АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7471/2023

07 декабря 2023 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2023. 

Полный текст решения изготовлен 07.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

о признании недействительным решения,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Курской области,

при участии: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 06.09.2023, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности № 504 от 02.06.2023, представлен документ о высшем юридическом образовании;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Курской области) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.08.2023 № 460023100345603, в части назначения размера штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), снизив его размер до минимально возможного предела.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – УФНС России по Курской области).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» зарегистрировано по адресу: 305001, Курская область, Курск город, Белинского улица, 15, А, ОГРН: 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 01.08.2012, ИНН: 

<

***>, 

Сведения о Суджанском отделении вневедомственной охраны – филиале учреждения –  внесены в ЕГРЮЛ 14.10.2016. Учреждение в лице филиала – Суджанского отделения вневедомственной охраны – зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленного подразделения в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник ОСФР по Курской области) с 29.08.2012.

ОСФР по Курской области провело в отношении учреждения в лице филиала – Суджанского отделения вневедомственной охраны – камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем.

В ходе проверки было установлено, что учреждение в лице филиала – Суджанского отделения вневедомственной охраны – представило сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе формы ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2023 г. в электронной форме 22.06.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Итоги контрольных мероприятий отражены в акте камеральной проверки от 28.06.2023 № 460023100345601.

На акты, составленные в отношении филиалов по результатам проведенных ОСФР по Курской области камеральных проверок, учреждением было направлено письмо от 14.07.2023 № 21002/1153, в котором сообщено, что с 01.01.2023 филиалы учреждения утратили статус самостоятельного получателя средств федерального бюджета, их лицевые счета в УФК по Курской области закрыты, прекращена деятельность филиалов по начислению и выплате заработной платы работникам, а также ведению самостоятельного бухгалтерского учета; сведения по форме ЕФС-1 в отношении работников управления, а также работников филиалов были направлены в адрес ОСФР по Курской области 24.04.2023. По этой причине учреждение считает, что оно своевременно и в полном объеме выполнило требования статьи 24 

В ответ на письмо от 14.07.2023 № 21002/1153 ОСФР по Курской области со ссылкой Порядок регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 07.12.2022 №768н, а также на информацию УФНС России по Курской области сообщило учреждению, что на 14.07.2023 по всем филиалам учреждения даты окончания исполнения обязанности по уплате страховых взносов и даты снятия с учета в налоговом органе не отражены; ОСФР по Курской области не получало от учреждения заявлений о снятии с регистрационного учета юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения по основанию «прекращение полномочий обособленного подразделения по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц». В этой связи ОСФР по Курской области сообщило об отсутствии оснований для снятия с учета филиалов; со ссылками на п. п. 4, 11, 15, 16 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ ОСФР по Курской области указало, что в случае прекращения деятельности страхователем в связи с его ликвидацией (утраты полномочий по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц обособленного подразделения российской организации) до конца расчетного периода страхователь обязан представить страховщику сведения о начисленных страховых взносах за период с начала расчетного периода по день окончания исполнения обязанности по уплате страховых взносов включительно.

02.08.2023 ОСФР по Курской области вынесено решение от № 460023100345603 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Посчитав, что решение ОСФР по Курской области от 02.08.2023 № 460023100345603 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить назначенный оспариваемым решением штраф до минимально возможного предела.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третье лицо в письменном мнении пояснило, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате в отношении всех работников организации и филиалов отражена учреждением в представленных расчетах РСВ за 1 квартал 2023 года, 6 месяцев 2023 года и уплачена; по результатам проведенных камеральных налоговых проверок представленных расчетов РСВ за 1 квартал 2023 года, полугодие 2023 года нарушений в отношении учреждения не выявлено. УФНС России по Курской области пояснило, что 14.09.2023 в отношении обособленных подразделений учреждений поступили сообщения о лишении обособленных подразделений полномочий по начислению выплат физическим лицам с 01.01.2023; Управлением Федерального казначейства по Курской области в соответствии со п. 1 ст. 85.1 Налогового кодекса Российской Федерации в электронном виде посредством СМЭВ - 03.02.2023 представлены сообщения о закрытии лицевых счетов обособленных подразделений учреждения.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из представленных документов, оспариваемое решение принято ОСФР по Курской области 02.08.2023. С заявлением об оспаривании указанного решения заявитель обратился в арбитражный суд 11.08.2023, то есть в пределах установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями; контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляется органами этого Фонда (часть 1).

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

 В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Законом № 125-ФЗ.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Форматы единой формы сведений определяются Фондом; формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом (часть 2).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единая форма сведений, представляемых страхователями за период начиная с 1 января 2023 года для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, включающая сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и порядок ее заполнения утверждаются до 1 января 2023 года Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы указанной единой формы сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Порядок заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей, в том числе, по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (пункт 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, образует нарушение страхователем установленного срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемых ежеквартально в соответствии с Законом № 125-ФЗ, в территориальный орган страховщика по месту своего учета.

Как следует из материалов дела, учреждение в лице филиала – Суджанского отделения вневедомственной охраны – представило сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе формы ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2023 г. в электронной форме 22.06.2023, то есть с пропуском установленного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ срока, поскольку сведения за указанный период должны были быть представлены не позднее 25.04.2023. 

