») на полигоне в районе им. Лазо на основании талонов, приобретенных в бухгалтерии АО. Истцом по первоначальному иску представлены талоны, подтверждающие размещение ТКО на полигоне в период с января по декабрь 2022 года.

По условиям договора № 34 АО (исполнитель) обязалось на основании лицензии № 2700365 от 21.02.2019 производить работы по захоронению отходов заказчика (ООО «Ардис ДВ»), не относящихся к ТКО, промышленных отходов, на полигоне в районе им. Лазо на основании талонов, приобретенных в бухгалтерии АО. Истцом по первоначальному иску представлены талоны, подтверждающие размещение ТКО на полигоне в январе 2023 года.

Ссылаясь на указанные документы, ООО «Ардис ДВ» указывало на то обстоятельство, что до 01.07.2022 услуги по захоронению ТКО оказывались третьим лицом в рамках договора № 49. ООО «Хабавтотранс ДВ» и третьим лицом данный факт не оспаривается.

После 01.07.2022 ООО «Ардис ДВ» ввиду отсутствия заключенного с региональным оператором договора на обращение ТКО продолжило пользоваться услугами третьего лица по захоронению ТКО на полигоне в рамках договора № 49, а позднее - на основании договора № 34.

В период с июля 2022 года по январь 2023 года третьим лицом принимались ТКО и выставлялись счета на оплату оказанных услуг.

ООО «Хабавтотранс ДВ» возражая позиции ООО «Ардис ДВ», указывало на то обстоятельство, что с 01.07.2022 обусловленные договором № 49 услуги в отношении ТКО оказываться не могли. Указывает, что с июля 2022 года в выставляемых АО счетах указано на захоронение ТБО, не относящихся к ТКО. Полагает, что договор на 2023 год также заключен в отношении иного вида отходов (ТБО, а не ТКО).

Третьему лицу судом предлагалось представить доказательства тому, что с июля 2022 года вид принимаемых от ООО «Ардис ДВ» к захоронению отходов изменился.

Соответствующих доказательств третьим лицом не представлено.

Изменений в договор № 49 с 01.07.2022 в части вида принимаемых отходов сторонами не вносилось, место захоронения (полигон ТБО АО «Спецавтохозяйство города Хабаровска») не изменилось. При этом указанный в договоре полигон включен в Территориальную схему обращения с ТКО в качестве объекта размещения твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с июля 2022 года по январь 2023 года услуги по вывозу ТКО региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ» потребителю ООО «Ардис ДВ» фактически не оказывались, поскольку весь объем ТКО вывозился силами потребителя на полигон АО «Спецавтохозяйство города Хабаровска».

Доказательств обратному региональным оператором и третьим лицом в материалы дела не представлено.

Возражая против первоначального иска и обосновывая требования по встречному исковому заявлению, ООО «Хабавтотранс ДВ» ссылалось на данные систем ГЛОНАСС, в том числе в отношении мест накопления ТКО, расположенных вблизи объекта ООО «Ардис ДВ». Полагает, что вывоз ТКО потребителя осуществлялся периодично несколько раз в неделю в соответствии с санитарными нормами с ближайших общедоступных площадок.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в целях оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ» заключены договоры с операторами по транспортированию ТКО от мест накопления до мест захоронения (полигонов) – ООО «Квант» и АО «Спецавтохозяйство города Хабаровска».

Договорами с указанными лицами предусмотрен порядок фото и видеофиксация оказания услуг с мест накопления ТКО, включенных в Территориальную схему, в процессе оказания услуг по сбору ТКО.

Согласно представленному в материалы дела письму № 33 от 05.03.2024 услуги по транспортированию ТКО по адресам ул. Горького 48, 60А, 60В, ул. Княжничная, 5 (места размещения общедоступных площадок вблизи объекта ООО «Ардис ДВ») в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 оказывались силами АО «Спецавтохозяйство города Хабаровска». Фото и видеофиксация не осуществлялась из-за отсутствия технических возможностей.

