АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  16.04.2024

Полный текст  решения изготовлен 22.04.2024

22 апреля 2024 года

Дело №

А55-40230/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрев в судебном заседании   09-16 апреля 2024 года   дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал"

к  Администрации городского округа Тольятти

О взыскании  192 737 руб. 09 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, дов. №81-Д от 25.12.2023, ФИО2, дов. №17-Д от 04.03.2024

от ответчика – не явился, извещен

 

Общество с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" обратилось в  арбитражный суд с иском к  Администрации городского округа Тольятти о взыскании 192 737 руб. 09 коп., в том числе: 180 886 руб. 24 коп.  задолженности  за период июль – сентябрь 2023 года  за холодную воду  ,  11 850 руб. 85 коп. пени за период с  11.08.2023 по 11.12.2023,  пени, начисленные  на сумму  задолженности  180 886 руб. 24 коп. , начиная с  12.12.2023 по день фактической  оплаты  суммы долга, исходя из  1/130  ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты.

Ответчик в судебное  заседание не явился, отзыв на иск  не представил.

Истец  представил   дополнительные  пояснения, возражая на доводы ответчика.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном  заседании,  начатом 09 апреля  2024, объявлялся перерыв  до 16 апреля 2024  до 10 час  20  мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было  продолжено.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения  представителя истца, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОГРАЛ-ВОДОКАНАЛ» (далее - ООО «АВК», Истец) является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории промышленно-коммунальной зоны северо-западной части Автозаводского района г. Тольятти в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Тольятти (далее - Администрация, Ответчик) от 10.07.2020 № 2068-п/1.

Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), а также иными нормативными правовыми актами, действующими в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, обязана заключить договор холодного водоснабжения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Так, Ответчик является собственником участков сетей водоснабжения и водоотведения, по которым осуществляется холодное водоснабжение абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Являясь собственником участков сетей водоснабжения и водоотведения. Ответчик несет бремя их содержания, обслуживания, а также осуществляет все права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал истец, приобретение воды у гарантирующей организации осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, сторонами которого выступают: организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент. Вместе с тем, на предложения Истца о заключении муниципального контракта холодного водоснабжения, Ответчик неоднократно отвечал отказом и возвращал экземпляры муниципального контракта холодного водоснабжения № 277 от 17.02.2020 без подписания.

Однако,  несмотря на отсутствие заключенного договора, между Истцом и Ответчиком фактически сложились отношения, регулируемые ст. 12 Закона № 416-ФЗ,  в соответствий с которой  организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Согласно разъяснениям, изложенным в информационном письме Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороной следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты предложенной стороной, оказывающей услуги, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Факт сложившихся договорных отношений между Истцом и Ответчиком, а также обязанность Ответчика по оплате потерь установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области: дело №А55-35543/2022, А55-30218/2021, №А55-32011/2022, №А55-4903/2023, №А55-1676/2023, №А55-27912/2022.

Согласно статьи 544 ГК РФ применимой к спорным правоотношениям, оплата ресурса производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными прибора учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 82 Правил № 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776.

Согласно п.3 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется: путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета, либо расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжеиия является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

На оснвоании указанных правовых норм, истцом был определен потребленный объем количества воды и сточных вод с помощью прибора учета расположенного в водопроводном колодце ВК-9Б за июль 2023, август 2023, сентябрь 2023, что подтверждается двухсторонними актами проверки приборов у абонентов от 31.07.2023, 31.08.2023, 29.09.2023 подписанными со стороны Ответчика без разногласий.

Расчет потерь воды был определен как разница между объемом воды, поставленной в водопроводную сеть Ответчика по показаниям прибора учета в камере ВК-9Б и объемом воды, реализованной абонентами ООО «АВК», непосредственно присоединенными к сетям Ответчика и составил: в июле - 6 365 куб. м., в августе - 7 969 куб. м., в сентябре - 8 064 куб. м.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.11.2022 № 771 для Истца при расчетах с абонентами с годовым потреблением менее 22 млн.куб.м установлен тариф в размере 6,73 руб./куб.м. (без НДС).

