АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3845/2022

г. Южно-Сахалинск

30 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.03.2023, решение в полном объеме изготовлено 30.03.2023.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о возложении обязанности по выполнению лесовосстановительных работ 

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности № 135 от 17.05.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 113 от 03.11.2022, ФИО4 по доверенности № 5 от 10.01.2023

УСТАНОВИЛ:

агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (далее - ответчик, Учреждение) с исковым заявлением о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 447,7432 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и мотивированы переводом ответчиком предоставленных ему земель лесного фонда в земли промышленности, в связи с чем, у него возникла обязательство по выполнению работ по лесовосстановлению.

Определением от 05.08.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований наставил, представители ответчика против их удовлетворения возражали, обратив внимание суда на аналогичность обстоятельств настоящего спора с рассмотренным арбитражным судом делом № А59-2990/2022, вступившем в законную силу решением по которому истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле ли и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд установил следующее.

В постоянное (бессрочное) пользование Учреждению предоставлены следующие земельные участки:

- участок площадью 11,7215 га с кадастровым номером 65:22:0000000:1701 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 125-р от 01.03.2019; 

- участок площадью 0,2590 га с кадастровым номером 65:26:0000000:371 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 300-р от 16.05.2018; 

- участок площадью 6,1968 га с кадастровым номером 65:25:0000011:549 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 672-р от 20.10.2016; 

- участок площадью 0,053 га с кадастровым номером 65:25:0000011:553 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 705-р от 03.11.2016; 

- участок площадью 0,7343 га с кадастровым номером 65:25:0000002:56 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 41-р от 25.01.2018; 

- участок площадью 6,4674 га с кадастровым номером 65:25:0000011:548 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 671-р от 20.10.2016; 

- участок площадью 0,2460 га с кадастровым номером 65:20:0000025:634 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 982-р от 17.11.2017; 

- участок площадью 1,1872 га с кадастровым номером 65:22:0000008:433 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 432-р от 11.07.2018; 

- участки площадью 0,2742 га с кадастровым номером 65:22:0000001:149, площадью 15,1077 га с кадастровым номером 65:22:0000001:321, площадью 0,3557 га с кадастровым номером 65:22:0000001:322 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 879-р от 27.12.2016; 

- участки площадью 18,8872 га с кадастровым номером 65:23:0000000:412, площадью 0,0523 га с кадастровым номером 65:23:000020:473, площадью 1,5387 га с кадастровым номером 65:23:0000020:476 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 815-р от 08.12.2016; 

- участки площадью 0,4646 га с кадастровым номером 65:19:0000000:373, площадью 3,8912 га с кадастровым номером 65:19:0000000:376, площадью 1,9354 га с кадастровым номером 65:19:0000000:379, площадью 18,9730 га с кадастровым номером 65:19:0000000:372 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 105-р от 27.02.2018; 

- участок площадью 39,3010 га с кадастровым номером 65:10:0000001:217 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 881-р от 27.12.2016; 

- участки площадью 0,6474 га с кадастровым номером 65:12:0000017:38, площадью 0,0219 га с кадастровым номером 65:12:0000017:20, площадью 0,1391 га с кадастровым номером 65:12:0000017:40, площадью 0,0016 га с кадастровым номером 65:12:0000017:39, площадью 2,5024 га с кадастровым номером 65:12:0000017:18, площадью 4,9581 га с кадастровым номером 65:12:0000017:21, площадью 0,5095 га с кадастровым номером 65:12:0000017:19  на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 31-п от 18.03.2014;

- участок площадью 6,8225 га с кадастровым номером 65:12:0000003:12 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 397-р от 22.06.2018; 

- участок площадью 17,0571 га с кадастровым номером 65:12:0000017:67 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 880-р от 27.12.2016; 

- участки площадью 5,7970 га с кадастровым номером 65:18:0000000:379, площадью 0,2 га с кадастровым номером 65:18:0000000:376 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 441-п от 16.07.2018;

- участок площадью 4,64 га с кадастровым номером 65:18:0000000:509 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 148-р от 22.02.2017; 

- участки площадью 1,6469 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1065, площадью 5,1862 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1064 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 461-р от 24.07.2018;

- участок площадью 0,2920 га с кадастровым номером 65:12:0000024:130 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 462-р от 24.07.2018; 

- участок площадью 1,3 га с кадастровым номером 65:13:0000018:370 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 29-п от 18.03.2014; 

- участок площадью 17,0378 га с кадастровым номером 65:16:0000000:162 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 20-п от 11.03.2014; 

- участок площадью 0,114 га с кадастровым номером 65:19:0000010:201 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 355-р от 07.05.2018; 

- участок площадью 1,92 га с кадастровым номером 65:16:0000006:2867 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 24-п от 11.03.2014; 

- участок площадью 0,7636 га с кадастровым номером 65:16:0000006:2866 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 22-п от 11.03.2014; 

- участок площадью 16,57 га с кадастровым номером 65:14:0000000:156 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 859-р от 26.12.2016; 

- участок площадью 1,3680 га с кадастровым номером 65:14:0000000:148 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 827-р от 21.12.2018; 

- участок площадью 16,3634 га с кадастровым номером 65:14:0000000:120 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 327-р от 25.05.2018; 

- участок площадью 3,43 га с кадастровым номером 65:14:0000020:172 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 26-п от 17.03.2014; 

- участок площадью 9,6658 га с кадастровым номером 65:23:0000000:167 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 322-р от 27.05.2019; 

- участок площадью 38,4478 га с кадастровым номером 65:22:0000000:580 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 323-р от 27.05.2019; 

- участки площадью 0,3074 га с кадастровым номером 65:22:0000004:972, площадью 0,1761 га с кадастровым номером 65:22:0000004:970, площадью 3,5020 га с кадастровым номером 65:12:0000004:971 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 388-р от 19.06.2019; 

- участок площадью 0,581 га с кадастровым номером 65:19:0000013:217 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 271-р от 06.05.2019; 

- участки площадью 1,4383 га с кадастровым номером 65:19:0000009:156, площадью 2,2802 га с кадастровым номером 65:19:0000001:165 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 289-р от 16.05.2019; 

- участок площадью 17,0619 га с кадастровым номером 65:26:0000003:633 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 832-р от 16.12.2019; 

- участок площадью 0,0165 га с кадастровым номером 65:12:0000014:258 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 380-р от 17.06.2019; 

- участок площадью 48,0113 га с кадастровым номером 65:12:0000000:338 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 161-р от 21.03.2019; 

- участок площадью 8,4693 га с кадастровым номером 65:12:0000000:326 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 116-р от 28.02.2019; 

- участок площадью 2,0060 га с кадастровым номером 65:18:0000000:517 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 558-р от 28.08.2019; 

- участок площадью 0,0290 га с кадастровым номером 65:26:0000003:648 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 79-р от 06.02.2020; 

- участок площадью 12,72 га с кадастровым номером 65:26:0000003:647 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 79-р от 06.02.2020; 

- участки площадью 0,2930 га с кадастровым номером 65:23:0000020:472, площадью 7,0971 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1070, площадью 8,8711 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1071, площадью 0,0593 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1069 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 503-р от 06.08.2019; 

- участок площадью 5,6660 га с кадастровым номером 65:23:0000015:270 на основании приказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 67-п от 15.10.2012; 

- участок площадью 33,8049 га с кадастровым номером 65:26:0000003:646 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 198-р от 14.05.2020; 

- участок площадью 21,2154 га с кадастровым номером 65:25:0000013:269 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 395-р от 15.07.2020; 

- участок площадью 33,8049 га с кадастровым номером 65:26:0000003:646 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 198-р от 14.05.2020; 

- участки площадью 0,0022 га с кадастровым номером 65:12:0000003:142, площадью 0,1173 га с кадастровым номером 65:12:0000001:127, площадью 11,3534 га с кадастровым номером 65:12:0000000:351 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 584-р от 15.09.2020; 

- участок площадью 2,7928 га с кадастровым номером 65:13:0000018:555 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 866-р от 10.12.2020; 

- участок площадью 1,2748 га с кадастровым номером 65:16:0000006:3401 на основании распоряжения министерства экологии Сахалинской области № 841-р от 01.12.2020.

В период с 2019 по 2020 год Учреждением указанные земельные участки переведены из категории земли лесного фонда в категорию земли промышленности.

Сведения об изменении категории земельных участков внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости.

Посчитав, что в связи с переводом земель лесного фонда в земли промышленности у Учреждения возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению на площади 447,7432 га, Агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 (подпункт «а» пункта 4).

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс были внесены, в том числе, следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс был дополнен статьей 63.1, согласно части 2  которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 №188.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждены Правила от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, соответственно.

Пункт 5 Правил от 07.05.2019 № 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при переводе земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Исковые требования Агентства мотивированы исключительно положениями части 3 статьи 63.1 Лесного кодекса и тем обстоятельством, что по ходатайству ответчика земли лесного фонда, переданные ему по договору аренды, были переведены в земли промышленности. 

При этом истец не заявляет о том, что ответчиком была осуществлена рубка лесных насаждений и не представляет соответствующие доказательства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в силу исключения, предусмотренного частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса, ответчик не обязан выполнять работы по лесовосстановлению, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция выражена арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 21.03.2023 № Ф03-602/2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                 И.Н. Веретенников