АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.11.2022Дело № А62-4715/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 09.11.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании в режиме онлайн-конференции дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Компания Тектон» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным отказа от исполнения государственного контракта № 123/АЭФ-2021, обязании исполнить контракт № 123/АЭФ-2021 от 27.12.2021, осуществить приемку поставленного оборудования с оформлением акта приема-передачи товара в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда и оплатить поставленный товар в сумме 590 560,21 рубля не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара; о взыскании пени в сумме                      33 514,29 рубля,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: ФИО2 (участвует онлайн) – представитель по доверенности от 10.01.2022, копия диплома, паспорт; 

от ответчика: ФИО3 – представитель по  доверенности от 27.12.2021 № 20, копия диплома, паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Тектон» (далее по тексту – Общество, истец, Поставщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – Департамент, ответчик, Заказчик) о признании незаконным отказа от исполнения государственного контракта № 123/АЭФ-2021, обязании исполнить контракт № 123/АЭФ-2021 от 27.12.2021, осуществить приемку поставленного оборудования с оформлением акта приема-передачи товара в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда и оплатить поставленный товар в сумме 590 560,21 рубля не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара; о взыскании пени в сумме 33 514,29 рубля (с учетом заявления в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении предъявленных требований (протокол судебного заседания от 20.10.2022).

Исковые  требования мотивированы Обществом следующим.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Тектон» заключен Контракт N 123/АЭФ-2021 на поставку офисной техники для нужд Департамента имущественных и земельных отношений от 27.12.2021.

Согласно пункту 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить офисную технику (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта

17.01.2022 Поставщик доставил товар со всеми необходимыми документами по адресу доставки.

Заказчик отказался от получения товара, сославшись на то, что поставленный товар не имеет действующего сертификата соответствия. Заказчиком было установлено, что согласно техническим паспортам, поставленное Обществом оборудование (компьютер персональный настольный (моноблок) 3loqic Lime Base М 2021 (кол-во 12 гит.); компьютер персональный настольный (моноблок) 3loqic Lime Base М 2021 (кол-во 12 шт.)) было изготовлено 08.01.2022, в то же время приложенный к товару сертификат соответствия № ТС RU C-RU.HA10.B.0094 имел статус «приостановлен» с 01.12.2021.

15.02.2022 Поставщиком осуществлена замена товара, поставлен товар, полностью соответствующий техническому заданию.

Поставляемое оборудование сертифицировано, копия сертификата передана Заказчику. Оборудование произведено в период действия сертификата соответствия производителя (согласно паспортам дата производства – 08.08.2021).

Одновременно Поставщиком представлено письмо производителя ООО «Серверные системы» от 15.02.2022 с подтверждением замены товара по дате выпуска товара в период действия сертификата.

Однако 15.02.2022 представитель Заказчика, сославшись на принятое Заказчиком решение от 31.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 123/АЭФ-2021,  от приемки товара отказался, при этом товар Заказчиком не осматривался, коробки не вскрывались.

Одновременно 15.02.2022 при возврате товара представителю ООО «Компанию Тектон» Заказчиком была вручена копия мотивированного отказа от 31.01.2022 от приемки товара, поставленного 17.01.2022, решения от 31.01.2022  об одностороннем отказе от исполнения контракта № 123/АЭФ-2021.

 Ссылаясь на то обстоятельство, что решение об одностороннем отказе от контракта от 31.01.2022 не вступило в силу, что исключало отказ Заказчика от приемки товара, поставленного в пределах действующего контракта и соответствующего техническому заданию, по указанному основанию без осмотра товара и при отсутствии претензий по его качеству, Обществом предъявлены требования о признании незаконным решения об одностороннем отказе от контракта и обязании Департамента исполнить условия контракта по приемке и оплате товара, также предъявлены требования о взыскании неустойки за просрочку приемки товара.

Ответчиком предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Срок поставки офисной техники по условиям пункта  3.1 контракта  10 календарных дней с даты заключения контракта.

Так как в установленный срок товар в адрес Департамента поставлен не был, 11.01.2022 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия о крушении сроков поставки с указанием на необходимость поставить товар не позднее 12.01.2022.

В связи с неисполнениемпоставщиком своих обязательств по поставке товара в установленные сроки 13.01.2022 Департаментом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое направлено  13.01.2022 в адрес Поставщика, а также размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок.

