Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                    

«23» января 2019 года                                                          Дело № А72-18415/2018

 

Дата принятия решения в виде резолютивной части 14 января 2019 года.

Дата изготовления мотивированного решения 23 января 2019 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, город Ульяновск)

к районному муниципальному учреждению культуры "Сурская межпоселенческая центральная библиотека" (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, Сурский район, рабочий поселок Сурское)

о взыскании суммы понесенных расходов в размере 5 392 руб. 13 коп., 

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

 

установил:

государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к районному муниципальному учреждению культуры "Сурская межпоселенческая центральная библиотека" (далее – учреждение, РМУК "Сурская межпоселенческая центральная библиотека", страхователь) о взыскании суммы понесенных расходов в размере 5 392 руб. 13 коп.

Определением от 12.11.2018 заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ, для сторон установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу. 

Дело в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, на основании доказательств, представленных сторонами, в течение установленных судом сроков. 

14.01.2019 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

16.01.2019 от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

23.01.2019 судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что учреждение, являясь страхователем, направило в  фонд сведения для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО1 по листкам нетрудоспособности: № 258343312302 (первичный) по уходу за больным ребенком за период с 03.04.2017 по 11.04.2017; № 267704725505 (первичный) за период с 17.06.2017 (с 4 го дня) по 20.06.2017; № 267679520814 (первичный) по уходу за больным ребенком за период с 24.08.2017 по 30.08.2017 и ФИО2 по листку нетрудоспособности № 241745459443 (первичный) за период с 12.11.2016 (с 4-го дня) по 23.11.2016. 

Фонд назначил и выплатил пособия по временной нетрудоспособности:

ФИО1: за период с 03.04.2017 по 11.04.2017 в сумме 2219,22 руб. (в том числе НДФЛ - 288,0 руб.), перечислено в сумме 1931,22 руб. (без НДФЛ) (приказ фонда от 25.04.2017 № 161-ПБ, платежные поручения от 25.04.2017 №№ 359453, № 359453), за период с 17.06.2017 по 20.06.2017 в сумме 986,32 руб. (в том числе НДФЛ - 129,0 руб.), перечислено в сумме 857,32 руб. (без НДФЛ) (приказ фонда от 28.06.2017 № 256-ПБ, платежные поручения от 28.06.2017 №№ 780920, № 780938), за период с 24.08.2017 по 30.08.2017 в сумме 1795,08 руб. (в том числе НДФЛ - 233,0 руб.), перечислено в сумме 1562,08 руб. (без ДНФЛ) (приказ фонда от 11.09.2017 № 363-ПБ, платежные поручения от 11.09.2017 № 320650, № 320687);

ФИО2 за период с 12.11.2016 по 23.11.2016 в сумме 4142,04 руб. (в том числе НДФЛ - 538,0 руб.), перечислено в сумме 3604,04 руб. (без НДФЛ) (приказ фонда от 29.11.2016 № 112-ПБ, платежные поручения от 29.11.2016 № 318909).

На основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах российской федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 (далее - Положение № 294), Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) фондом проведена выездная проверка учреждения по вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.07.2016 по 31.12.2017.

В ходе проверки установлено, что учреждение представило в фонд недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени, необходимые для назначения и выплаты пособия ФИО1, а именно учреждение направило в фонд электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособия с указанием полного рабочего времени (1,0 ставки), тогда как на момент наступления страхового случая ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени – 0,75 ставки, что подтверждается табелями учета рабочего времени на ФИО3 за апрель, июнь, август 2017 года. В связи с недостоверными сведениями учреждения фонд излишне понес расходы по выплате ей пособия в сумме 1250,09 руб.

Также в ходе выездной проверки было установлено, что учреждение представило недостоверные сведения о застрахованном лице ФИО2, которая не состоит в трудовых отношениях с данной организацией, что подтверждается пояснительной запиской и.о. директора организации от 28.03.2018, в связи с чем, ФИО2 не имеет права на пособие по временной нетрудоспособности. В связи с недостоверными сведениями учреждения фонд излишне понес расходы по выплате ей пособия в сумме 4 142,04 руб.

По результатам проверки фондом составлен акт выездной проверки от 18.05.2018 № 146 п/п, на основании которого принято решение от 29.06.2018 № 62 о возмещении учреждением в добровольном порядке расходов, излишне понесенных фондом в связи с недостоверностью представленных сведений в общей сумме 5 392,13 руб.

Учреждению направлено требование № 19 от 26.07.2018, в котором предложено добровольно уплатить указанную сумму в срок до 18.08.2018.  

В связи с отсутствием доказательств уплаты задолженности фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением. 

Всесторонне оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании Положения № 294 Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения № 294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения (пункт 4.1 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (пункт 8 Положения № 294).

 Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).

Согласно статье 15.2 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Материалами дела подтверждается факт представления ответчиком в фонд недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату пособий по социальному страхованию в общей сумме 5 392,13 руб.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства в опровержение доводов истца ответчиком не представлены, фактические установленные судом обстоятельства дела ответчиком по существу не оспорены. 

С учетом вышеизложенного, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, уменьшив ее размер до 500 руб. 00 коп., так как ответчик является  муниципальным учреждением культуры, основываясь при этом на положениях пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации,  статьями 110, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с районного муниципального учреждения культуры "Сурская межпоселенческая центральная библиотека" (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, Карсунский район, село Уразовка) в пользу государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, город Ульяновск) излишне понесенные расходы в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений в размере 5 392 (пять тысяч триста девяносто два) руб. 13 коп.

Взыскать с районного муниципального учреждения культуры "Сурская межпоселенческая центральная библиотека" (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, Карсунский район, село Уразовка) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 (пятьсот) руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                   О.В. Коннова