АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.02.2018Дело № А62-3911/2014

                          Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 14.02.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания» (ОГРН 1056882304489; ИНН 6829012680)

к Муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике

о взыскании задолженности и процентов

при участии:

от истца: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

от ответчика: ФИО4, ФИО5 - представители по доверенности;

от третьего лица: ФИО6 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ОАО "Квадра" - "Западная генерация" (в настоящее время - Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания») обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь № 129003 от 01.01.2014 за январь – апрель 2014 года в размере 33 601 850,28 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.03.2014 по 25.05.2014 в сумме 762 299,51 руб., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 33 601 850,28 руб., начиная с 25.05.2014 по день фактической уплаты задолженности исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

Истец неоднократно уточнял требования. Согласно последним уточнениям (т. 5 л.д. 15-17) истец просил взыскать с ответчика задолженность за тепловую энергию по договору поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь № 129003 от 01.01.2014 за январь – апрель 2014 года в размере 18 650 406,71 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 01.03.2014 по 05.09.2017 в сумме 6 278 324,93 руб., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 18 650 406,71 руб., начиная с 06.09.2017 по день фактической уплаты задолженности, из расчета ключевой ставки Банка России (протокол судебного заседания от 12.09.2017 – т. 5 л.д. 49-50).

Муниципальное унитарное предприятие "Смоленсктеплосеть" не оспаривало факт наличия задолженности по договору за указанный период, однако не согласно с примененным истцом при расчете тарифом, периодом начисления процентов, а также методом распределения истцом сверхнормативных потерь. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2013 № 2269-адм утверждена схема теплоснабжения города Смоленска на период 2014 - 2029 годов; единой теплоснабжающей организацией в муниципальном образовании городе Смоленске определено ОАО "Квадра - Генерирующая компания" (далее – ЕТО).

Согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, возникла необходимость построения между МУП «Смоленсктеплосеть» и ОАО «Квадра» договорных отношений на 2014 год.

Письмом от 28.01.2014 № ВА - 1030/ 0098 (дополнительно письмом от 22.05.2014 № АВ - 670129/0692) ОАО «Квадра» направило в адрес МУП «Смоленсктеплосеть» договоры теплоснабжения от 01.01.2014 № 129002, № 129003, № 129517, № 129518, от 01.04.2014 № 520000. 

Проанализировав вышеуказанные договоры, МУП «Смоленсктеплосеть» письмом от 12.04.2014 № 928/06 направило в адрес ОАО «Квадра» ответ с предложением на заключение договора теплоснабжения, включающего в себя одновременно и расход тепловой энергии на нужды ГВС, и на компенсацию потерь. Возражений и разногласий на вышеуказанное письмо в адрес предприятия не представлены.

МУП «Смоленсктеплосеть» повторно направило в адрес ОАО «Квадра» письмо от 01.04.2014 № 2092/06 с требованием о заключении договора теплоснабжения, включающего в себя одновременно и расход тепловой энергии на нужды ГВС, и на компенсацию потерь, мотивируя тем, что наличия единого договора обусловлено способом определения потерь в сетях МУП «Смоленсктеплосеть» в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, согласно которому количество тепловой энергии, теряемое в сетях теплосетевой организации, определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенным от источника, и количеством тепловой энергии, реализованным потребителям.

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашения по возникшим разногласиям, МУП «Смоленсктеплосеть» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением (номер дела А62-4868/2014) об урегулировании разногласий возникших при заключении договоров.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.07.2015 по делу №А62-4868/2014 между Публичным акционерным обществом «Квадра-Генерирующая компания» и Муниципальным унитарным предприятием «Смоленсктеплосеть» были урегулированы разногласия по условиям договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 01.01.2014 № 129003, в частности: пункты 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 9.1, Раздел 4 «Порядок учета тепловой энергии, теплоносителя».

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с условиями указанного договора ПАО «Квадра» приняло на себя обязательство подавать МУП «Смоленсктеплосеть» (потребителю) в  точки поставки тепловую энергию в горячей воде для компенсации потерь в тепловых сетях потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию, теплоноситель (потери в тепловых сетях) в определенном в договоре порядке.

Согласно пункту 4.1. договора  учет потребляемой «Потребителем» тепловой энергии в горячей воде производится по приборам учета тепловой энергии, установленным на границе раздела тепловой сети.