Факт представления сведений с пропуском установленного срока заявителем не оспаривается.

В силу пункта 11 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, которым для совершения операций открыты счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей) и обязанности по представлению сведений о начисленных страховых взносах по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено пунктом 14 настоящей статьи.

Статьей 6 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения (подпункт 2 пункта 1).

Снятие с учета страхователей - юридических лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ, осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления страховщику налоговыми органами содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о снятии с учета указанных юридических лиц, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (подпункт 2 пункта 3).

Порядок регистрации и снятия с учета страхователей, а также формы документов, которые используются территориальными органами страховщика при регистрации и снятии с учета страхователей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 5).

Порядок регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от 07.12.2022 № 768н (далее – Порядок № 768н)

Пунктом 11 Порядка № 768н предусмотрено, что снятие с учета в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе Фонда осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговым органом в территориальный орган Фонда содержащихся в ЕГРН сведений о снятии с учета указанного юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в порядке, определяемом соглашением, или в случае прекращения юридического лица, имеющего обособленные подразделения, - со дня представления в территориальный орган Фонда регистрирующим органом сведений о прекращении юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Датой снятия с учета в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения является дата лишения полномочий по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц обособленного подразделения российской организации, дата снятия с учета в налоговом органе юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или дата государственной регистрации прекращения юридического лица, имеющего обособленные подразделения, запись о которой содержится в ЕГРЮЛ.

Как указывалось ранее, учреждение в лице филиала – Суджанского отделения вневедомственной охраны – зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленного подразделения в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник ОСФР по Курской области) с 29.08.2012.

На момент, когда должна была быть исполнена предусмотренная пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ обязанность по представлению сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 г. (25.04.2023), обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 11 Порядка № 768н основаниями для снятия учреждения в лице соответствующего филиала с учета в качестве страхователя, не имелось. Сообщения о лишении обособленных подразделений учреждения полномочий по начислению выплат физическим лицам с 01.01.2023 поступили в адрес УФНС России по Курской области только 14.09.2023.

Следовательно, в силу пункта 11 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ у соответствующего обособленного подразделения учреждения сохранялась обязанность по представлению сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе формы ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2023 г.

С учетом данных обстоятельств ОСФР по Курской области правомерно привлекло учреждение к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ.

Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в рассматриваемом случае учреждением не оспаривается.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду и территориальному органу страховщика возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При этом, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств учреждение указало на следующее.

Так, заявитель указал, что филиал учреждения не имел технической возможности для представления в адрес ОСФР по Курской области Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 кв. 2023 года. Отсутствие технической возможности, как пояснило учреждение, обусловлено закрытием лицевых счетов и недопустимостью расходования средств федерального бюджета в размере 6 000 руб. для оплаты лицензии за использование указанным выше подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской   Федерации   системы   обмена   юридически   значимыми   электронными документами в условиях, когда оно не являлось бюджетополучателем, не осуществляло самостоятельный бухгалтерский учет и, соответственно, не производило начисления и выплату заработной платы работникам. По данным заявителя, по всем 14-ти филиалам учреждения сумма необоснованных расходов федерального бюджета на вышеуказанную цель могла составить 84 000 руб. 

Также заявитель указывает, что он своевременно и в полном объеме исполнил обязанность по расчету и уплате страховых взносов, в том числе за Суджанское ОВО, своевременно представил в распоряжении ОСФР по Курской области форму ЕФС-1 за 1 кв. 2023 года, которая включала, в том числе численность Суджанского ОВО, а также информацию об общем расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, заявитель указывает, что ранее не допускал нарушений пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, не преследовал своей целью умышленно уклониться от соответствующей обязанности, полагая достаточным представить в распоряжение ОСФР по Курской области обобщенный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении всех работников учреждения и входящих в его структуру филиалов. Заявитель отмечает, что финансирование расходов учреждения осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета

По мнению учреждения, его действия не привели к созданию препятствий в осуществлении ОСФР по Курской области функций по контролю за правильностью расчета начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также не повлекли материального ущерба его интересам.

Учреждение также пояснило суду, что в качестве одного из прямых препятствий для разрешения вопроса, касающегося лишения филиалов учреждения полномочий по начислению и выплате работникам, являлось то, что устав учреждения утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 249, ввиду чего изменения в него, в т.ч. касающиеся филиалов как бюджетополучателей, вносятся только приказом Росгвардии. 

Как следует из заявления, в рамках исполнения указания Главного управления вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.04.2021 № 8/2167 «О направлении дорожной карты» и указания Управления Центрального Оршано-Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.12.2022 № 200/8-23660 «О проведении мероприятий по оптимизации сети бюджетополучателей войск национальной гвардии Российской Федерации» в учреждении должна быть создана единая финансовая служба, однако по независящим от заявителя причинам единая финансовая служба, которая должна была принять на себя все функции филиалов заявителя финансового и отчетного характера, не создана, так как приказ Росгвардии об утверждении нового штатного расписания в распоряжение учреждения до настоящего времени не поступил.

На основании изложенного, учитывая, что сам факт допущенного правонарушения обществом не оспаривается, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд считает возможным в данном случае снизить размер штрафа до 100 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.08.2023 № 460023100345603 в части взыскания штрафа, превышающего 100  рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                     Е.В. Клочкова