АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело №А13-9598/2024

город Вологда

20 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), Обществу с ограниченной ответственностью «АгроГеоСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными результатов межевания земельного участка, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 27.11.2024, от Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, от индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 по доверенности от 01.01.2025,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (сменил наименование на Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области (далее - Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ФИО1), Обществу с ограниченной ответственностью «АгроГеоСервис» (далее - ООО «АгроГеоСервис») о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 площадью 9839 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская обл., Бабаевский муниципальный район, г. Бабаево, о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец сослался на образование спорного земельного участка в нарушение земельного законодательства частично на землях лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 13, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 8, 11.2, 11.9, 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 7, 8, 67, 68, 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Определением суда от 10 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 03 декабря 2024 года принято уточнение исковых требований, которым истец просил:

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 площадью 141402 кв.м., расположенною по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, г. Бабаево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей.

2.Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 площадью 9839 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, г. Бабаево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей;

3. Признать отсутствующим у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179, зарегистрированное 13.08.2021 за регистрационным номером 35:02:0102014:179-35/073/2023-5 общей площадью 9839 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, г. Бабаево, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации возразил против удовлетворения иска со ссылкой на правомерность образования земельных участков, наличие согласования границ образуемых участков со стороны уполномоченного органа, указал на отсутствие четких координат земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером 35:02:0000000:224, недоказанность факта пересечения, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ФИО1 возразил против удовлетворения иска со ссылкой на добросовестность приобретения, указал на пропуск истцом срока исковой давности. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в письменном отзыве представило сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся следующие сведения о спорных земельных участках:

земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:49, уточненная площадь 141402 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, адрес: Вологодская область, 

<

...>, сведения о регистрации права отсутствуют; 

земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179, уточненная площадь 9839 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, адрес: Российская Федерация, Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, городское поселение город Бабаево, 

<

...> земельный участок, вид зарегистрированного права – собственность, правообладатель – ФИО1, дата регистрации права – 30.08.2023. 

13.08.2021 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 на основании межевого плана от 27.07.2021, подготовленного в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата 35-10-48) в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, на основании постановления Администрации городского поселения город Бабаево от 21.07.2021 № 309 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о присвоении адреса». 

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка № 898 от 24.08.2023, заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений администрации Бабаевского муниципального округа.

На земельном участке с кадастровым номером 35:02:0102014:179 расположен объект недвижимости – здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 35:02:0102014:183, принадлежащий Багманяну Э.В. на праве собственности (дата регистрации 24.08.2023).

19.03.2008 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 на основании описания земельного участка от 03.08.2007, подготовленного специалистами ОАО «Вологдаземпредприятие» в результате формирования землеустроительного дела на основании постановления Главы Бабаевского муниципального района от 05.12.2007 № 727 «Об утверждении границ формируемых земельных участков, находящихся в государственной собственности на землях населенных пунктов». В состав данного землеустроительного дела входит акт установления и согласования границ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 35:02:0102014: г. Бабаево Вологодской обл., согласно которому границы вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 по всему периметру согласованы с ГУ «Бабаевский лесхоз», что подтверждается подписью и печатью директора ФИО6 

Как указывает истец, 16.08.2021 в адрес Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области поступил запрос № 2254 от 16.08.2021 о предоставлении информации о наложении земель лесного фонда на вновь формируемый земельный участок, с кадастровым номером 35:02:0102014:49:ЗУ1, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, г. Бабаево.

При рассмотрении указанного запроса Департаментом было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49:ЗУ1 находится на землях лесного фонда лесного фонда Бабаевского лесничества в квартале 110 выделах 5,8 Никольского участкового лесничества, находящихся в собственности Российской Федерации. До сведения Администрации была доведена информация о том, что при наложении координат земельного участка с кадастровым номером 3 5:02:0102014:49:ЗУ1 на материалы лесоустройства, установлено, что вышеуказанный участок является землями лесного фонда, о чем было сообщено письмом Департамента от 17.08.2021 № 10-01- 53/2956.

28 февраля 2024 года в ходе внепланового патрулирования по проверке жалобы, выявлена незаконная рубка лесных насаждений на территории лесного фонда Бабаевского лесничества в квартале 110 выделах 5,8 Никольского участкового лесничества на площади 0,809 га.

В результате выявленного нарушения, Бабаевский территориальный отдел - государственное лесничество обратился с заявление о незаконной рубке в МО МВД России «Бабаевский».

В ходе проверки материалов КУСП следователем СО МО МВД России «Бабаевский» установлено, что в 2021 году вышеуказанный участок был включен в Единый государственный реестр недвижимости с кадастровым номером №35:02:0102014:179. 

05 июня 2024 года по результатам проведенной проверки материалов КУСП, старшим следователем СО МО МВД России «Бабаевский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Выдел 5,8 квартала 110 Никольского участкового лесничества Бабаевского лесничества Бабаевского муниципального округа Вологодской области согласно данным государственного лесного реестра входит в состав лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224 из земель лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 201329 от 17.01.2008.

Таким образом, истец считает, что лесной участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:02:0000000:224, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, одновременно частично учтен в составе земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 35:02:0102014:179.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются, в частности, на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. 

В силу пункта 10 указанной статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии с пунктом 13 Закона № 172-ФЗ если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:224 является ранее учтенным, границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями законодательства.

Сформированный и поставленный 19.03.2008 на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:49, относящийся к землям населенных пунктов, имеет четко установленные границы (координаты), которые согласно находящемуся в материалах землеустроительного дела акту установления и согласования границ земельного участка по всему периметру были согласованы ГУ «Бабаевский лесхоз» 30.07.2007, являвшемуся в соответствии с приказом Рослесхоза от 13.11.1998 № 188 «Об утверждении Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России» территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством. 

Таким образом, при образовании земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 был установлен факт отсутствия нахождения образуемого земельного участка в границах лесничества.

Земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 поставлен на государственный кадастровый учет 13.08.2021 на основании межевого плана от 27.07.2021, подготовленного в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

Образование земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 не повлекло изменения ранее установленных границ участка, смежных с землями лесного фонда. 

Таким образом, материалы дела не позволяют установить факт отнесения части земельных участков с кадастровыми номерами 35:02:0102014:179, 35:02:0102014:49 к землям лесного фонда, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224 не были установлены с достаточной точностью, а границы земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 были согласованы уполномоченным органом - лесхозом в установленном порядке.

При таких обстоятельствах данные Лесного реестра не могут иметь приоритет перед данными, содержащимися в ЕГРН.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. 

Как указано в пункте 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

За защитой нарушенного права истец обратился в суд 16.08.2024, в то время как о формировании земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 лесхозу было известно 30.07.2007 (дата согласования акта установления и согласования границ земельного участка).

В соответствии с разъяснениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать также в связи с пропуском срока исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении иска к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), Обществу с ограниченной ответственностью АгроГеоСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179, о признании отсутствующим у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин