ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А10-274/2020

«1» апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 апреля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 (доверенность от 24.03.2021), Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2 (доверенность от 11.02.2021), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2020 года по делу № А10-274/2020,

установил:

Администрация муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - заявитель, АМО ГП «пос. Новый Уоян», администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Северобайкальскому межрайонному природоохранному прокурору (далее - прокурор) о признании недействительным представления от 31.10.2019 № 102ж-2019 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, признании незаконными действий прокурора по внесению представления и об обязании устранить допущенные нарушения прав путем отзыва представления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН 

<

***>), Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2020 года по делу № А10-274/2020 заявленное требование удовлетворено частично. Суд признал недействительным представление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора от 31.10.2019 № 102ж-2019, как противоречащее Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В удовлетворении остальной части требований отказано.

Северобайкальская межрайонная природоохранная прокуратура и Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобах.

Апеллянты полагают выводы суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований незаконными и необоснованными. 

Заявитель в отзыве и дополнительных пояснениях с доводами апелляционных жалоб не согласился.

В судебном заседании 02.03.2021 объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 09.03.2021, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети «Интернет».

Определением суда от 09.03.2021 года судебное разбирательство отложено на 10 часов 30 минут 30 марта 2021 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 02.02.2021, 03.03.2021, 10.03.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Администрация МО ГП «Поселок Новый Уоян», администрация МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О. 

В связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьи Желтоухова Е.В. в отпуске, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 №7, определением председателя четвертого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2021 года судья Желтоухов Е.В. заменен на судью Сидоренко В.А.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела проведено с самого начала.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов на жалобы, письменных пояснений, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АМО ГП «пос. Новый Уоян» является собственником земельного участка, расположенного по адресу Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Новый Уоян, кадастровый номер 03:17:09010132:2, площадью 93729 м2, вид разрешенного использования под санкционированную свалку (выписка из ЕГРН представлена в электронном виде 26.03.2020).

Земельный участок предоставлен на основании постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 338 от 22.04.2015 (представлен в электронном виде 26.03.2020).

Администрацией МО «Северо-Байкальский район» направлено обращение Северобайкальскому межрайонному природоохранному прокурору № 3694 от 07.10.2019 о принятии мер прокурорского реагирования, в связи с неисполнением АМО ГП «пос. Новый Уоян» обязанности по уборке несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:17:090132:2 расположенном на землях населенного пункта п. Новый Уоян.

31.10.2019 прокуратурой вынесено оспариваемое представление № 102ж-2019, в котором прокурор пришел к следующим выводам:

1) в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включены сведения о местах складирования отходов на срок не более 11 месяцев. В указанный реестр включены лишь контейнерные площадки;

2) в нарушение статьи 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», статьи 210 ГК РФ, пункта 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ, статьи 42 ЗК РФ АМО ГП «пос. Новый Уоян» не приняты меры по созданию площадки накопления твердых коммунальных отходов, а также мер по освобождению его от размещенных на нем твердых коммунальных отходов.

АМО ГП «пос. Новый Уоян», посчитав представление прокуратуры 31.10.2019 незаконным, нарушающим права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

На основании пунктов 1, 2 статьи 1, статей 21, 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) оспариваемое представление вынесено прокурором в пределах предоставленных законом полномочий.

Как следует из оспариваемого представления, прокурор указал на следующие нарушения:

1) в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включены сведения о местах складирования отходов на срок не более 11 месяцев. В указанный реестр включены лишь контейнерные площадки;

2) в нарушение статьи 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», статьи 210 ГК РФ, пункта 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ, статьи 42 ЗК РФ АМО ГП «пос. Новый Уоян» не приняты меры по созданию площадки накопления твердых коммунальных отходов, а также меры по освобождению его от размещенных на нем твердых коммунальных отходов.

Признавая оспариваемое представление прокурора не соответствующим закону, суд первой инстанции исходил из преждевременности вывода прокурора о том, что на спорном земельном участке расположена несанкционированная свалка, при этом не установлен статус земельного участка (является ли земельный участок местом сбора твердых коммунальных отходов или объектом размещения твердых коммунальных отходов) и не учтено то обстоятельство, что земельный участок используется для размещения твердых коммунальных отходов иными организациями.

При повторном рассмотрении дела судебная коллегия установила, что судом первой инстанции применены нормы закона, не подлежащие применению, а потому обжалуемый судебный акт в рассматриваемой части является незаконным и необоснованным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со статьей 21 Закона Республики Бурятия от 31.12.2004 № 985-ТТТ «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» поселок Новый Уоян наделен статусом городского поселения.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89- ФЗ) (статья 1).