Для определения количества тепловой энергии, отпущенного «Единой теплоснабжающей организацией» для компенсации потерь в сетях «Потребителя», из объема тепловой энергии, зафиксированного прибором учета, исключается объем тепловой энергии, отпущенный абонентам «Единой теплоснабжающей организации», и объем тепловой энергии, используемый в дальнейшем «Потребителем» для подогрева холодной воды на ЦТП с целью обеспечения абонентов «Потребителя» горячей водой. Исключаемое из общего расхода тепловой энергии, зафиксированного прибором учета, 

- количество тепловой энергии, отпущенное потребителям «Единой теплоснабжающей организации», определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034; 

- количество тепловой энергии, используемое в дальнейшем «Потребителем» для подогрева холодной воды на ЦТП с целью обеспечения абонентов «Потребителя» горячей водой, определяется в соответствии с условиями договора теплоснабжения от 01.01.2014 № 129517 (на подогрев холодной воды (теплоноситель - горячая вода)).

4.2.В случае неисправности средств измерений, при отсутствии узлов учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, объем потребляемой «Потребителем» тепловой энергии на компенсацию потерь определяется расчетным путем в соответствии с разделом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Раздел IV Порядок учета тепловой энергии теплоносителя. 

Потребитель обязан оплачивать тепловую энергию, теплоноситель. Расчетным периодом является один календарный месяц.

Стоимость поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях потребителя определяется как произведение фактического количества потерь тепловой энергии, теплоносителя, определенных за расчетный период в соответствии с разделом 4 договора, на тариф, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области.

Оплата потребителем тепловой энергии производится на основании счета в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным (п.п.5.1 - 5.3 договора). 

Истец предъявил ответчику к оплате счет за январь 2014 года на сумму 19155248,85 руб., за февраль 2014 – 19590713,92 руб., за март 2014 – 157802,01 руб. и 29862832,32 руб., за апрель 2014 – 18026340,04 руб.

Частично указанные счета были оплачены путем проведения взаимозачетов. В остальной части между сторонами возникли разногласия.

В процессе рассмотрения настоящего дела после получения ответчиком пакета документов основная часть разногласий была урегулирована/снята.

В окончательной редакции истце просил взыскать с ответчика  задолженность по договору за январь – апрель 2014 года в размере 18 650 406,71 руб. (за январь – 7 691 069,99 руб., за февраль – 2 682 328,5 руб., за март – 7 384 062,37 руб., за апрель – 892 945,85 руб.).

Оставшиеся разногласия сторон связаны с примененным тарифом и методом распределения сверхнормативных потерь в смежных сетях.

МУП «Смоленсктеплосеть» распределяет сверхнормативные потери между собственниками (владельцами) тепловых сетей (ПАО "Квадра", МУП "Смоленсктеплосеть" и конечными потребителями) и рассматривает эти сети как смежные, ссылаясь на Раздел 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила № 1034).

ПАО "Квадра" считает, что распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между всеми собственниками (владельцами) тепловых сетей противоречит нормам действующего законодательства.

В период январь-март 2014 года ПАО "Квадра" производит расчет стоимости поставленной тепловой энергии по тарифу 1 023,24 руб./Гкал (без НДС), утвержденному для ПАО "Квадра" постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее - Департамент) от 20.12.2013 № 657 и от 28.02.2014 № 35 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра". За апрель 2014 года ПАО "Квадра" определяет стоимость поставленной тепловой энергии по тарифу 747,24 руб./Гкал (без НДС), утвержденному для ПАО "Квадра" постановлением Департамента от 17.03.2014 № 47 и действовавшему в указанный спорный период.

МУП "Смоленсктеплосеть" полагает, что за весь период (январь-апрель 2014) должен применяться тариф 747,24 руб./Гкал (без НДС), утвержденный для ПАО "Квадра" постановлением Департамента от 17.03 2014 № 47, поскольку тариф 1 023,24 руб./Гкал (без НДС), утвержденный для ПАО "Квадра" постановлениями Департамента от 20.12.2013 № 657 и от 28.02.2014, является тарифом на тепловую энергию для потребителей и не применим в расчетах между Истцом (как поставщиком) и Ответчиком (как покупателем).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Полномочиями по установлению тарифов на тепловую энергию наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Таким органом на территории Смоленской области является Департамент Смоленской  области  по  энергетике,  энергоэффективности,  тарифной  политике (далее - Департамент).