Расчет (стоимость) потерь за отчетный период был произведен Истцом исходя из формулы: V х 6,73 +20% НДС.

По расчету истца,  задолженность Ответчика составила: за июль 2023 - 51 403,74 руб., за август 2023 - 64 357,64 руб., за сентябрь 2023 - 65 124,86 руб.

Как указал истец,  платежно - расчетные документы на оплату потерь за спорный период были направлены Истцом Ответчику, что подтверждается сопроводительными письмами по отправке документов с отметками о вручении Ответчику. Вместе с тем, оформленные акты оказанных услуг за спорный период до настоящего времени в адрес ООО «АВК» не возвращены.

В отсутствие оплаты Истец направил Ответчику претензию №2544/103 от 24.10.2023 с требованием оплатить задолженность за спорный период, которая была получена Ответчиком, однако оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признает,  при этом указывает на то, что истцом при расчете объемов потребления холодной воды не учтены потери воды в сетях. Кроме того, ответчик ссылался на то, что указанные в оферте договора представленного истцом  приборы учета, сроки поверки  для 23  абонентов истекли  до  июля  2022года.

Как указал истец, в обоснование расчета потерь, согласно п.3 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется: путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета, либо расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Расчет потерь был определен Истцом как разница между объемом воды, поставленной в водопроводную сеть Ответчика по показаниям прибора учета в камере ВК-9Б и объемом воды, реализованной абонентами ООО «АВК» непосредственно присоединенными к сетям.

Потери определяются как разница между показаниями приборов учета на границе балансовой принадлежности (на «входе» в сеть транзитной организации) и полезным отпуском ресурса потребителям, в отсутствие соответствующего прибора на «выходе» из сети транзитной организации границе балансовой принадлежности (на «входе» в сеть транзитной организации) и полезным отпуском ресурса потребителям, в отсутствие соответствующего прибора на «выходе» из сети транзитной организации.

Объем ресурса определен Истцом как (разница конечных показаний ПУ в точке приема - начальные показания ПУ в точке приема) - расходы абонентов - КНС ООО «АВК»

Объем ресурса отпущенного в сеть ответчика, подтверждается двухсторонними актами проверки приборов у абонентов от 31.07.2023, 31.08.2023, 29.09.2023 подписанными со стороны Ответчика без разногласий.

Объем КНС ООО «АВК» подтверждается выпиской из журнала показаний приборов учета по воде и стокам (внутренний журнал ООО «АВК»)  (л.д.52) и определен Истцом как разница между конечными показателями и начальными показателями за спорный месяц.

Расход абонентов, подтверждается актами оказанных услуг и не оспаривается Ответчиком.

Как указал истец, в  соответствии с действующим законодательством у организации ВКХ отсутствует обязанность по предоставлению данных документов Ответчику.

Относительно доводов Ответчика, что объем потерь, выставленный Ответчику, подлежит уменьшению на величину потерь, возникших в сетях абонентов Ответчик ссылается, что:

- согласно расчету Истца, расходы на оплату воды для пожаротушения возложены на Администрацию, тогда как ГУ МЧС России по Самарской области является абонентом ООО «АВК» и обязано самостоятельно оплачивать потребленный объем воды;

- согласно схеме водоснабжения на площадке имеется 15 пожарных гидрантов, установленных до водосчетчиков и отбор воды из которых не может быть учтен приборами учета.

В соответствии с п.34 Правил № 644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализаци энного хозяйства обязана, в частности: обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов или нанесение на видные места информации о расположении пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным на объектах, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства; уведомлять структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на водопроводных сетях организации водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании п. 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно п. 21 Правил № 776, в случае, если прибор учета размещен не на границе эксплуатационной ответственности абонента и транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и включает в себя расчет потерь воды в виде естественной убыли и иных потерь в результате аварий, повреждений на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (на основании «Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10 2014г №640/пр).

Истец не оспаривает факт, что отбор воды пожарных гидрантов, установленных до водосчетчиков не может быть учтен приборами учета.