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ установлено, что:

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч.2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (ч.5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.6).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

В свою очередь в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее - Закон РБ № 1254-IV), на территориях поселений (городских округов) накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений (городских округов).

Площадка накопления твердых коммунальных отходов - это специально обустроенное сооружение в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на которых осуществляется временное складирование твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст. 1 Закона РБ № 1254-1V).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем в нарушение п. 11 Правил № 1039 в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, такой вид накопления ТКО как место (площадка) накопления для временного складирования ТКО сроком не более чем 11 месяцев, вообще не предусмотрен, что исключает возможность вывоза ТКО в установленное место складирования для временного размещения в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В нарушение п.п.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовавшиеся твердые коммунальные отходы размещены на земельном участке в отсутствие специально оборудованной площадки ТКО, чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:090132:2 передан заявителю на основании постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 338 от 22.04.2015 для размещения санкционированной свалки. Из представленной выписки из ЕГРП вид разрешенного использования земельного участка - «под санкционированную свалку».

В соответствии разделом 2 Временных методических рекомендаций по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации, разработанных Департаментом государственного экологического контроля Минприроды России (письмо от 11.07.1995 № 01-11/29-2002) под санкционированной свалкой понимается разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные согласно с СНиП.

В этой связи ссылка суда первой инстанции на положения статьи 12, пункт 8 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ является неправомерной, поскольку вопросы размещения отходов предметом рассмотрения в настоящем деле не являлись.

Судом первой инстанции не учтено, что согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В свою очередь, указанной нормой предусмотрено, что:

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Между тем в оспариваемом представлении прокурора рассматривается вопрос относительно мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые в силу приведенного нормативного регулирования не являются объектами размещения отходов.

Оспаривая представление, администрация ссылается на недопустимость в силу закона возложения на муниципальное образование городское поселение «поселок Новый Уоян» полномочий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Однако такая позиция администрации не основана на положениях Закона № 89-ФЗ.

В настоящее время, как и на момент вынесения оспариваемого представления, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Законом № 89-ФЗ прямо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В этой связи прокурор правомерно вменил в обязанности городского поселения и исполнение требований, предусмотренных статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ, тогда как исполнение полномочий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов оспариваемым представлением заявителю не вменяется.

Также неправомерна ссылка суда первой инстанции на приказ Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 29.04.2020 № 159-ПР, как неотносимый к рассматриваемому вопросу на момент вынесения оспариваемого представления, а также в связи с ошибочным применением судом пункта 8 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ.

При таких установленных обстоятельствах следует признать основанной на неправильном применении норм материального права позицию суда первой инстанции о том, что требование прокурора о принятии мер по созданию площадки накопления твердых коммунальных отходов, а также мер по освобождению земельного участка от размещенных на нем твердых коммунальных отходов на администрацию городского поселения незаконно, поскольку выходит за пределы полномочий администрации городского поселения, установленных статьей 8 Закона № 89-ФЗ и статьей 14 Закона № 131-ФЗ.

Вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке. 

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать порчу, загрязнение земель и иное негативное воздействие на почвы. 

Положения 210 ГК РФ, а также Земельного кодекса РФ предусматривают обязанность собственников земельных участков по защите земель от негативного воздействия.

На основании вышеуказанных норм в их взаимосвязи, представление внесено администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» как собственнику земельного участка, на котором расположена свалка и лицу, ответственному за организацию и обустройство площадок накопления отходов, в полномочия которого входит устранение выявленных прокуратурой нарушений.

Таким образом, правомерной является позиция прокурора и в части необходимости принятия заявителем мер по освобождению указанного земельного участка от размещенных на нем твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные требования об оспаривании представления прокурора удовлетворению не подлежат.

В части выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий прокурора Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры по внесению представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 31.10.2019 № 102ж-2019, судебная коллегия, учитывая, что при обжаловании решения суда первой инстанции в полном объеме соответствующих доводов в апелляционных жалобах не приведено, не усматривает оснований для иной оценки правомерной позиции суда первой инстанции о том, что действия прокурора по вынесению представления сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы лица, в отношении которого вынесено представление.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в части удовлетворения заявленных требований оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием в отмененной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2020 года по делу № А10-274/2020 отменить в части удовлетворения заявленных требований; признания недействительным представления Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора от 31.10.2019 № 102ж-2019, как противоречащего Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; обязания Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Принять в отмененной части новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной обжалуемой части указанный судебный акт оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

ПредседательствующийД.В. Басаев

СудьиЕ.О. Никифорюк

В.А. Сидоренко