В 2014 году тарифы на тепловую энергию устанавливались дифференцированно для каждой теплоснабжающей организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» в рамках предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Смоленской области.

Организация, осуществляющая регулируемую деятельность в установленном действующим законодательстве порядке, до 1 мая года предшествующего регулируемому, направляет на имя начальника Департамента письменное заявление об открытии дела по установлению тарифа, подписанное руководителем и заверенное печатью заявителя. К заявлению прилагаются материалы (в подлиннике или заверенных копиях) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам рассмотрения материалов представленных ОАО «Квадра» (29.04.2013 вх. № 2593/3) Департаментом было подготовлено экспертное заключение. Департаментом установлен суммарный расчетный объем тарифной выручки на период регулирования, требуемый для компенсации затрат по регулируемой деятельности и правлением Департамента принято решения о величине тарифов на 2014 год.

Итогом рассмотрения открытого дела по установлению тарифов (приказ начальника Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 07.05.2013 № 157-од «О начале рассмотрения материалов по установлению тарифов на тепловую энергию ОАО «Квадра» - Западная генерация (г. Смоленск»)») является постановление Департамента, которое по своему статусу приравнено к нормативным правовым актам Администрации области.

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2013 № 2269-адм «Об утверждении схемы теплоснабжения города Смоленска на период 2014-2029 годов» в муниципальном образовании г. Смоленск определена единая теплоснабжающая организация - ОАО «Квадра».

Постановлением Департамента от 20.12.2013 № 657 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО «Квадра» установлены тарифы на тепловую энергию в разных системах теплоснабжения, в частности: тарифы на тепловую энергию на коллекторах источников тепловой энергии согласно приложению № 1 и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению № 2:

- для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО «Смоленская теплосетевая компания»;

- для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям МУП «Смоленсктеплосеть».

Согласно данному постановлению ОАО «Квадра» при расчете с МУП «Смоленсктеплосеть» применяло тариф 1023,24, установленный для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО "Смоленская теплосетевая компания" (без НДС) (Приложение №2).

Как указал Департамент, во исполнение требования Контрольно-ревизионного управление ФСТ России (письмо от 21.01.2014 № 4-263 «Об устранении нарушения законодательства Российской федерации о государственном регулировании тарифов на тепловую энергию») постановлением Департамента от 28.02.2014 № 34 «О признании утратившими    силу    некоторых    нормативных    правовых    актов»     отменено постановление от 20.12.2013 №657 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО «Квадра», как принятое с превышением предельных максимальных уровней тарифов, утвержденных приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 190-э/1 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год».

Департамент после соблюдения процедуры согласования с ФСТ России решений об установлении тарифов на тепловую энергию (Приказ от 28.02.2014 № 273-э «О согласовании решений Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год») постановлением от 28.02.2014 № 34 признал утратившим силу постановление Департамента от 20.12.2013 № 657 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра" и постановлением от 28.02.2014 № 35 установил тарифы на тепловую энергию ОАО «Квадра».

Установленные тарифы на тепловую энергию дифференцированы по системам теплоснабжения (пункты 135 и 136 Методических указаний) и рассчитаны в соответствии с главой IX.IV Методических указаний (пункт 131).

Пунктом 131 Методических указаний определено, что единые тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией прочим теплоснабжающим организациям определяются в соответствии с главой IX.IV Методических указаний, за исключением теплоснабжающих организаций, приобретающих тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии. То есть, кроме установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО «Квадра» прочим теплоснабжающим организациям, необходимо установить тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

ОАО «Квадра» после присвоения статуса единой теплоснабжающей организации не обращалось в Департамент за установлением тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии. 

Департамент после соблюдения процедуры согласования с ФСТ России решений об установлении тарифов на тепловую энергию (Приказ от 28.02.2014 № 273-э «О согласовании решений Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год») и принятия постановления от 28.02.2014 № 35 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО «Квадра» постановлением от 17.03.2014 № 47 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО «Квадра» теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии» установил средневзвешенную стоимость единицы тепловой энергии, приобретаемой единой теплоснабжающей организацией для компенсации потерь (опубликовано "Смоленская газета", № 10, 26.03.2014).