17.01.2022 Поставщик доставил товар, однако  Заказчик отказался от получения товара, сославшись на то, что поставленный товар не имеет действующего сертификата соответствия. Заказчиком было установлено, что согласно техническим паспортам, поставленное Обществом оборудование (компьютер персональный настольный (моноблок) 3loqic Lime Base М 2021 (кол-во 12 гит.); компьютер персональный настольный (моноблок) 3loqic Lime Base М 2021 (кол-во 12 шт.)) было изготовлено 08.01.2022, в то же время приложенный к товару сертификат соответствия № ТС RU C-RU.HA10.B.0094 имел статус «приостановлен» с 01.12.2021.

31.01.2022 Заказчиком составлен мотивированный отказ от приемки и принято решение об одностороннем отказе от контракта.

Указанное решение с мотивированным отказом вручены представителю Поставщика 15.02.2022 при повторной доставке товара. Товар, доставленный 15.02.2022, Департаментом принят не был, так как 31.01.2022 уже было принято решение об одностороннем отказе от контракта. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), которым, в том числе установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. 

Заключенным меду сторонами государственным контрактом предусмотрены следующие условия поставки.

Согласно пункту 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: 214038, 

<

...>, с подъемом на 4 этаж (далее - место доставки), в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара.

Согласно пункту 3.3 контракта заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика.

В соответствии с пунктом 3.4 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом.

Согласно пункту 3.5 контракта при отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара заказчик в течение 10 рабочих дней с момента доставки товара поставщиком подписывает акт приема-передачи товара, товарную (товарно-транспортную) накладную, счет. После этого товар считается переданным поставщиком заказчику.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта при выявлении несоответствий в поставленном товаре (наименования, количества, качества, в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих его дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих его приемке, заказчик в срок, установленный в пункте 3.5 контракта, отказывает в приемке товара, направляя поставщику мотивированный отказ от приемки товара с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона).

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от контракта от 31.01.2022 почтовой связью в адрес Поставщика не направлялось, было вручено представителю Поставщика 15.02.2022 в момент повторной поставки товара, в связи с чем государственный контракт с учетом десятидневного срока вступило в силу лишь 28.02.2022.

Таким образом, обоснованными являются доводы истца о том, что повторная поставка товара была осуществлена в пределах действующего контракта, в связи с чем в соответствии с условиями контракта товар должен был быть осмотрен Заказчиком, по результатам осмотра при отсутствии замечаний к товару Заказчиком должен был быть  подписан акт приема-передачи товара (пункт 3.5 контракта) либо дан мотивированный отказ от приемки (пункт 3.6 контракта).

Указанные действия Заказчиком не выполнены, факт поставки 15.02.2022 некачественного товара либо товара, не соответствующего по своим параметрам техническому заданию, Заказчиком не установлен, в связи с чем решение от 31.01.2022 является незаконным.

 В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В данном случае в обоснование неприменения указанного пункта при поставке товара 15.02.2022 Департамент ссылается на ранее принятое 13.01.2022 решение об одностороннем отказе, которое было отменено в связи с поставкой товара 17.01.2022, однако, указанный довод является несостоятельным в связи со следующим.

 В материалах дела отсутствует доказательство получения Поставщиком в период с 13.01.2022 по 17.01.2022 решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта. 

Ответчиком к материалам дела приобщен почтовый конверт, подтверждающий направление ответчиком заказного письма РПО № 21403867001457.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21403867001457 указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 18 января 2022, 09:08.

При этом из содержания указанного отчета об отслеживании следует, что отправление не было получено адресатом, было выслано обратно отправителю 18.02.2022.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, из материалов дела следует, что заказное письмо с вложением решения об одностороннем отказе от контракта от 13.01.202 на момент поставки товара 17.01.2022 не могло быть получено Поставщиком, поскольку находилось в процессе пересылки АО Почта России, что позволяет считать обоснованным вывод о том, что Поставщик не был надлежащим образом уведомлен о принятом Заказчиком 13.01.2022 года решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, довод Ответчика о том, что поставка 17.01.2022 года имела место во исполнение принятого Ответчиком решения об одностороннем отказе, несостоятелен и не подтверждается имеющимися доказательствами.

