Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9338/2024

19 февраля 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой А.М.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Департамент жилищных отношений" городского округа "Город Якутск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИА Вега" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 607 589,68 рублей,

при участии представителей: 

от истца: ФИО1 по доверенности;

от ответчика: ФИО2 по доверенности (до перерыва в судебном заседании), ФИО3 по доверенности (после перерыва в судебном заседании);

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "Город Якутск" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИА Вега" о взыскании 607 589 руб. 68 коп. неустойки, а именно:

- по муниципальному контракту от 08.04.2024 № 0116300000124000331 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 46 625 руб. 27 коп.;

- по муниципальному контракту от 11.04.2024 № 0116300000124000338 за период с 01.08.2024 по 11.08.2024 в размере 68 913 руб. 96 коп.;

- по муниципальному контракту от 11.04.2024 № 0116300000124000339 за период с 01.08.2024 по 11.08.2024 в размере 68 077 руб. 25 коп.;

- по муниципальному контракту от 11.04.2024 № 0116300000124000341 за период с 01.08.2024 по 11.08.2024 в размере 99 366 руб. 67 коп.;

- по муниципальному контракту от 11.04.2024 № 0116300000124000346 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 39 165 руб. 06 коп.;

- по муниципальному контракту от 11.04.2024 № 0116300000124000347 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 37 973 руб. 94 коп.;

- по муниципальному контракту от 08.04.2024 № 0116300000124000348 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 46 445 руб. 56 коп.;

- по муниципальному контракту от 08.04.2024 № 0116300000124000349 за период с 01.08.2024 по 11.08.2024 в размере 56 427 руб. 62 коп.;

- по муниципальному контракту от 22.04.2024 № 0116300000124000428 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 37 973 руб. 94 коп.;

- по муниципальному контракту от 22.04.2024 № 0116300000124000429 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 59 995 руб. 14 коп.;

- по муниципальному контракту от 22.04.2024 № 0116300000124000430 за период с 01.08.2024 по 05.08.2024 в размере 46 625 руб. 27 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

Председательствующий выясняет у сторон, считают ли они дело подготовленным к рассмотрению дела по существу.

Возражений нет.

Суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением "Департамент жилищных отношений" городского округа "Город Якутск" и обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИА Вега" заключены следующие муниципальные контракты:

муниципальный контракт № 0116300000124000331 от 08.04.2024 на приобретение 4 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...>. Цена муниципального контракта составляет 15 541 758 руб. 28 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000338 от 11.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 8. Цена муниципального контракта составляет 10 441 509 руб. 35 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000339 от 11.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 8. Цена муниципального контракта составляет 10 314 734 руб. 52 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000341 от 11.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 8. Цена муниципального контракта составляет 15 055 555 руб. 91 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000346 от 11.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...>. условный номер земельный участок 9. Цена муниципального контракта составляет 13 055 021 руб. 23 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000347 от 11.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 7. Цена муниципального контракта составляет 12 657 979 руб. 18 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000348 от 08.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 9. Цена муниципального контракта составляет 15 481 853 руб. 69 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000349 от 08.04.2024 на приобретение 1 жилого помещения (благоустроенной квартиры) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 6. Цена муниципального контракта составляет 8 549 638 руб. 81 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000428 от 22.04.2024 на приобретение 2 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 7. Цена муниципального контракта составляет 12 657 979 руб. 18 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000429 от 22.04.2024 на приобретение 5 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...>. условный номер земельный участок 5. Цена муниципального контракта составляет 19 998 381 руб. 15 коп.;

муниципальный контракт № 0116300000124000430 от 22.04.2024 на приобретение 4 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...> условный номер земельный участок 5. Цена муниципального контракта составляет 15 541 758 руб. 28 коп.

Предметом заключенных муниципальных контрактов является приобретение у ответчика жилых помещений в строящихся жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «город Якутск».

Срок передачи жилых помещений муниципальными контрактами установлен до 31.07.2024.

Пунктом 8.3.1. муниципальных контрактов установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная с дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных застройщиком.

По муниципальным контрактам №0116300000124000331 от 08.04.2024, № 0116300000124000346 от 11.04.2024, № 0116300000124000347 от 11.04.2024, № 0116300000124000348 от 08.04.2024, № 0116300000124000428 от 22.04.2024, № 0116300000124000429 от 22.04.2024, №0116300000124000430 от 22.04.2024 жилые помещения переданы истцу по актам приема-передачи от 06.08.2024.

По муниципальным контрактам №0116300000124000338 от 11.04.2024, № 0116300000124000339 от 11.04.2024, №0116300000124000341 от 11.04.2024, № 0116300000124000349 от 08.04.2024 жилые помещения переданы истцу по актам приема-передачи от 12.08.2024.

В связи с нарушением сроков передачи жилых помещений ответчику вручены претензии от 20.09.2024 №№ 8331/ДЖО, 8332/ ДЖО, 8333/ ДЖО, 8334/ ДЖО, 8335/ ДЖО, 8336/ ДЖО, 8337/ ДЖО, 8338/ ДЖО, 8339/ ДЖО, 8340/ ДЖО, 8341/ ДЖО об оплате начисленной неустойки.

Ответчик в ответах на указанные претензии с требованиями не согласился.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв, с требованиями не согласился со ссылками на пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации т 18.03.2024 № 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве", а также указал на то, что сумма начисленной неустойки подлежит списанию в силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и подпункта «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства в силу части 1 статьи 8 Закона N 214-ФЗ осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (статья 12 Федерального закона N 214-ФЗ). 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой. 

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекс Российской Федерации указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеня), которой признается определенная законом или договором денежная сумма.

Пунктом 8.3.1. муниципальных контрактов установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная с дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных застройщиком.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", также установлено, что в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

Сторонами не оспаривается, что муниципальные контракты исполнены.

Суд считает доводы ответчика обоснованными, учитывая следующее.

На основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно пункту 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил № 783).

По смыслу названных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта. 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303- ЭС17-1652 и от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 выражена правовая позиция о том, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее ее списанию. Возможность списания неустойки как антикризисная мера была установлена законодателем специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Начисленные штрафы не превышают 5% цены муниципальных контрактов.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем неустойка подлежала списанию заказчиком.

Оснований, исключающих возможность списания штрафа, судом не установлено и сторонами не подтверждено соответствующими доказательствами.

Обязательства по контрактам исполнены ответчиком 06.08.2024 и 12.08.2024, срок исполнения обязательств был установлен до 31.07.2024.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" установлено, что в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу настоящего постановления до 30 июня 2025 г. включительно.

Верховным судом Российской Федерации в решении от Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.07.2024 N АКПИ24-452 отмечено, что принимая во внимание длящийся характер обязательств застройщика, возникающих из договора участия в долевом строительстве и обусловленных возможностью передать объект долевого строительства исключительно после завершения строительства и ввода в эксплуатацию соответствующего многоквартирного дома, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также ввиду необходимости реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц Правительством Российской Федерации установлены особенности применения финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве, распространяемые на правоотношения, возникшие из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу Постановления. Эти особенности обусловлены объективной необходимостью, носят временный характер, возможность их введения предусмотрена Федеральным законом N 46-ФЗ.

Следовательно, с 22.03.2024 по 30.06.2025 начисление неустойки за ненадлежащее выполнения обязанности по передаче объекта долевого строительства не допускается.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Б. Васильева