АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4938/2024

05 ноября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов,

к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Джейхуну Муртузоглы (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

третье лицо: 

Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

о признании отсутствующим право, об обязании,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.10.2023, 

от администрации Октябрьского района – ФИО2, по доверенности от 14.07.2023, 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.06.2024,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Джейхуну Муртузоглы о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО4 Джейхуна Муртузоглы на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 64:48:050365:129, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84 по адресу: 

<

...>; об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84 по адресу: 

<

...>; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО4 Джейхуна Муртузоглы судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» поддержала позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Согласно свидетельству о государственной регистрации права, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом, 1917 года постройки, площадью 243,5 кв.м., с кадастровым номером 64:48:050365:129, расположенное па земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84, по адресу: 

<

...>.

В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:48:050365:84, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено следующее. На земельном участке расположено ограждение и двухэтажный объект незавершенного строительства.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.12.2023 №31021 министерством разрешения на строительство объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050365:84 не выдавались.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:050365:84 принадлежит ФИО4 на праве собственности.

ФИО4 оформлено право собственности на двухэтажный жилой дом 1917 года постройки площадью 243, 5 кв. м. с кадастровым номером 64:48:050365:129, расположенный по адресу: 

<

...>, на земельном участке согласно акту выездного обследования расположено ограждение и двухэтажный объект незавершенного строительства.

Таким образом, как указывает истец, возведенный самовольно, без разрешительной документации, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84, по адресу: 

<

...>, двухэтажный объект незавершенного строительства, является самовольной постройкой.

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. 

В пункте 52 Постановления от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав (абзац 2). 

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (абзац 4). 

По смыслу данного положения иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом законодатель устанавливает три основания применения указанного способа защиты.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36). 

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050365:84, расположенный по адресу: 

<

...>, приобретен ФИО4о как физическим лицом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.09.2023, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 04.09.2023, запись о госрегистрации 64:48:050365:84-64/073/2023-5.Жилой дом с кадастровым номером 64:48:050365:129, расположенный по адресу: 

<

...>, приобретен на праве собственности ФИО4о как физическим лицом по тому же договору купли-продажи недвижимости от 01.09.2023, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 04.09.2023, запись о госрегистрации 64:48:050365:129-64/073/2023-6.Согласно выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.12.2023 № КУВИ-001/2023-291079005 и от 04.09.2023 земельный участок имеет вид разрешенного использования «ДОМОВЛАДЕНИЕ», в пределах земельного участка расположен ЖИЛОЙ ДОМ с кадастровым номером 64:48:050365:129.Впоследствии путем предоставления в органы государственного кадастрового учета технического плана здания жилого дома были внесены сведения об изменении параметров объекта - ЖИЛОГО ДОМА - с кадастровым номером 64:48:050365:129. что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.2023 года № КУВИ-001/2023-273436127.В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84, расположенном по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования «домовладение» - расположен и зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером 64:48:050365:129 по адресу: 

<

...> площадью 243,5 кв.м. Таким образом, на земельном участке с видом разрешенного использования «домовладение», принадлежащем ответчику на праве собственности, имеется завершенный строительством объект площадью 243,5 кв.м., который является жилым домом, в предпринимательской деятельности не используется, что полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Иных объектов недвижимости на земельном участке не имеется. Законодательно разрешается до 2031 года собственникам земельных участков с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (домовладение) вносить сведения об изменении в параметры объекта (произведенной реконструкции) путем предоставления технического плана, изготовленного на основании декларации об объекте, в орган регистрации и кадастрового учета. Кроме того, ответчик полагает, что в данном случае у истца отсутствует нарушенное право, за защитой которого он вправе обратиться в суд.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Вместе с тем согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. 

В силу пунктов 1, 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"). 

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. 

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На сегодняшний момент также в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Указанная позиция подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2024 N 18-КГ24-70-К4.

Как следует из материалов реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:050365:129 03.11.2023 ФИО4 обращался в орган государственной регистрации прав с представлением технического плана здания и декларации.

Застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вне зависимости от даты возведения объекта недвижимости, вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответствующие разъяснения были даны Росреестром в письмах от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21, от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21, от 28.02.2020 N 14-01664-ГЕ/20 и др. 

Из акта выездного обследования Комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» следует, что ограждение и объект незавершенного строительства расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050365:84.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:050365:84с видом разрешенного использования «домовладение» принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Кроме того, в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Лицо, заявляющее иск о признании договора незаключенным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты, указать на способ защиты права, предусмотренный материальным законом. 

Вместе с тем, администрация не доказала наличие материально-правового интереса по данному иску, не привела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ее прав, которые могут быть устранены путем сноса объекта, расположенногов границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику. 

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город «Саратов» следует отказать.

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением от 01.03.2024 по делу №А57-4938/2024, подлежат отмене.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 01.03.2024 по делу №А57 4938/2024, в виде: 

- запрета Мамедову Джейхуну Муртузоглы совершать действия, которые могут повлечь обременение правами третьих лиц земельного участка с кадастровым номером 64:48:050365:84, а также двухэтажного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84 по адресу: 

<

...>; 

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в том числе и его территориальным органам, совершать любые регистрационные действия с земельного участка с кадастровым номером 64:48:050365:84, а также двухэтажным объектом незавершенного строительства, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050365:84 по адресу: 

<

...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              В.В. Сахнова