АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-21649/2023  «21» мая 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024 года. Решение в полном  

объеме изготовлено 21.05.2024 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., с  использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)  

 к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>),  

третьи лица: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО  АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664025,  

<

...>), ОБЛАСТНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ИМУЩЕСТВА  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007,  

<

...>)  

об обязании передать из государственной собственности в собственность  Российской Федерации нежилые помещения,  

при участии в заседании: 

от истца: Дыма Е.С. – представитель по доверенности (удостоверение);  

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности  (удостоверение);  

от третьих лиц: не явились, доказательства надлежащего извещения отсутствуют;  

установил:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в  Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ  ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании передать  нежилые помещения (кадастровые номера: 38:36:000034:15637, 38:36:000034:27778,  38:36:000034:27779), являющиеся государственной собственностью Иркутской области,  общей площадью 1 975,5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, в федеральную собственность Российской Федерации с последующим закреплением  на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Иркутской области (ИНН:  

<

***>).  

 В обоснование заявленных требований истец указал, что в пользовании  ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ находятся нежилые помещения  (кадастровые номера: 38:36:000034:15637, 38:36:000034:27778, 38:36:000034:27779),  являющиеся государственной собственностью Иркутской области, общей площадью 1  975,5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.  

Нежилые помещения переданы истцу по договору безвозмездного пользования  23.06.2016, заключенными между ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ  УЧРЕЖДЕНИЕМ "ФОНД ИМУЩЕСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ссудодатель) и  ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ссудополучатель).  

Истец неоднократно обращался к Министерству имущественных отношений  Иркутской области с просьбой передать нежилые помещения (кадастровые номера  38:36:000034:15637; 38:36:000034:27778; 38:36:000034:27779), расположенные по  адресу: 

<

...>, из государственной  собственности Иркутской области в собственность Российской Федерации с  последующем закреплении на праве оперативного управления за ГУ МВД России по  Иркутской области (письма: от 31.10.2022 № 36/3-1518, от 18.10.2022 № 36/3-1504, от  01.04.2022 № 36/3-437).  

Однако, на указанные обращения положительного решения со стороны ответчика  не получено.  

Полагает, что отказ передать спорные нежилые помещения в федеральную  собственность противоречит требованиям ч. 9 ст. 54 Федерального закона «О  полиции»; просит исковые требования удовлетворить.  

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям указанным в отзыве;  полагает что требования заявлены не надлежащим лицом и неправильно выбран способ  защиты нарушенного права.  

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО  УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  представило отзыв на иск; поддержало доводы истца; просил требования  удовлетворить.  

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД  ИМУЩЕСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" представило отзыв на иск; выступило на  стороне ответчика; просит в удовлетворении иска отказать.  

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном  заседании объявлен перерыв до 13.05.2024 до 16-30 часов. После перерыва судебное  заседание продолжено, в том же составе суда.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд  приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства имущественных  отношений Иркутской области от 02.02.2010 г. № 86/и 5 этажное здание, (один этаж  подземный) площадью 4 510,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, было закреплено на праве оперативного управления за  ОГУ «Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости»  (предшественник ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области»). 31.03.2011 выдано  свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления ОГКУ  «Фонд имущества Иркутской области» на здание (свидетельство о государственной  регистрации права 38АД 456968). Позже объект недвижимости - здание,  расположенное по адресу: 

<

...> был  разделен на несколько объектов (помещений).  

Помещения с кадастровыми номерами: 38:36:000034:15637,38:36:000034:27778  38:36:000034:27779, общей площадью 1975,5 кв.м., расположенные в  административном здании по адресу: 

<

...> д.  

28, были закреплены за ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» на праве  оперативного управления.  

25.05.2021 на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений  от 04.05.2021 г. № 727/и между ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» и ГУ  МВД России по Иркутской области был заключен договор безвозмездного пользования  объектом недвижимого имущества № 4 П/БО/2021 на срок с 25.05.2021 - по 24.05.2026.  По договору № 4 П/БО/2021 ГУ МВД России по Иркутской области были переданы  помещения, общей площадью 1975,5 кв.м.  

Срок действия указанного договора до 24 мая 2026 года (п. 2.1. Договора). 

Истец неоднократно обращался к Министерству имущественных отношений  Иркутской области с просьбой передать нежилые помещения (кадастровые номера  38:36:000034:15637; 38:36:000034:27778; 38:36:000034:27779), расположенные по  адресу: 

<

...>, из государственной  собственности Иркутской области в собственность Российской Федерации с  последующем закреплении на праве оперативного управления за ГУ МВД России по  Иркутской области (письма: от 31.10.2022 № 36/3-1518, от 18.10.2022 № 36/3-1504, от  01.04.2022 № 36/3-437).  

Однако, на указанные обращения положительного решения со стороны ответчика  не получено.  

В случае неисполнения обязанности по передаче используемых полицией  помещений в федеральную собственность, используемое право может быть защищено  посредством обращения в Арбитражный суд с заявлением по правилам Главы 24  АПК РФ, так и в порядке искового производства (иск об обязании передать  имущество).  