Данным постановлением тарифы установлены на 2014 год с разбивкой по полугодиям:

- в системе теплоснабжения потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО «Смоленская теплосетевая компания» (без НДС):

Год

Вода

отборный пар

давлением

от 7,0 до

13,0

кг/кв.см

острый и

редуцированный

пар

1 полугодие 2014 года

695,22

646,45

985,53

2 полугодие 2014 года

724,42

673,60

1 026,92

-   в   системе   теплоснабжения       потребителей,   тепловые   сети   которых присоединены к тепловым сетям МУП «Смоленсктеплосеть» (без НДС):

Год

Вода

отборный

пар

давлением

от 7,0 до

13,0

кг/кв.см

острый и

редуцированный

пар

1 полугодие 2014 года

747,24

-

985,53

2 полугодие 2014 года

773,91

-

1 026,92

Так как для ОАО «Квадра» тарифы на тепловую энергию установлены в разных системах теплоснабжения, то и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, установлены с учетом этой дифференциации.

Расчет средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии производился в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Методические указания).

Пунктом 126 Методических указаний установлено, что тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.

Формулой 88 пункта 127 Методических указаний предусмотрен расчет средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО «Квадра» теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии» равны средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии, приобретаемой единой теплоснабжающей организацией для компенсации потерь рассчитанной Департаментом с использованием всех объемов приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) и утвержденных тарифы на тепловую энергию (мощность), от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) с разбивкой по полугодиям.

Одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии рассчитывается как отношение суммы произведения объема отпуска тепловой энергии от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) и одноставочного тарифа на тепловую энергию (мощность), от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) к сумме объемов отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии, принадлежащих единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность).

В судебном заседании представитель Департамента пояснил, что на 2014 год иного нормативного правового акта, устанавливающего тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО «Квадра» теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии Департаментом не принималось. При установлении тарифов, указанных в постановлении № 35 и постановлении № 47, применяется различный методологический подход. Кроме того, тариф на тепловую энергию с целью компенсации потерь (постановление №47) по методике расчета является производным от тарифа на тепловую энергию (мощность) (постановления № 657 и №35).

Согласно пункту 5 статьи 1закона Смоленской области от 07.05.2002 № 48-з "О порядке опубликования, вступления в силу и действии областных нормативных правовых актов" постановления уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию, если прямо предусматривают это или если для них Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, настоящим областным законом, иными областными законами предусмотрено официальное опубликование.

Иные областные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, предусмотренном для них Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством (статья 2 закона № 48-з). 

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 48-з областные нормативные правовые акты, устраняющие обязанности и иным образом улучшающие положение лиц, на которых они распространяются, могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами, областными законами или в случае прямого указания на это в самом акте.

На основании вышеизложенного, учитывая разный методологический подход, определенный действующим законодательством при расчете для единой теплоснабжающей организации тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям и тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, отсутствие в спорном периоде нормативного правового акта, устанавливающего тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО «Квадра» теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, указание в постановлении № 47, что данный тариф установлен на 1 полугодие 2014 года, суд полагает, что установленный данным постановлением тариф 747,24 подлежит применению с 1 января 2014 года при расчетах за тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

В отношении доводов сторон о распределении сверхнормативных потерь суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее - Правила), распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

В соответствии с пунктом 130 Правил в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года № 99/пр (далее - Методика), в случае наличия в точках учета потребителя приборов учета и размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

В соответствии с пунктом 66 Методики в случае отсутствия в точках учета потребителя или неисправности приборов учета определение количества тепловой энергии, использованной потребителем в системе водяного теплоснабжения, осуществляется расчетным путем (формула 8.1), предусматривающим учет потерь тепловой энергии в тепловых сетях, принадлежащих потребителю.

Таким образом, сверхнормативные потери, рассчитанные в соответствии с подпунктом «а» пункта 128 Правил, не подлежат распределению на тепловые сети, принадлежащие потребителям тепловой энергии, в случае если такие тепловые сети не используются при оказании услуг по передаче тепловой энергии, а потребитель не осуществляет функции теплосетевой организации.

