АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9570/2025

г.Нижний Новгород                                                                                                26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-208), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А., 

при участии представителя

ответчика: ФИО1 (доверенность от 23.12.2024),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Нижегородской области об отказе в предоставлении информации, формализованного в письме №3/255204186481 от 26.03.2025, за подписью врио заместителя начальника УГИБДД ФИО3, в части отказа в предоставлении сведений, запрошенных в отношении супруги должника и обязать ответчика представить финансовому управляющему соответствующую информацию/документы,

установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим указанные выше требования. 

В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает, что им в запросе были представлены исчерпывающие сведения о семейных отношениях должника в части заключения брака (дата брака, место, номер свидетельства), которые могли быть проверены ответчиком через публичный сервис – Проверка свидетельства о заключении брака, в связи с чем требование административного органа о предоставлении бумажной копии сведений, полученных из ГУ ЗАГС по Нижегородской области, является необоснованным.

ГУ МВД России по Нижегородской области (далее - Управление) возражает против удовлетворения требования заявителя, указывая, что запросы финансового управляющего по супругам ФИО4 исполнены в установленные сроки. Вместе с тем у сотрудников Госавтоинспекции отсутствует техническая возможность использования системы межведомственного электронного взаимодействия, а заявитель не приложил документы, подтверждающие обстоятельства, на которые он ссылается в своем обращении. Основанием для принятия оспариваемого решения явились не выводы об отсутствии у финансового управляющего должников права запрашивать сведения в отношении их супругов, а непредставление с запросом документов, подтверждающих заключение брака, с целью упрощения и ускорения получения интересующей информации.

В судебном заседании 04.06.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 15 минут 09.06.2025, после которого рассмотрение дела продолжено.

После перерыва от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому финансовый управляющий ФИО2 просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Нижегородской области об отказе в предоставлении документов, формализованное в письме № 3/255204186481 от 26.03.2025, за подписью врио заместителя начальника УГИБДД ФИО3, по мотиву обязанности предоставления копий документов о браке.

Уточнение требований судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Также в указанном заявлении от 09.06.2025 финансовый управляющий подтвердил, что и в отношении должника ФИО5 и его супруги ФИО6 сведения в настоящее время им получены.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заявитель не обеспечил явку представителя в суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.02.2025 по делу № А43-36183/2024 ФИО5 признан несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с пунктом 6 резолютивной части решения от 10.02.2025 по делу № А43-36183/2024 суд предоставил право финансовому управляющему ФИО2 в том числе истребовать, направив конкретизированный запрос и получать на руки (лично, либо с использованием доступного вида связи, указанного в запросе) справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, указанных в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации, за период проведения процедуры банкротства и в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом из органов, осуществляющих регистрационный учет авто-мототранспорта.

26.02.2025, реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, ФИО2 обратился с запросом в ГУ МВД России по Нижегородской области (УГИБДД) с запросом о предоставлении информации о должнике ФИО5 и его супруге ФИО6 о зарегистрированных транспортных средствах за период с 18.11.2021 по настоящее время с приложением копий документов о совершавшихся с ними сделках, о допущенных административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения, о реквизитах водительских удостоверений, СТС транспортных средств.

Обращение ФИО2 поступило в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области почтовой связью 20.03.2025.

Письмом ГУ МВД России по Нижегородской области от 26.03.2025 № 3/255204186481 финансовому управляющему направлены сведения, содержащиеся в федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России, касающиеся имущества должника. Также регистрирующий орган сообщил заявителю, что при предоставлении финансовым управляющим сведений, полученных из ГУ ЗАГС по Нижегородской области, информация в отношении супруга должника и близких родственников будет подготовлена в установленные сроки.

Письмом ГУ МВД России по Нижегородской области от 28.03.2025 № 3/255204186481 в дополнение к вышеуказанному письму заявителю направлены документы по сделкам ФИО5 с транспортными средствами.

Полагая, что требование ГУ МВД России по Нижегородской области о предоставлении сведений из ЗАГС относительно супруги должника является незаконным и нарушает его права, финансовый управляющий обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственный реестр транспортных средств - федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила ведения государственного реестра транспортных средств, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1874 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (далее - реестровая запись).

