﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-78378/2019

07 февраля 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  07 февраля 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Лопато И.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37406/2019) Межрегионального управления  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2019  по делу № А56-78378/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийская логистика Калининград» (далее - Общество, ООО «Балтийская Логистика Калининград») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) от 26.06.2019 по делу об административном правонарушении № 10-44, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 16.11.2019  заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об  отказе Обществу в удовлетворении заявления.

В обоснование  жалобы Управление указывает, что Общество фактически осуществляло розничную продажу пива и пивных напитков и уклонилось от представления декларации №12 к Правилам представлений Деклараций № 815.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес Управления направлено письмо от 27.09.2018 № 15655/12- 01 (далее - письмо). 

Согласно информации, содержащейся в письме, а также в результате анализа сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции (далее - ЕГАИС), Управлением установлено, что ООО «Балтийская Логистика Калининград», имеющее лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 13.02.2017 № 393АП0006387, осуществило поставки алкогольной продукции в 1 квартале 2019 года в адрес индивидуального предпринимателя Валового Сергея Ивановича ИНН 391702124702 ОГРНИП 312392610100264 (далее - ИП Валовой С. И.) по товарно-транспортной накладной от 26.01.2019 №1043 в объеме 9 дал. 

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Валовой С. И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09.01.2019 (запись ГРН 419392600030474). 

Кроме того, Обществом не представлена декларация №12 об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 1 квартал 2019г.

Постановлением Управления по делу об административном правонарушении от 26.06.2019 года № 10-44 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной  статьей 15.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд. 

Суд первой инстанции, признавая   незаконным и  отменяя постановление,   исходил из того, что несоблюдение заявителем требований законодательства об алкогольном регулировании обусловлено независящими от него обстоятельствами, что, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, свидетельствует об отсутствии вины последнего во вменяемом административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит жалобу  не подлежащей  удовлетворению. 

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили выводы административного органа о непредставлении Обществом в установленные сроки и по установленной форме декларации об объемах розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 1 квартал 2019 года по форме Приложения N 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила представления деклараций N 815), соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995           № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением   фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. 

В соответствии с пунктом 15 Правил представления деклараций № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона 5 N 171-ФЗ, Правил представления деклараций N 815, суд первой инстанции установил наличие в действиях Общества событие административного правонарушения, но пришел к выводу о возможности признания правонарушения малозначительным. В части реализации алкогольной продукции лицу, утратившему статус индивидуального предпринимателя, суд констатировал отсутствие вины Общества, которое не располагало соответствующими сведениями.

Вывод суда об отсутствии вины апелляционный суд находит ошибочным. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о внесении соответствующих сведений в реестр носят открытый, общедоступный характер. Соответственно, Общество имело реальную возможность удостовериться в статусе индивидуального предпринимателя. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. 

Общество фактически осуществило розничную продажу алкогольной продукции и не представило в установленный  законом срок Декларацию №12,  что образует событие вмененного административного правонарушения. При этом Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения. Соответственно, в действиях Общества имеет место состав вмененного правонарушения. 

Вместе с тем, принимая во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, недоказанности наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и каких-либо неблагоприятных последствий в результате противоправного поведения заявителя, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным освободить Общество от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, которые не оспаривает и Управление, что следует из содержания апелляционной жалобы.

Процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Ошибочный вывод суда первой инстанции об отсутствии вины Общества не привел к принятию незаконного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.11.2019  по делу №  А56-78378/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

И.Б. Лопато