АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2018 года

Дело №

А05-6501/2017

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В., 

при участии от ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»  Белика М.В. (доверенность от 17.02.2017),

рассмотрев 11.12.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2018 (судья Булатова Т.Л.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 (судьи Чапаев И.А., Писарева О.Г., Шумилова Л.Ф.) по делу № А05-6501/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СВД», место нахождения: 163046, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 13, корп. 3, оф. 302, ОГРН 1132901012496, ИНН 2901243394 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании недействительным решения ассоциации саморегулируемой организации строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», место нахождения: 119034, Москва, Кропоткинский пер., д. 4, ОГРН 1137799012075, ИНН 7734270814 (далее – СРО «Спецстройнадзор»), оформленного протоколом от 20.10.2016 № 28, в части исключения Общества из членов СРО «Спецстройнадзор», об обязанииее в течение 7 рабочих дней перечислить 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации «Союз профессиональных строителей», место нахождения: 163000, г. Архангельск, л. Чумбарова-Лучинского, д. 10, корп. 1, секция 9, ОГРН 1082900000919, ИНН 2901184879 (далее – СРО «Союз профессиональных строителей»).

Определением от 02.02.2017 по делу № А40-230743/16-45-1999 требование Общества об обязании СРО «Спецстройнадзор» в течение 7 рабочих дней перечислить 300 000 руб. в компенсационный фонд СРО «Союз профессиональных строителей» выделено в отдельное производство. Дело по выделенному требованию передано по подсудности в Арбитражный суд Архангельской области.

Определением от 31.05.2017 выделенное требование было принято Арбитражным судом Архангельской области к производству. 

Определением от 05.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена СРО «Союз профессиональных строителей».

Определением от 16.10.2017 СРО «Спецстройнадзор» как ответчик была заменена на ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – ассоциация «НОСТРОЙ»). Ассоциация «НОСТРОЙ» исключена из состава третьих лиц. Этим же определением СРО «Спецстройнадзор» привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение иска, в котором Общество просило обязать ассоциацию «НОСТРОЙ» перечислить 300 000 руб. в компенсационный фонд СРО «Союз профессиональных строителей», ранее внесенных Обществом в компенсационный фонд СРО «Спецстройнадзор».

Решением от 29.01.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ассоциация «НОСТРОЙ», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

Податель жалобы считает неверным вывод суда о том, что ассоциация «НОСТРОЙ» является правопреемником СРО «Спецстройнадзор».

Ассоциация «НОСТРОЙ» в кассационной жалобе указывает на то, что судами не в полной мере исследованы документы, имеющие существенное значение для дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ассоциации «НОСТРОЙ» подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

 Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в 2014 году было принято в члены СРО «Спецстройнадзор», в связи с чем ему было выдано свидетельство о допуске к определенному виду работ № 0575.01-2014-2901243394-С-270, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Общество до 20.09.2016 являлось членом СРО «Спецстройнадзор». 

Платежными поручениями от 25.01.2016 № 8, 6, от 08.12.2015 № 184, от 16.11.2015 № 172, от 21.10.2015 № 139, от 14.09.2015№ 115, от 12.08.2015 № 98, от 07.07.2015 № 82, от 22.06.2015 № 68, от 18.05.2015 № 52, от 16.04.2015 № 22, от 04.03.2015 № 35, от 18.02.2015 № 32, от 19.01.2015 № 5, от 22.12.2014 № 106 Общество уплатило 300 000 руб. в компенсационный фонд СРО «Спецстройнадзор».

Уведомлением Общество сообщило СРО «Спецстройнадзор» о добровольном выходе с 20.09.2016 из состава ее членов в связи с переходом в саморегулируемую организацию (далее – СРО) по месту территориального расположения Общества.

Решением от 03.10.2016 Общество было принято в члены СРО «Союз профессиональных строителей», что подтверждается протоколом № 47-16С.

В связи с переходом в другую СРО Общество 01.11.2016 направило СРО «Спецстройнадзор» заявление от 04.10.2016 о перечислении ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд третьего лица (новой СРО).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.02.2017 № СП-4 сведения об СРО «Спецстройнадзор» исключены из государственного реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — государственный реестр СРО).

Неперечисление средств компенсационного фонда явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, применив нормы гражданского и процессуального законодательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что требование Общества подлежит удовлетворению. 

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Порядок приема в члены СРО установлен статьей 55.6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). 

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 03.07.2016№ 372-ФЗ)  статья 55.6 ГрК РФ изложена в новой редакции, которая вступила в силу с 01.07.2017. 

По общему правилу, установленному частью 3 статьи 55.6 ГрК РФ (в редакции закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ), членами СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая СРО. 

До вступления в силу новой редакции Градостроительным кодексом Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную СРО. Членство субъектов предпринимательской деятельности в СРО является добровольным (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Основания прекращения членства в СРО установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 6 Закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в СРО в целях перехода в другую СРО по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В силу части 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, не выразившие в установленный частью 5 указанной статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус СРО, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО с 01.07.2017.

Частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ (в редакции Закона от 03.07.2016№ 372-ФЗ) установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой СРО, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Согласно части 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счёт национального объединения СРО, членом которого являлась такая СРО, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности СРО по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса. 

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о СРО, членами которой они являлись, из государственного реестра СРО и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой СРО вправе обратиться в соответствующее национальное объединение СРО с заявлением о перечислении зачисленных на счёт такого национального объединения СРО средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счёт СРО, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО (часть 16 статьи 55.16 ГрК РФ). 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций» (далее – порядок) утверждён порядок взаимодействия национального объединения СРО и СРО в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО.

Пунктом 11 порядка установлено, что члены исключённой СРО вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены СРО, являющейся членом национального объединения СРО. Национальное объединение СРО в срок не позднее 2 рабочих дней с даты регистрации заявления перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счёт действующей СРО либо отказывает в перечислении таких средств (пункт 14 порядка). Перечисление зачисленных на счёт национального объединения СРО средств компенсационного фонда исключенной СРО осуществляется национальным объединением СРО по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной СРО, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей СРО (пункт 17 порядка).

На основании изложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в перечислении спорной денежной суммы.

       Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что сведения о СРО «Спецстройнадзор» исключены из государственного реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что обязанность по перечислению денежных средств лежит на ассоциации «НОСТРОЙ».

Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела заявленных требований, а также из отсутствия доказательств, свидетельствующих об ином (статьи 9, 65, 71 АПК РФ).

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по кассационной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 по делу № А05-6501/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

М. В. Захарова

А.В. Кадулин