С учетом изложенного, довод ответчика о необходимости распределения величины сверхнормативных потерь пропорционально между ПАО «Квадра», МУП «Смоленсктеплосеть» и конечными потребителями, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом суд также отмечает, что в данному случае рассматриваются неактированные сверхнормативные потери.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учетом изложенного, при отсутствии между сторонами спора по арифметике расчетов, суд приходит к выводу, что размер потребленной тепловой энергии за спорный период январь – апрель 2014 года следует производить с учетом распределения сверхномативных потерь только между собственниками (владельцами) тепловых сетей ПАО "Квадра" и МУП "Смоленсктеплосеть" с применением за весь период тарифа 747,24 руб./Гкал.  

Таким образом, размер задолженности МУП «Смоленсктеплосеть» за январь 2014 составляет 1 537 463,21 руб., за февраль задолженность отсутствует, имеет место переплата в размере 1 733 804,81 руб., за март задолженность – 1 378 440,29 руб., за апрель задолженность – 892 945,85 руб. Итого 2 075 044,54 руб.

В связи с имеющейся задолженностью истцом ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2014 по 05.09.2017 в сумме 6 278 324,93 руб. за нарушение сроков оплаты задолженности.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. 

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.06.2015 по 31.07.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. 

Согласно пункту 2 статьи 404 ГК РФ правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

ПАО   «Квадра» в период с 2014 года по 2016 год не предоставляло МУП «Смоленсктеплосеть» информацию, необходимую для проверки расчетов поставленной в январе -   апреле 2014 года тепловой энергии по договору поставки тепловой энергии от 01.01.2014 №129003.

Необходимая информация, позволяющая выявить причины разногласий, предоставлена ПАО «Квадра» только 09.03.2017, при этом письма ПAO   «Квадра»   от   25.11.2016   №   СГ-4108/16   и   от   09.03.2017   № СГ-671/17, направленные в ответ на запросы МУП «Смоленсктеплосеть» от 15.02.2016 № 1049/06, от 27.04.2016 № 2713/06, от 03.11.2016 № 7116/06, позволили выяснить причины разногласий только из совокупности представленной с данными письмами ПАО «Квадра» информации. 

Таким образом, обязательства по предоставлению ответчику, как стороне по договору, всей  необходимой  информации  для  осуществления расчета поставленной в январе - апреле 2014 года тепловой энергии по договору от 01.01.2014 № 129003 исполнены ПАО «Квадра» только при направлении письма от 09.03.2017 № СГ-671/17, то есть уже при рассмотрении дела в суде. 

Таким образом, поскольку Истец не совершил необходимых действий, предусмотренных п. 3.4.4 договора, просрочка исполнения обязательств Ответчика явилась следствием вины Истца, что освобождает ответчика от ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами ответчика о том, что проценты могут быть начислены только с 10.03.2017.

Истец просил взыскать проценты за период с 01.03.2014 по 05.09.2017 с их последующим начислением по дату фактической оплаты задолженности.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения. 

С учетом изложенного, судом произведен расчет подлежащих взысканию с ответчика процентов за период с 10.03.2017 по 12.02.2018 (по день оглашения резолютивной части решения) в сумме 169 798,35 руб. на задолженность за март – апрель 2014 года, поскольку задолженность за январь 2014 в размере 1 537 463,21 руб. и частично задолженность за  март 2014 фактически исключается переплатой за февраль в размере 1 733 804,81 руб. При расчете судом использованы соответствующие ключевые ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (10%, 9,75%, 9,25%, 9%, 8,5%, 8,25%, 7,75%). За основу взят расчет МУП «Смоленсктеплосеть», представленный в суд с дополнительными пояснениями 09.02.2018.

Таким образом с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 10.03.2017 по 12.02.2018 в сумме 169 798,35 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что при сумме иска 24 928731,64 руб., судом удовлетворено требований на сумму 2 244 842,89 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 13 295,4 руб., 47 176,75 руб. излишне уплаченной государственной подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 2 244 842,89 руб., в том числе: задолженность в размере 2 075 044,54 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 10.03.2017 по 12.02.2018 в сумме 169 798,35 руб., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 2 075 044,54 руб., начиная с 13.02.2018 по день фактической уплаты задолженности, из расчета средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, существовавших в месте нахождения истца, опубликованных Банком России, а также  13 295,4 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований Публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

 Возвратить Публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 47 176,75 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова