АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-10151/2020

г. Киров

15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,       

рассмотрев в судебном  заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> 102

дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>)

к  обществу с ограниченной ответственностью  «Росконсалтинг плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>)

о расторжении договора

при участии представителей:

от истца-Кочуровой Ю.Л., по доверенности,

установил:

акционерное общество  "Газпром газораспределение Киров" (Истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Росконсалтинг плюс" (Ответчик) о расторжении договора на подключение объекта капитального строительства от 01.07.2015 №15-17-индивидуальному предпринимателю (далее- договор).

Истец исковые требования поддержал.

           Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в отзывах.

           В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие Ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

          Суд, заслушав представителя Истца, исследовав материалы дела в полном объеме, установил следующее.

         По условиям договора Истец  (исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) нежилого здания, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Мурыгино, ул.Новая,34 к сети газораспределения, а Ответчик (заявитель) обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1.1 договора).

          Подключение объекта осуществляется в соответствии с техническими условиями, которые являются  Приложением № 1 к договору.

 Права и обязанности сторон указаны в разделе 2 договора.

 Согласно пункту 2.2 договора исполнитель обязан: разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения от газопровода, к которому осуществляется подключение, до границы участка заявителя (2.2.1);после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения в течение 5 рабочих дней направить заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения) (2.2.2);осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта и пуску газа не позднее даты подключения, установленной в пункте 1.3 договора (пункт 2.2.3); в течение 10 рабочих дней со дня уведомления исполнителя проверить выполнение заявителем технических условий, что завершается составлением и подписанием сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) (пункт 2.2.4);осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором срока подключения, но не ранее подписания акта о готовности, указанного в пункте 2.2.4 договора (пункт 2.2.5 договора); не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя направлять заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (пункт 2.2.6).

В обязанности заявителя входит, в том числе, осуществление действий по созданию сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями (пункт 2.4.1), внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, установленные договором (пункт 2.4.4).

В пункте 3.1 договора стороны согласовали предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору, который составляет 673284 рубля 94  копейки  (в том числе НДС 18%).

В пункте 3.3 договора  указан порядок оплаты: 25% платы- 168321 рубль 24  копейки  вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 25%-168321 рубль 24  копейки  вносится в течение 10 дней с момента получения положительного заключения государственной экспертизы разработанной проектно-сметной документации; 35%- 235649 рублей 72  копейки  вносится в течение 365 дней со дня подписания договора, но не позже дня фактического подключения; окончательный расчет (сумма определяется исходя из размера платы за подключение, утвержденной РСТ Кировской области) производится в течение 30 дней со дня подписания акта о подключении.

Во исполнение условий договора Ответчик перечислил Истцу  по договору первый платеж в сумме 168321 рубль 24  копейки, что сторонами не оспаривается.

Как указывает Истец, 11.07.2017 РСТ Кировской области утвердило окончательный расчет платы за технологическое присоединение в размере 1332097 рублей 43  копейки, в связи с чем он направил в адрес Ответчика дополнительное соглашение к договору с откорректированным размером платы за подключение, которое Ответчик не подписал, а обратился к Истцу с письмом от 05.06.2019 о внесении изменений в условия дополнительного соглашения в части предоставления рассрочки внесения платы по договору.

Откорректированное Истцом дополнительное соглашение с рассрочкой платежа до 01.10.2020 было получено Ответчиком 02.07.2019, но не было возвращено Истцу, отказ от подключения Ответчиком не был заявлен.

17.04.2019 Истец предложил Ответчику отказаться от исполнения договора о подключении и провести взаимозачеты с учетом ранее уплаченных заявителем денежных средств, на что ответа не получил.

Письмом от 16.06.2020 Истец направил в адрес Ответчика предложение о подписании соглашения о расторжении договора не позднее 02.07.2020.

Поскольку Ответчик  предложение о расторжении договора не подписал, обязательства внесения оплаты в установленные договором сроки не исполнил, Истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее- Правила № 1314), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 

Согласно пункту 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с  подпунктами «г», «и» пункта 83 Правил, размер платы за технологическое присоединение, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора о подключении и дополнительное соглашение о размере платы за подключение.

 В силу статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию и устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ. 

Пунктом 96 Правил N 1314 установлено, что размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

В соответствии с разделом VII Правил N 1314, размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы и подлежит на основании пункта 87 Правил N 1314 корректировке путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору о подключении. 

Согласно пункту 110 Правил № 1314, исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения.

В силу пункта 111 Правил N 1314, в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении. 

Решением региональной службы по тарифам Кировской области от № 24/1-г-2017 от 11.07.2017, была установлена плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям AO «Газпром газораспределение Киров» газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту – газопровод дол земельного участка по адресу: 

<

...>, в сумме 1110081 рубль 19 копеек  (НДС взимается сверх платы за подключение (Технологическое присоединение)).

Доказательства намерений Ответчика исполнять соответствующий договор суду не представлены. 

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ и пункту 62 Правил N 1314, договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами. 

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. 

При этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

В силу пункта 83 Правил размер платы за подключение и дополнительное соглашение о размере платы за подключение являются существенными  условиями договора о подключении. Согласование предварительной платы за подключение предусмотрено пунктом 87 Правил.

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения. 

При этом, в данном случае Истец самостоятельно новую цену стоимости проведения газопровода не устанавливал и не мог это делать в силу закона и положений пункта 110 Правил 1314.