Расчетные потери в виде естественной убыли на участке от границы раздела до прибора учета абонента закреплены договорами водоснабжения с абонентами, добавляются к показаниям приборов учета абонента в каждый отчетный период и вычитаются из объемов потерь, возникших на сетях Администрации.

В случае потребления воды на нужды пожаротушения через пожарный гидрант, находящийся до прибора учета, расчет объема потребленной воды производится расчетным способом. Указанная позиция нашла свое подтверждение в разъяснениях Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данных в письме от 12.03.2015 № 6637-ЛГ/04 «О порядке определения объемов и взимания платы за воду, поданную на нужды пожаротушения».

Истец согласился  с выводом Ответчика, что информации об изливах, затоплениях, авариях, повреждениях на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета, пожарах, срывах пломбы за спорный период не возникало, вследствие в расчет платы Ответчика не включены расходы на оплату потерь на сетях абонентов, на оплату воды для пожаротушения.

Относительно довода Ответчика, что сроки проверки приборов учета истекли до июля 2022 и это ставит под сомнение порядок определения потерь воды в муниципальных сетях.

Указанные доводы   Ответчика  не подтверждаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обеспечении единства измерений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) (далее - Закон об обеспечении единства измерений), при утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, а также интервал между поверками средств измерений.

Приказом Госстандарта от 02.07.2019 № 1502 (ред. от 24.10.2022) утверждены рекомендуемые предельные значения (интервалов) между поверками средств измерений. Межповерочный интервал для приборов учета воды составляет 6 лет.

24.09.2020 вступили в силу изменения в Закон об обеспечении единства измерений, предусматривающие приоритет электронной регистрации результатов оформления поверки индивидуальных приборов учета и других средств измерений, основной формой подтверждения результатов поверки теперь является соответствующая запись об этом в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»).

Законодатель установил, что результаты поверки должны вноситься в Федеральную государственную информационную систему Госстандарта -Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Вся информация о сроках поверки прибора абонентов ООО «АВК», размещена в открытом доступе информационного портала абонентов Государственный реестр средств измерений ФГИС «Аршин».

Кроме того, законодательством, регулирующим правоотношение сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, не предусмотрено обязательство Организации ВКХ предоставлять сведения о сроках поверки приборов у абонентов, при этом, письмом от 27.03.2023 № 734/103 в адрес Ответчика Истец направлял информацию о сроках последней поверки приборов учета абонентов, присоединенных к сетям Администрации г.о. Тольятти.

Данные обстоятельства были  предметом рассмотрения в Арбитражном суде Самарской области в рамках дела   № А55- 32011/2022.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.309,310,781,782 ГК РФ суд считает исковые требования истца в части взыскания суммы основного долга в размере 180 886 руб. 24 коп. подлежащими удовлетворению.

Истцом начислены  пени в размере  11 850 руб. 85 коп.  за период с 11.08.2023  по 11.12.2023, а также  пени начисленные на сумму 180 886 руб. 24 коп. по день фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии с п. 6.2. ст. 13 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший питьевую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей холодное водоснабжение, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом произведен расчет пени  исходя из ключевой ставки Банка России в размере 9,5%.

Расчет пени судом проверен и признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст. ст. 309,310, 330, 332 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в  размере 11 850 руб. 85 коп. пени за период с 11.08.2023 по  11.12.2023,   пени начисленные на сумму  задолженности  180 886 руб. 24 коп., начиная с  12.12.2023 по день фактической  оплаты  суммы долга, исходя из  1/130  ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты.

Расходы по госпошлине в сумме 6782 руб.  в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением №2517 от  05.12.2023 при подаче иска в указанной сумме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (ИНН 

<

***>) 192 737 руб. 09 коп., в том числе: 180 886 руб. 24 коп.  основного долга,  11 850 руб. 85 коп. пени,  пени, начисленные  на сумму  задолженности  180 886 руб. 24 коп., начиная с  12.12.2023 по день фактической  оплаты  суммы долга, исходя из  1/130  ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты, а также расходы по госпошлине в сумме  6782 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов