АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7727/2020

17 марта 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «ЭкоПром-Липецк»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании задолженности.

В открытом судебном заседании приняли участие представители:

 от истца: ФИО3 – по доверенности от 11.01.2021 № 13,

от ответчиков: ФИО4 – по доверенности от 11.01.2021.

Акционерное общество «ЭкоПром-Липецк»  (далее – АО «ЭкоПром-Липецк», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности за период с ноября 2019 по июнь 2020 года  в размере 583 936 руб. 30 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг по договору  об  оказании услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами № 1674 от 14.11.2019.

 В ходе рассмотрения дела между ИП ФИО2 и АО «ЭкоПром-Липецк»  было заключено дополнительное соглашение № 1  к договору  об  оказании услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами № 1674 от 14.11.2019 по согласованию объема ТКО, в соответствии с которым истец 15.12.2020 уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность  в размере 144 021 руб. 41 коп.

Уточненные требования были приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что при уточнении исковых требований 15.12.2020 была допущена ошибка, в связи с чем, вновь уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность  с ноября 2019 по июнь 2020 года  в размере 88 629 руб. 12 коп.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований,  поддержал заявленные в ходе рассмотрения дела возражения. Полагает, что сторонами не определен объем потребляемых услуг, факт оказания услуг в заявленном объеме  не является достоверным и установленным. Также считает, что реальный объем оказания услуги значительно ниже согласованного истцом.

 Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что АО "ЭкоПром-Липецк" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Липецка Липецкой области.

Судом установлено, что 30.04.2018 между Управление ЖКХ Липецкой области и АО «ЭкоПром-Липецк» как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Центральная Липецкой области было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Центральная Липецкой области, в соответствии с которым АО «ЭкоПром-Липецк» как победитель конкурсного отбора регионального оператора было наделено статусом Регионального оператора сроком на 10 лет.

При этом в пункте 2.2 Соглашения оговаривалось, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов на территории зоны Центральная Липецкой области, описание которой приведено в Приложении №1 к Соглашению.  

Предложение регионального оператора по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте ecolipetsk.ru, а также в печатных изданиях «Липецкая газета» и «РЕГИОН.ВЕСТИ».

Согласно статье 1 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В свою очередь согласно части 4 статьи 24.7 Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Моментом полного и безоговорочного принятия предложения Исполнителя заключить Договор (то есть акцептом оферты) в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 № 641» является направление Потребителем в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заявки Потребителя и необходимых документов.

В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях прилагаемого к настоящей оферте типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Договор, заключенный посредством акцепта оферты, регламентируется нормами гражданского законодательства о договоре присоединения (статья 428 Правительства Российской Федерации № 1156), поскольку его условия определены Исполнителем в настоящей оферте и могут быть приняты любым лицом не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктами 5 и 6 типового договора предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 12 типового договора стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем.

Согласно пункту 8 Правил N 505, учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" пункта 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области утверждены приказом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» от 28 октября 2019 года N 378.

Договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», что является требованием законодательства, предусмотренным частью 5 статьи 24.7 Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из искового заявления следует, что АО «ЭкоПром-Липецк» выслало в адрес ИП ФИО2 письмо с шаблоном договора оказания услуг по обращению с 'ГКО, данное письмо получено адресатом.

Поскольку от ИП ФИО2 по истечении 15 рабочих дней, со дня получения проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлено мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Договор между АО «ЭкоПром-Липецк» и ИП ФИО2 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, ему присвоен №1674 от 14.11.2019г.

Дополнительным соглашением № 1  к договору  об  оказании услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами № 1674 от 14.11.2019, подписанным в двустороннем порядке, стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства - Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, в соответствии с Приложением №1.».

Согласно п. 2 дополнительного соглашения, информацию изложенную в таблице 1 (информация по предмету Договора) и таблице 2 (Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов) Приложения № 1 к Договору об оказании услуг по обращению с ТКО № 1674 от «14» ноября 2019 года изложить в следующей редакции:

N

п/п

Наименование объекта, адрес

Наименование категории объекта1

Дата начала

Дата окончания

Расчетная единица, в отношении

которой устанавлива ется норматив

Количество расчетных единиц,

в месяц

Объем принимаемых

твердых коммунальных отходов, в месяц (мЗ)

1.

магазин, по адресу:

Россия, 

<

...>

Промтоварный магазин

01.11.2019 г.

До окончани я срока действия договора

11,25 мЗ

2.

магазин, по адресу:

Россия, 

<

...>

Промтоварный магазин

01.11.2019 г.

До окончани я срока действия договора

11,25 мЗ

ИТОГО:

01.11.2019 г.

-

-

22,50 мЗ

Наименование объекта, адрес

Адрес контейнерной площадки

Дата начала

Дата окончания

Принадл. контейнеров

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, в месяц

Контейнерная площадка

Россия, Липецкая

область, 

<

...>

01.11.2019 г.

До окончания срока действия договора

Потребителя

15 

Контейнерная площадка

Россия, Липецкая область, г. Липецк, ул.

Студеновская д. 184

01.11.2019 г.

До окончания срока действия договора

Потребителя

15

Согласно п. 3 дополнительного соглашения, значения объема ТКО, изложенные в п. 2, и условие о способе коммерческого учета объема ТКО, изложенное в п. 1 настоящего Соглашения, вступают в действие с момента его заключения и распространяются на правоотношения сторон, возникшие с момента заключения договора об оказании услуг по обращению с ТКО № 1674 от «14» ноября 2019 года.

В п. 6. дополнительного соглашения стороны установили, что все ранее возникшие требования об уплате денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО, основанные на применении способов коммерческого учета ТКО и значений объема ТКО, отличающихся от указанных в п. 1 и п. 2 настоящего Дополнительного соглашения, являются недействительными с момента заключения настоящего Соглашения.

Из искового заявления следует, что  истцом оказывались услуги  по обращению с ТКО,  однако  в нарушение условий договора ответчик обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО не исполнил, в связи с чем, у него образовалась задолженность, с учетом уточнений (подписания соглашения от 21.10.2020),  за период с ноября 2019 по июнь 2020 года  в размере 88 629 руб. 12 коп. 

Истец указывает, что УПД за ноябрь 2019г.- июнь 2020г. не подписаны ответчиком, но были направлены в его адрес, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтовой корреспонденции, при этом со стороны ответчика, подписанные УПД не направлены в адрес истца.

Как следует из искового заявления, АО «ЭкоПром-Липецк» направило в адрес ИП ФИО2 претензию от 09.07.2020  б/н , в которой предлагало  произвести погашение задолженности. 

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, АО «ЭкоПром-Липецк» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ИП ФИО2

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (часть 2 статьи 307 ГК РФ)

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что правоотношения сторон возникли на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного путем публичной оферты. По своей правовой природе, заключенный между сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39  ГК РФ. 

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ). 

При этом в силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила N 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судом установлено, что истцом ответчику оказывались услуги по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором. Места накопления коммунальных отходов, нормативы накопления, общий объем принимаемых ТКО определены в приложении N 1 к договору с учетом дополнительного соглашения № 1  к договору  об  оказании услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами № 1674 от 14.11.2019.  Объем ТКО определен истцом, исходя из норматива накопления ТКО, установленного приказом

В подтверждение факта оказания услуг истец представил в материалы дела копии УПД за период с  ноября 2019 по июнь 2020 года, подписанные в одностороннем порядке,  а также маршрутные графики, отчеты о прохождении всех точек,  путевые листы, акты фиксации нарушений препятствующих оказанию услуг по обращению с ТКО .

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик фактическое оказание услуг не отрицал, однако указывал на факт оказания услуг в меньшем объеме, чем заявлено истцом. Кроме того,  полагает, что факт оказания услуг в заявленном объеме  не является достоверным и установленным. Также считает, что реальный объем оказания услуги значительно ниже согласованного истцом.

Между тем, доказательств  того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывались в меньшем размере , ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

При том суд обращает внимание, что пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области утверждены приказом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» от 28 октября 2019 года N 378.

Договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», что является требованием законодательства, предусмотренным частью 5 статьи 24.7 Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Внесение изменений в такой договор, в том числе  в части объема по накопления ТКО определенного самим  собственником ТКО, невозможно, поскольку определение  объема накопления нормативно установлено. 

Кроме того, суд учитывает, что в рамках установленных законодательством стороны определили объем накоплений в дополнительном соглашении № 1  к договору  об  оказании услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами № 1674 от 14.11.2019, подписанном в двустороннем порядке.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном  объеме (с учетом уточнений).

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика. Излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «ЭкоПром-Липецк» задолженность в сумме 88 629 руб. 12 коп., а также 3545 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Возвратить акционерному обществу «ЭкоПром-Липецк» из федерального бюджета госпошлину в сумме 11 134 руб., уплаченную по платежному поручению №5983 от 22.09.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в                       г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          В. А. Захарова