Согласно представленному в материалы дела письму № 34 от 05.03.2024 услуги по транспортированию ТКО по адресам ул. Горького 57А (площадка ООО «Ардис ДВ») в период с 01.02.2023 по 31.12.2023 оказывались силами АО «Спецавтохозяйство города Хабаровска». Фото и видеофиксация не осуществлялась из-за отсутствия технических возможностей.

Как следует из пояснений сторон, доступ на территорию, на которой размещена контейнерная площадка ООО «Ардис ДВ», закрыт, установлен пропускной режим.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО с площадки ООО «Ардис ДВ» с февраля 2023 года последним не оспаривается.

Учитывая отсутствие свободного въезда на территорию, на которой размещена контейнерная площадка ООО «Ардис ДВ», отсутствие материалов фото и видеофиксации, сведения ГЛОНАСС (с учетом продолжительности заездов на точки размещения мест накопления), а также представленные ООО «Ардис» талоны на захоронение ТКО, суд приходит к выводу о том, что в период с июля 2022 года по январь 2023 года вывоз ТКО региональным оператором фактически не осуществлялся, с февраля 2023 года вывоз ТКО с площадки № 031704 по адресу ул. Горького 57А, осуществляется на условиях, указанных ООО «Ардис ДВ» в заявке от 27.01.2023 и Приложении № 1 к дополнительному соглашению - 1 раз в неделю, в объеме 3,250 куб.м. ТКО в месяц.

При изложенном, с учетом согласованных судом редакций пунктов 5, 28, заявления потребителя от 27.01.2023, графа 15 приложения № 1 к договору подлежит изложению с учетом даты изменения способа коммерческого учета ТКО (с 01.02.2023), т.е. в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 договор считается заключенным на условиях типового (с применением расчетного метода учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов), с 01.02.2023 – исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, в Приложении № 1.1 подлежит указанию следующий ежемесячный объем ТКО: в период с января по июнь 2022 года – 0,00 куб.м., с июля 2022 года по январь 2023 года – 7,070 куб.м, с февраля 2023 года – 3,250 куб.м.

Требование истца по первоначальному иску о признании задолженности отсутствующей суд расценивает как возражения по существу встречного иска о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги.

В отношении встречного иска суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Часть 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность Заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактическим оказанные услуги.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 2 ст. 24.6 Закона об отходах, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с отходами.

Согласно части 1 ст. 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 ст. 24.7 Закона об отходах).

Судом при рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора и дополнительного соглашения, установлен факт оказания услуг региональным оператором с февраля 2023 года в объеме 3,250 куб.м в месяц, рассчитанных исходя из количества и объема контейнеров, установленных на площадке ООО «Ардис ДВ», и периодичности вывоза ТКО 1 раз в неделю.

В соответствии с выработанной судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, презумпция образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора сами по себе не освобождают регионального оператора от обязанности доказать факт оказания услуг по вывозу ТКО в рамках спора о взыскании задолженности, равно как и необходимости проверки доводов потребителя об отсутствии фактической возможности истца оказывать услуги, а также исполнения договора по вывозу отходов в тождественный период с другим лицом (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, от 15.12.2022 № 306-ЭС22-23869, от 10.07.2023 № 309-ЭС22-25256, от 04.07.2023 № 308-ЭС23-5243, от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180 и др.).

Факт оказания услуг в большем объеме, чем установлено судом, Региональным оператором документально не подтвержден.

При изложенных обстоятельствах, требования регионального оператора об оплате оказанных услуг подлежит удовлетворению за период с февраля по июль 2023 года в сумме 16 245 руб. 50 коп.

Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 7 договора обусловлен срок внесения платежей – до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения

Пунктом 23 договора обусловлено начисление неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ.

Поскольку факт оказания услуг с февраля 2023 года в объеме 3,250 куб.м/месяц  ООО «Ардис ДВ» не оспаривает, доказательств оплаты в материалы дела не представлено, региональный оператор вправе требовать обусловленной договором неустойки.