Учитывая изложенное, возражения Ответчика о незаключенности спорного договора, ввиду несогласовании существенных условий, судом не принимаются.

В данном случае обязанность Ответчика подписать дополнительное соглашение об окончательном размере платы за технологическое присоединение после вынесения решения  РСТ Кировской области также предусмотрена пунктом 3.2  указанного договора, который сторонами был подписан без разногласий, не был оспорен и не был признан недействительным либо незаключенным. 

Возражения Ответчика со ссылкой на пункт 1.3 договора об истечении срока исполнения договора в течение 2 лет с момента заключения его сторонами не может быть принято во внимание, поскольку согласно пункту 7.2 указанного договора, он действует до выполнения сторонами всех обязательств, принятых на себя в соответствии с договором; изменение условий договора осуществляется при согласии сторон договора и оформляется дополнительным соглашением (пункт 7.3 договора).

Возражения Ответчика о том, что он не получил заключение государственной экспертизы, разработанной проектно-сметной документации, а потому у него не возникла обязанность по исполнению договора в части оплат, судом не принимается, поскольку такую обязанность в договоре стороны не согласовали.

Во исполнение согласованного сторонами пункта 2.2.2 договора, Истец после получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения, направил Ответчику информацию (письмо от 21.06.2017) о расположении точки подключения (технологического присоединения) линейного объекта капитального строительства по указанному адресу, с указанием координат точки подключения газопровода и заглушки, что в соответствии с пунктом 2.4.1 договора давало возможность заявителю исполнить обязанность по созданию сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства.

В силу статей 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

 По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес заказчика Истцом было направлено о соглашение о расторжении договора.

 Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих исполнение Ответчиком обязанности по подписанию дополнительного соглашения, а также по внесению платы в порядке, размере и сроки, предусмотренные договором, суд приходит к выводу о существенном нарушении договора Ответчиком.

 На основании изложенного, требование Истца о расторжении договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

 Поскольку в силу пункт 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, удовлетворение требований о расторжении договора не должно повлечь неосновательного  приобретения или сбережения имущества на стороне договора, т.е. нарушать эквивалентность осуществленных ими при исполнении расторгнутого договора встречных имущественных требований, следовательно, рассматривая спор о расторжении договора при установлении факта передачи определенного имущества суд должен урегулировать вопрос о возврате имущества независимо от предъявления соответствующих требований, что соответствует правовым позициям, изложенным в Определении ВС РФ по делу № 309-ЭС20-9064 от 18.08.2020 и Обзоре судебной практики ВС РФ № 3, утвержденной президиумом ВС РФ 25.11.2020.   

В соответствии с пунктом 111 Правил N 1314 в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре.

Во исполнение условий договора истцом понесены расходы связанные с затратами на выполнение работ: по договору на выполнение инженерно-геодезических изысканий от 31.12.2014 № 15-4132-ОКС на сумму 10373 рубля 69 копеек (платежное поручение от 28.10.2016); по договору на выполнение инженерно-геодезических изысканий от 31.12.2014 № 15-4133-ОКС на сумму 18007 рублей 60 копеек (платежное поручение от 30.06.2016); по договору на выполнение кадастровых работ от 31.12.2014 № 15-4131-ОКС на сумму 24360 рублей 00 копеек  (платежное поручение от 20.12.2016); по договору на проведение государственной экспертизы от 12.04.2017 № 21, заключенному Истцом с КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве»  на сумму 33138 рублей 00 копеек  (платежное поручение от 19.04.2017), а также положительным заключением экспертизы. 

Указанные расходы ответчиком не оспариваются.

Кроме того, Истец представил доказательства и просит учесть, что он также понес расходы по составлению проектной документации в сумме 15480 рублей 00 копеек, которые не могут быть приняты во внимание, поскольку к фактическим расходам исполнителя, которые заказчик обязан компенсировать при расторжении договора, относятся затраты, направленные на выполнение услуг по данному договору, однако расходы на содержание сотрудников Истца (оплата труда работников) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов, поскольку указанные расходы являются прямыми затратами организации и законодательно установлены как расходы работодателя, относятся к категории затрат на ведение деятельности Истца. Истец не понес дополнительные расходы, работы выполнил без привлечения работников других организаций, силами своих работников, которые их выполнили в рабочее время и получили заработную плату, обратного Истцом не доказано. 

Тот факт, что его расходы подтверждены экспертизой, не имеет значения, поскольку их обоснованность, ответчиком не оспаривается, но к предмету спора имеет отношение не  факт подтверждения данных расходов, а факт понесенных  исполнителем затрат, которые подлежат компенсации заказчиком в отсутствии  согласования подключения объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, излишне перечисленные денежные средства в размере 82 442 рубля 49 копеек подлежат возврату Истцом Ответчику.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на Ответчика и взыскиваются с него в пользу Истца, уплатившего государственную пошлину при подаче иска в суд.         

          Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

                                                            РЕШИЛ:

          расторгнуть договор от 01.07.2015 № 15-17-ИП, заключенный между акционерным обществом «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>) и обществом с ограниченной ответственностью  «Росконсалтинг плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>).

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Росконсалтинг плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине.

        Обязать акционерное общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью  «Росконсалтинг плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

<

...>) денежные средства в размере 82 442 (восемьдесят две тысячи четыреста сорок два) рубля 49 копеек.

         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.              

 

       Судья                                                                                Н.М. Шубина