Ни 17.01.2022, т.е. в день получения Ответчиком поставляемого товара, ни позднее Истцу копия решения Ответчика от 13.01.2022 не вручалась. 

На основании изложенного, имеется второе основание для признания решения об одностороннем отказе от контракта от 31.01.2022 незаконным, так как 15.02.2022 в соответствии с пунктом 14 статьи 95 Закона 44-ФЗ Заказчиком должны были быть осуществлены действия по приемке товара.

Частью 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 509 названного Кодекса поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В силу пункта 1 статьи 510 Гражданского кодекса Российской Федерации доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

Согласно пункту 3 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае если покупатель, получивший товар, не исполняет обязанность по его оплате в установленный договором срок, продавец вправе потребовать оплаты переданного товара.

В силу статьи 478 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности. В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Продавец вправе потребовать от покупателя принять товар в случае, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять (пункт 3 статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела 15.02.2022 Поставщиком осуществлена замена товара, поставлен товар, соответствующий техническому заданию.

Поставляемое оборудование сертифицировано, копия сертификата передана Заказчику. Оборудование произведено в период действия сертификата соответствия производителя (согласно паспортам дата производства – 08.08.2021 (копии указанных паспортов приобщены к материалам дела в электронном виде (протокол судебного заседания от 27.09.2022).

Одновременно Поставщиком представлено письмо производителя ООО «Серверные системы» от 15.02.2022 с подтверждением замены товара по дате выпуска товара в период действия сертификата.

Однако Заказчиком в нарушение условий пунктов 3.5, 3.6 контракта заявлен отказ от приемки товара без его осмотра и составления мотивированного отказа от его приемки, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 484 ГК РФ Поставщик вправе требовать от Заказчика осуществить действия по приемке товара и в соответствии с пунктом 2.6 контракта (при отсутствии оснований для отказа в приемке товара, зафиксированных установленным образом путем составления мотивированного отказа) требовать оплаты товара в размере, установленном контрактом.

На основании изложенного, в указанной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

При рассмотрении иска в части требований о взыскании неустойки в виде пени  суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. Следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Таким образом, указанным пунктом предусмотрено начисление пени за нарушение Заказчиком исключительно имущественных обязательств по контракту (это следует из порядка определения размера неустойки, предусмотренной названным пунктом – от «неуплаченной в срок суммы»).

Между тем, нарушение Заказчиком обязательств по приемке товара является неимущественным требованием, что предоставляет Поставщику право требовать уплаты неустойки в виде штрафа, размер которого предусмотрен пунктом 6.4 контракта. Однако такие требования истцом не заявлены, в данном случае суд не имеет права выходить за пределы заявленных требований, в связи с  чем требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

При распределении судебных расходов по делу в виде уплаченной истцом государственной пошлины суд исходит из следующего.

Истцом заявлены неимущественные требования: о признании незаконным решения об одностороннем отказе от контракта (государственная пошлина 6 000 рублей), об обязании Департамента исполнить условия контракта по приемке и оплате товара  (государственная пошлина 6 000 рублей).

В связи с полным удовлетворением предъявленных истцом неимущественных требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении имущественных требований (о взыскании неустойки в размере 33 514,29 рубля) государственная пошлина в размере 2 000 рублей относится на истца.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 21 197 рублей, в связи с уточнением предъявленных требований излишне уплаченная государственная пошлина в размере 7 197 рублей (21 197 – 14 000) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 31.01.2021 № 0143/5 об отказе от исполнения государственного контракта № 123/АЭФ-2021.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  исполнить контракт № 123/АЭФ-2021 от 27.12.2021, осуществив приемку поставленного товара в соответствии с Разделом III  контракта  № 123/АЭФ-2021 от 27.12.2021 с оформлением акта приема-передачи товара  либо мотивированного отказа в приемке и оплатив поставленный товар в сумме 590 560,21 рубля не позднее 15 рабочих дней с даты подписания  акта приема-передачи товара.

В удовлетворении исковых требований о взыскании пени отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания Тектон» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания Тектон» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 7 197 рублей (платежное поручение от 07.06.2022 № 312), о чем выдать справку после вступления решения суда в законную силу и представления истцом оригинала платежного документа об уплате государственной пошлины. 

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

СудьяВ.А. Печорина