АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

   http://kirov.arbitr.ru 

   Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-2041/2022

г. ФИО3

15 апреля 2022 года

Арбитражный суд ФИО3 ской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по ФИО3 ской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610000, Россия, 

<

...> д 41б)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ягуар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 358000, Россия, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  по ФИО3 ской области (далее – заявитель, административный орган Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Ягуар»  (далее – ответчик, общество, ООО ЧОО «Ягуар») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указывает на осуществление обществом предпринимательской деятельности по оказанию охранных услуг в отсутствии лицензии на частную охранную деятельность. Подробно доводы Управления изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить требование. 

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ягуар» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за номером 

<

***>.

25.01.2022 при проведении проверки на основании полученных материалов от ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Марий Эл о ненадлежащем оказании охранный услуг ООО ЧОО «Ягуар» на объектах ПАО «Детский мир», при работе с базой СЦУО Росгвардии заявителем обнаружено, что ООО ЧОО «Ягуар» оказывает охранные услуги с 01.10.2021, не имея лицензии на осуществление частной охранной деятельности. 

25.02.2022 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по факту осуществления охранной деятельности в отсутствии лицензии на частную охранную деятельность.

Заявление с материалами дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статьи  12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляет Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №2487-1).

В силу статьи 1 Закона №2487-1 частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Перечень предоставляемых в целях охраны услуг определен частью 3 статьи 3 Закона №2487-1.

Оказание перечисленных в части 3 статьи 3 настоящего Закона услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом (часть 1 статьи 11 Закона №2487-1).

В соответствии со статьей 21 Закона №2487-1 нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «Ягуар» в нарушении требований статей  1, 3, 11 Закона № 2487-1, пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона №99 оказывало охранные услуги ПАО «Детский мир» по договору от 01.10.2021 №01/10/21 в отсутствии лицензии на частную охранную деятельность, наличие которой обязательно для данного вида деятельности.

Факт оказания охранных услуг ООО ЧОО «Ягуар» без лицензии на оказываемый вид деятельности подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт нарушения ООО ЧОО «Ягуар» требований статьи 3, статьи 11 Закона РФ №2487-1, что охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения установленных действующим законодательством публично-правовых обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии общества всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ООО ЧОП «Ягуар» к административной ответственности является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

ООО ЧОО «Ягуар» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие 10.08.2020, то есть на момент привлечения к административной ответственности являлось субъектом малого предпринимательства.

При назначении административного наказания юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,  в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оценив в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, характер допущенного правонарушения, включение общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд исходит из необходимости соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию и считает возможным применить к ООО ЧОО «Ягуар» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП (половина от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, для юридических лиц).

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Ягуар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 358000, Россия, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование  получателя платежа – УФК по ФИО3 ской области (Управление Росгвардии по ФИО3 ской области), ИНН 

<

***>, КПП 434501001, код ОКТМО 33701000, наименование банка – Отделение ФИО3, номер счета получателя платежа 03100643000000014000, кор.сч. 40102810345370000033, БИК 013304182, КБК 18011601141019002140, наименование платежа – штраф, 

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО3 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                             С.А. Едомина