Последовательная совокупность реестровых записей образует государственный реестр.

В соответствии с пунктом 13 Правил доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре (за исключением информации ограниченного доступа), предоставляется оператором государственного реестра по запросу о выдаче выписки (далее - запрос).

В зависимости от состава запрашиваемой информации, а также субъекта, ее запрашивающего, выписка может содержать расширенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - расширенная выписка) или сокращенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - сокращенная выписка).

Выдача выписки осуществляется на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), официальный сайт оператора государственного реестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи.

В подпункте "б" пункта 14 Правил предусмотрено, что расширенная выписка выдается судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

К последним с учетом приведенных положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует отнести и финансовых управляющих.

В рассматриваемом случае решением от  10.02.2025 по делу № А43-36183/2024 Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО2

Таким образом, при вынесении решения арбитражный суд наделил финансового управляющего правом на обращение в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника, супруга должника, а также близких родственников, указанных в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодательно предусмотрено сохранение конфиденциальности переданных временному управляющему сведений, охраняемых федеральным законом.

Пункт 2 статьи 203 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего в деле о банкротстве: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Материалами дела подтверждается, что именно в целях осуществления своих обязанностей, определенных Законом о банкротстве, финансовый управляющий, имея исключительное, обусловленное статьей 20.3 и пунктом 7 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», право запрашивать информацию/документы у любых юридических и физических лицах, при этом, в рамках процедуры реализации имущества физического лица, финансовый управляющий обязан соотносить информацию, представленную должником в свободной форме с достоверными данными, содержащимися в государственных базах, обратился в Управление с запросом о получении сведений о должнике и супруге должника ФИО6

При этом запрос финансового управляющего содержал все необходимые сведения о семейных отношениях должника в части заключения брака (дата и место заключения брака, номер свидетельства), являлся мотивированным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для не рассмотрения запроса о предоставлении информации в отношении супруги должника.

В письме от 26.03.2025 государственный орган указывает, что информация в отношении супруги должника и близких родственников будет подготовлена в установленные сроки после предоставления заявителем сведений, полученных из Главного управления ЗАГС по Нижегородской области.

В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 143-ФЗ) орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в электронной форме осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (пункт 6 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ).

В запросе финансовый управляющий указал необходимые сведения о семейных отношениях должника в части заключения брака (дата и место заключения брака, номер свидетельства). При наличии каких-либо сомнений государственный орган может самостоятельно проверить настоящую информацию путем направления соответствующего запроса в органы ЗАГС.

Доводы Управления о том, что у сотрудников Госавтоинспекции отсутствует техническая возможность использования СМЭВ, судом отклоняется, поскольку относится к организационным вопросам работы государственного органа.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заинтересованного лица законных оснований для отказа в предоставлении документов (информации) по запросу финансового управляющего в отношении супруга должника, по мотиву обязанности предоставления копий документов о браке.

Ссылка Управления на совместное письмом Росреестра № 07-5099-МС/25 и МВД России № 1/6458 от 27.05.2025 "Об истребовании арбитражными управляющими сведений в подразделениях Госавтоинспекции" не может быть принята во внимание, поскольку изложенная в нем информация является лишь мнением данных органов и в нем отсутствуют ссылки на конкретные нормы действующего законодательства предусматривающие обязательное предоставление копии свидетельства о заключении (расторжении) брака при направлении запроса арбитражным управляющим о предоставлении сведений в отношении супруга (бывшего супруга) должника.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05, от 28.11.2006 № 9148/06, от 11.11.2008 №10018/08, определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, этот принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и финансовым управляющим (письменно) подтверждено, что и в отношении должника ФИО5, и в отношении его супруги ФИО7, сведения им в настоящее время получены. Однако указал, что вопрос о предоставления сведений в отношении супругов требует судебного усмотрения, в целях исключения дальнейшего затягивания процедур банкротства, использования механизма с. 66 АПК РФ.

Таким образом, в настоящее время права заявителя восстановлены, истребуемые в отношении должника и его супруги сведения получены. Превентивная защита (защита на будущее время) в настоящем случае недопустима и противоречит нормам права.

На основании изложенного, применительно к предмету рассматриваемого спора судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                      Е.Н. Мясникова