АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-4230/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

 

9 июля 2024 г.                                                                                                г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2024г.

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2024г.

          Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,   

при ведении протокола и аудиозаписи  судебного заседания  судебного заседания секретарем Ионовой А.А., 

рассмотрев в судебном заседании при участии    судебного пристава – исполнителя от ОСП  ФИО1 (удостоверение) 

дело по заявлению ФИО2 - финансового   управляющего ФИО3 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.01.2024 на основании исполнительного листа серии ФС №041112415,

об обязании  судебного пристава-исполнителя   рассмотреть в порядке, установленном действующим законодательством, вопрос о возбуждении исполнительного производства  

заинтересованные лица:

-  Отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, город Кемерово; 

-  ФИО4, город Кемерово; 

- Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

-  ФИО3, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 – финансовый управляющий ФИО3  обратилась в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району   г. Кемерово (далее – ОСП по Ленинскому району   г. Кемерово) ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.01.2024 на основании исполнительного листа серии ФС №041112415; об обязании  судебного пристава-исполнителя рассмотреть в порядке, установленном действующим законодательством, вопрос о возбуждении исполнительного производства после представления взыскателем исполнительного листа серии ФС №№041112415, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу №А03-13921/2019.

Определением суда от 19.03.2024 заявление принято к производству.

Судебное разбирательство по делу откладывалось в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте заседания, материалов исполнительного производства, а также в связи с привлечением к участию в деле ФИО3 в качестве заинтересованного лица. 

В судебное заседание от 27.06.2024 заявитель, извещенный надлежащим образом,   не явился. В обоснование требований указывает, что отсутствие одного из идентификаторов взыскателя (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) не может препятствовать в возбуждении исполнительного производства.

Так в исполнительном документе помимо прочего указан год рождения взыскателя. Более того, взыскатель является финансовым управляющим, который осуществляет свои функции публично. 

Полагает, что для идентификации взыскателя достаточно, указанной в исполнительном листе даты рождения, а также самого статуса финансового управляющего, назначенного судом и осуществляющего публичные функции. Дополнительные сведения могли быть запрошены или получены судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель  против удовлетворения  заявления возразил,   указав на  несоответствие исполнительного документа требованиям,  предусмотренным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее -  Закон об исполнительном   производстве), отсутствие  необходимых сведений  о взыскателе. 

Иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных  о дате и времени  судебного заседания.

Рассмотрев и исследовав  представленные документы и   доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 19.06.2023 по делу №А03- 13921/2019 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, признан недействительным договор продажи автотранспортного средства (номерного агрегата) № б/н от 10.10.2020, заключенный между ФИО3 и ФИО4, применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО4 в конкурсную массу ФИО3 денежных средств в размере 950 000 руб. 

Выдан исполнительный лист серии ФС №041112415 от 29.12.2023. 

Финансовым управляющим  должника ФИО2 в  службу судебных приставов  был направлен исполнительный лист серия ФС №041112415 от 29.12.2023, который поступил в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово 22.01.2024. 

25.01.2024 ОСП  по Ленинскому району г. Кемерово (должностное лицо, ведущее исполнительное производство – судебный пристав-исполнитель ФИО1)  вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №42007/24/40331 на основании исполнительного листа серии   ФС №041112415, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу №А03-13921/2019. В  качестве оснований  отказа в  возбуждении исполнительного   производства в постановлении  указан отсутствие корректного идентификатора взыскателя  (п. 5 части 1  статьи 13  Закона об исполнительном   производстве).

Указанное  постановление направлено  взыскателю  22.02.2024  (список  корреспонденции, направленной почтовой связью) 

06.03.2024   ФИО2 обратилась в арбитражный суд с требованием  о признании незаконным  постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявление.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве  постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения  заявления, исходя из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены частью 1 статьи 320 АПК РФ и статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 320  АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны: 

сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения);  

сведения о должнике:  для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно подпункту   "а" пункта  5 части 1 статьи  13 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ должен содержать сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По смыслу приведенной нормы права, указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению.

Вместе с тем, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Указанный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда  РФ от 26.01.2016 N 309-КГ15-18567 по делу N А60-19042/2015, от 14.10.2016 N 305-КГ16-13162 по делу N А40-136340/2015.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В данном случае, из содержания исполнительного листа серии ФС №041112415 от 29.12.2023 следует, что исполнительный лист содержит: 

- в  отношении  должника: фамилию, имя, отчество,  сведения о  регистрации по месту жительства, а также данные о его дате и месте рождения,  а также  паспортные данные. 

- в отношении взыскателя: фамилию, имя, отчество,  данные о его дате и месте рождения,   почтовый адрес.

Идентификаторы  ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) в исполнительном  листе  отсутствуют.

Вместе с тем  на страницах 1 и  5 исполнительного листа ФС №041112415 от 29.12.2023, указано, что взыскатель ФИО2 является  финансовым управляющим ФИО3, взыскание  осуществляется  в конкурсную массу ФИО3  В отношении ФИО3  указаны  год и место рождения,   ИНН, СНИЛС, сведения о регистрации по месту жительства.  

Суд соглашается с  доводами  заявителя о том, что  деятельность  арбитражных управляющих носит публичный характер. Полные сведения, включая идентификаторы  арбитражного управляющего ФИО2  (СНИЛ, ИНН) размещены в   федеральном  информационном  ресурсе Едином федеральном реестре сведений о банкротстве  (ЕФРСБ)  (https://old.bankrot.fedresurs.ru/). Указанные  сведения являются  обязательными к  опубликованию и носят открытый характер  (статья  28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, содержание исполнительного листа ФС №041112415 от 29.12.2023  исключает  какую-либо неясность в  отношении  взыскателя; совокупность указанных сведений  являлась достаточной   для  его идентификации. 

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13  Закона об исполнительном производстве  (отсутствие идентификатора взыскателя) не могло являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку не препятствовало судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве   в процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. 

Также положениями ст. 12 Закона об исполнительном производстве   предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Основываясь на совокупности приведенных нормативных положений и обстоятельств дела, суд  приходит к выводу  о наличии у пристава в ходе исполнительного производства возможности идентифицировать  взыскателя, а в случае затруднения - получить его персональные данные и объяснения. 

Доказательств, свидетельствующих о реализации указанных возможностей в рамках предоставленных ему полномочий, приставом в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

При этом отказ в возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного листа нарушает права и законные интересы  кредиторов ФИО3 

В соответствии с частью 2 статьи  201  АПК РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд удовлетворяет  заявление о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного  производства от 25.01.2024  №42007/24/40331 на основании исполнительного листа серии   ФС №041112415, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу №А03-13921/2019, вынесенное ОСП  по Ленинскому району г. Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (должностное лицо, ведущее исполнительное производство – судебный пристав-исполнитель ФИО1), с  возложением  обязанности  по устранению допущенных нарушения прав и законных интересов  заявителя.

В соответствии со статьей  329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             р е ш и л:

заявление   удовлетворить. 

Признать  незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного  производства от 25.01.2024  №42007/24/40331 на основании исполнительного листа серии   ФС №041112415, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу №А03-13921/2019, вынесенное ОСП  по Ленинскому району г. Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (должностное лицо, ведущее исполнительное производство – судебный пристав-исполнитель ФИО1).

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством совершения  судебным  приставом-исполнителем ОСП  по Ленинскому району г. Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу действий по возбуждению исполнительного производства в соответствии с требованиями статьи 30 Федеральный закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                           Ю.Ю. Кормилина