С учетом отказа в части требований о взыскании платы за оказанные услуг до февраля 2023 года, сумма неустойки за период с 11.03.2023 по 18.08.2023, подлежащая взысканию, по расчету суда составила 839 руб. 80 коп.

В остальной части требования встречного иска удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по первоначальному и встречному иску подлежат распределению с учетом положений ст. 110 АПК РФ.

При этом, поскольку требование ООО «Ардис ДВ» о признании задолженности отсутствующей рассмотрено судом как возражения по встречному иску, государственная пошлина в сумме 2 000 руб., подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при заключении договора № ТКО-895/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.03.2023).

Изложить пункт 5 договора в редакции Регионального оператора:

«Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - «01» июля 2022 года.».

 

Изложить пункт 28 договора в следующей редакции:

«Настоящий договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2022 года (включительно). Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору».

 

Приложение № 1 к Договору «Объём и место (площадка) накопления ТКО» изложить в следующей редакции:

Приложение № 1

к дополнительному соглашению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022

I. Объем и место (площадка) накопления ТКО

 

№ п/п

Место нахождения 

объекта недвижимости 

Наименование объекта недвижимости 

Порядок коммерческого учета ТКО

Норматив накопления ТКО*, м3/год

Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО*

Кол-во расчетных единиц*

Место (площадка) накопления ТКО/КГО

Географические координаты места накопления (широта/ долгота)

Тип накопителя 

ТКО **

Количество накопителей ТКО **

Объем накопителей ТКО **, м3

Коэффициент прессования (уплотнения) ТКО ****

Периодичность вывоза 

ТКО *****

Период оказания услуг по вывозу ТКО***

Объем принимаемых ТКО в мес., м3

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

1

г. Хабаровск, 

ул. Горького, д. 57А

Функциональное помещение (Аренда, 604,25 кв.м. из 1208,5 кв.м.)

Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО

0,1403

1 кв. метр общей площади

604,25

В соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края

-

-

-

-

-

В соответствии с санитарными нормами и правилами

01.07.2022 

– 

31.01.2023

7,070

2

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО

-

-

-

г. Хабаровск, 

ул. Горького, д. 57А

48.471049/135.172555

контейнер

1

0,75

1 раз в неделю

01.02.2023-31.12.2023

3,250

ИТОГО (м3 в мес.)

В соответствии с приложением № 1.1. 

 

 

 

 

 

 

 

* - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО;

** - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема накопителей;

*** - при продлении действия настоящего договора период оказания услуг продлевается на срок действия настоящего договора;

**** - заполняется при использовании в качестве накопителя - компактор и иные средства прессования (уплотнения) ТКО;

***** - в случае применения порядка коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО определяется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами: в соответствии с СанПин 2.1.3684-21

 

II. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

Приложение № 1.1 к Договору «Объём и место (площадка) накопления ТКО» изложить в следующей редакции:

 

Приложение № 1.1

к дополнительному соглашению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-895/ЮЛ от 22.11.2022

 

Информация

по предмету договора

 

 

 

 

 

I. Объем принимаемых ТКО

 

 

Расчетный период

январь 2022 г.

февраль 2022 г.

март 2022 г.

апрель 2022 г.

май 2022 г.

июнь 2022 г.

июль 2022 г.

август 2022 г.

сентябрь 2022 г.

октябрь 2022 г.

ноябрь 2022 г.

декабрь 2022 г.

январь 2023 г.

февраль-декабрь 2023 г.

 

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7,070

7,070

7,070

7,070

7,070

7,070

7,070

3,250

 

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 6 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., оплаченную по платежному поручению № 742 от 10.05.2023.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ардис ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет основного долга – 16 245 руб. 50 коп., в счет неустойки – 839 руб. 80 коп., всего – 17 085 руб. 30 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 683 руб.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 428 руб. 40 коп., оплаченную по платежному поручению № 1967 от 17.03.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Судья                                                                        Т.И. Терехова