АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А68-15152/2022

6 декабря 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена   03.12.2024

Постановление в полном объёме изготовлено    06.12.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

     Силаевой Н.Л.,

судей

     Гнездовского С.Э.,

     ФИО1,

         при участии в судебном заседании от ИП ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 13.12.2023,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 по делу № А68-15152/2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением  к администрации муниципального образования город Алексин (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 71:24:030207:513, изложенного в письме от 13.10.2022 № 2922/5; возложении на администрацию обязанности направить предпринимателю проект договора купли-продажи указанного земельного участка (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы предприниматель указывает на то, что площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 71:24:030207:3 при его формировании была определена без учета соответствующих норм и правил, регулирующих определение размера и границ необходимых для эксплуатации строений земельных участков.   

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд округа не направила, дело рассмотрено в отсутствие ее представителя в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание агитпавильона с летней танцплощадкой, кадастровый номер - 71:24:030204:1049, назначение - нежилое, площадью 715,3 кв. метров, по адресу: 

<

...> и земельный участок с кадастровым номером 71:24:030207:3 площадью 1 282 кв. метров. 

Согласно материалам регистрационного дела указанный земельный участок площадью 1 282 кв. метров под объектом недвижимости с кадастровым номером 71:24:030204:1049 был сформирован предыдущим собственником ООО "Алексинская управляющая компания". 

По заказу предпринимателя ООО "Негосударственная экспертиза" подготовлен отчет от 29.07.2015, согласно которому минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 71:24:030204:1049, составляет 4 220 кв. м.

В сентябре 2022 года предприниматель уточнил координаты границ принадлежащего ему объекта недвижимости, в результате чего его часть оказалась расположенной на земельном участке с кадастровым номером 71:24:030207:513.

19.10.2020 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 71:24:030207:513 площадью 966 кв. метров  с указанием на то, что на нем расположено здание с кадастровым номером 71:24:030204:1049.

16.09.2022 предприниматель обратился к администрации с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 71:24:030207:513 площадью 966 кв. метров, указав, что на нем расположена часть здания с кадастровым номером 71:24:030204:1049 с подключенными сетями инженерного обеспечения.

Письмом от 13.10.2022 № 2922/5 администрация отказала в предоставлении данного участка, указав, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 71:24:030207:513, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 71:24:030207:3, допущена реестровая ошибка, а именно в площадь отвода ошибочно включена площадь под ступенькой здания бывшего агитпавильона с танцплощадкой.

Полагая указанный отказ администрации незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть принадлежащего истцу объекта недвижимости, при этом заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что для эксплуатации принадлежащего предпринимателю объекта недвижимости с учетом его целевого назначения требуется площадь 2 247 кв. метров.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.2 данного кодекса.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

  Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Судами установлено, что на основании заявления первоначального правообладателя (ФГУП "Алексинский химкомбинат") постановлением администрации от 25.12.2003 № 2324 утвержден проект границ земельного участка для объекта недвижимости - агитпавильон с танцплощадкой, расположенного по адресу: 

<

...> путем раздела исходного земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании государственного акта на право пользования землей от 14.05.1959. 

Указанный земельный участок площадью 1 282 кв. метров поставлен на кадастровый учет 29.12.2003 с кадастровым номером 71:24:030207:3.

Являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 71:24:030204:1049, ООО "Алексинская управляющая компания" на основании распоряжения от 04.04.2012 № 133-р заключило с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области договор купли-продажи от 18.04.2012 № 71/09-02-09/0-12з о приобретении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:24:030207:3, местоположение 

<

...> общей площадью 1 282 кв. метров, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок под объектом недвижимости был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, и прежний собственник реализовал исключительное право на приватизацию земельного участка под ним в порядке, предусмотренном действующим законодательством.       Поскольку возможность получения дополнительного земельного участка для эксплуатации этого же объекта недвижимости законом не предусмотрена, основания для удовлетворения заявления предпринимателя отсутствовали.

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что возможные потребности собственника объекта недвижимости в дополнительной площади земельного участка могут быть удовлетворены путем приобретения дополнительного земельного участка по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ - на аукционе.

Судом также учтено, что в настоящее время устранена реестровая ошибка в местоположении границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 71:24:030201:513. После исправления реестровой ошибки и уточнения границ земельный участок с кадастровым номером 71:24:030201:513 поставлен на кадастровый учет в измененной площади - 954 кв. метров. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не опровергают его выводы. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 по делу № А68-15152/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

Судьи

С.Э. Гнездовский

ФИО1