В рассматриваемом случае заявитель просит обязать ответчиков совершить  юридически значимые действия по передаче в федеральную собственность спорных  помещений.  

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец является  территориальным органом МВД России на региональном уровне, занимал и занимает  

помещения относящиеся к собственности субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения  Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции).  

В соответствии со статей 1 Закона о полиции полиция предназначена для защиты  жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан,  

лиц без гражданства для противодействия преступности, охраны общественного  порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.  

Частью 1 статьи 4 Закона о полиции установлено, что полиция является составной  частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних дел.  

Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения,  оборудование и другое имущество полиции являются федеральной собственностью.  Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в  оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере  внутренних дел (часть 2 статьи 48 Закона о полиции).  

Согласно положениям части 9 статьи 54 Закона о полиции используемые  полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое  имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции,  находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной  собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Обязанность по передаче используемого полицией имущества, необходимого для  обеспечения деятельности полиции, из собственности субъектов Российской  Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность  установлена Законом о полиции с соблюдением порядка, определенного Федеральным  законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 N 122- ФЗ).  

Положениями Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, а именно частью 11 статьи 154,  регламентирован порядок передачи имущества из собственности субъектов Российской  Федерации в федеральную собственность в результате разграничения полномочий  между федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  

Согласно данной норме находящееся в собственности субъекта Российской  Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности,  

подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если  нахождение указанного имущества в собственности субъекта Российской Федерации не  допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.  

Таким образом, обязанность по передаче используемого полицией имущества,  необходимого для обеспечения деятельности полиции, из собственности субъектов  Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную  собственность установлена Законом о полиции с соблюдением порядка, определенного  Законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.06.2006 N  8-П сформировал позицию, согласно которой обязательными условиями при указанной  передаче имущества являются наличие волеизъявления всех заинтересованных  субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.  

Исходя из изложенного, названный порядок передачи имущества из одного  уровня собственности в другой предусматривает принятие соответствующего решения  как передающей, так и принимающей имущество стороной.  

Необоснованное непринятие соответствующего решения публичными  образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного  уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между  органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях,  установленных законом (в рассматриваемом случае - Законом о полиции, в отношении  имущества, используемого органами полиции).  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС  РФ от 17.12.2013 N 10278/13, отсутствие волеизъявления ответчиков на передачу в  федеральную собственность спорных объектов само по себе не является основанием  для отказа в удовлетворении требования о передаче имущества в федеральную  собственность либо о признании незаконным решения об отказе в передаче имущества  в федеральную собственность. Необоснованное непринятие соответствующего  решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче  имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения  полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи  имущества в случаях, установленных законом (в рассматриваемом случае - Законом о  полиции, в отношении имущества, используемого органами полиции). В случае  неисполнения муниципальным образованием обязанности по передаче используемых  полицией помещений в федеральную собственность нарушенное право Российской  Федерации может быть защищено как посредством обращения в арбитражный суд с  

заявлением по правилам главы 24 АПК РФ (о признании незаконным действия либо  бездействия), так и в порядке искового производства (иск об обязании передать  имущество из одного уровня собственности в другой).  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что нежилые помещения,  переданные в пользование ГУ МВД России по Иркутской области по договору  безвозмездного пользования от 25.05.2021 № 4 П/БО/2021, подлежат передаче из  государственной собственности Иркутской области в федеральную собственность с  последующим закреплением на праве оперативного управления за ГУ МВД России по  Иркутской области.  

Нежилые помещения (кадастровые номера: 38:36:000034:15637,  38:36:000034:27778, 38:36:000034:27779), являющиеся государственной  собственностью Иркутской области, общей площадью 1 975,5 кв. м, расположенные по  адресу: 

<

...>, находятся в безвозмездном пользовании ГУ МВД  России по Иркутской области.  

Кроме того суд учитывает, что на момент рассмотрения дела в суде, спорные  нежилые помещения фактически находятся в пользовании истца, а заявление о  передаче спорных помещений в федеральную собственность подано им до окончания  срока действия договора безвозмездного пользования, что не оспаривается  представителем ответчиков.  

Учитывая, что передача помещений из муниципальной собственности в  федеральную собственность представляет собой сложный юридический состав, суд  считает возможным обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО  АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ИМУЩЕСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" в пределах своих  полномочий, осуществить передач спорных объектов.  

Таким образом, арбитражный суд приходит об обоснованности заявленных  требований и их удовлетворении.  

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л 

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ передать в федеральную собственность Российской Федерации с  последующим закреплением на праве оперативного управления за ГУ МВД России по  

Иркутской области (ИНН: 

<

***>).в федеральную собственность Российской  Федерации нежилые помещения (кадастровые номера: 38:36:000034:15637,  38:36:000034:27778, 38:36:000034:27779), общей площадью 1 975,5 кв.м.,  расположенные по адресу: 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья О. П. Гурьянов