﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94634/2020

08 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  10 августа 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Новоселовой В.В.

при участии:  

от заявителей: 1) предст. Стародубцев А.С. – доверенность от 25.01.2021, 2) предст. Ефимов А.Ф. – доверенность от 23.11.2020 

от ответчика (должника): предст. Паламарчук М.А. – доверенность от 01.02.2020, предст. Демкин М.В. – доверенность от 11.01.2021

от третьих лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19351/2021) общества с ограниченной ответственностью «Импульс» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021 по делу № А56-94634/2020 (судья Черняковская М.С.), принятое

по иску (заявлению) 1) общества с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт»; 2) общества с ограниченной ответственностью «Импульс»

к  акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа»

третьи лица: 1) Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу; 2) Центральный Банк Российской Федерации

о признании недействительными пунктов Правил допуска к организованным торгам, обязании совершить действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» (далее – ООО «Петровскнефтепродукт») и общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс») обратились в Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее – Биржа, АО «СПбМТСБ»):

 -  о признании недействительными пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 11.01.2021, как нарушающими права и законные интересы ООО «Импульс», ООО «Петровскнефтепродукт» и иного неограниченного круга лиц;

- обязании АО «СПбМТСБ» внести изменения в пункты 6.13, 6.18 и 6.19 Правил допуска к участию в организованных торгах, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019, зарегистрированных и утвержденных Центральным Банком Российской Федерации 30.12.2019; 

- обязании АО «СПбМТСБ» внести изменения в пункты 6.12, 6.17 и 6.18 Правил допуска к участию в организованных торгах, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 11.01.2021, не вступивших в силу; 

- обязании АО «СПбМТСБ» продлить действие договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с ООО «Петровскнефтепродукт» от 29.10.2019 № 04/1570.

Определением от 23.12.2020 суд первой инстанции отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз независимых участников национального топливного рынка «Независимый топливный союз». Также в судебном заседании суд первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Центральный Банк Российской Федерации (далее – Банк России).

Определением от 19.02.2021 суд первой инстанции отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. 

Решением суда первой инстанции от 30.04.2021 в удовлетворении заявленных ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «Импульс» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда 30.04.2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не дал оценки доводам заявителей о нарушении Правилами допуска в оспариваемой заявителями части положений федерального законодательства, а именно части 2 статьи 1, части 2 статьи 49, части 3 статьи 310, части 1 статьи 422, части 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО), части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее – Закон об организованных торгах). Податель жалобы также указывает на то, что суд первой инстанции проигнорировал нарушение Биржей положений статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), за нарушение которого Биржа уже привлекалась ранее к административной ответственности; суд не принял во внимание доводы заявителей о том, что Биржа включила в Правила допуска в качестве оснований для отключения/недопуска к торгам такие критерии, которые не связаны с манипулированием рынком (пункты 7.1.9, 7.1.10, 12.1.18, 12.1.19 Правил допуска); суд также не дал оценку тому факту, что Биржа фактически занимает доминирующее положений на рынке по организации торгов топливом и нефтепродуктами, не дал оценку тому, что Правила допуска применяются Биржей избирательно к небольшой части участников торгов и направлены на создание непрозрачной, коррупционной среды для отключения от организованных торгов «неугодных» участников торгов как например ООО «Петровскнефтепродукт».

Определением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена в составе суда, рассматривающего дело № А56-94634/2020, судьи Протас Н.И. и Трощенко Е.И.  в связи с нахождением в очередном отпуске заменены на судей Зотееву Л.В. и Фуркало О.В.

В судебном заседании 10.08.2021 представитель ООО «Импульс»  поддержал доводы апелляционной жалобы, а также доводы, изложенные в возражениях на отзыв Биржи. Представитель ООО «Петровскнефтепродукт» поддержал доводы апелляционной жалобы ООО «Импульс», а также доводы, изложенные в возражениях на отзыв Биржи. Представители Биржи возражали против  удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ООО «Петровскнефтепродукт» являлось участником торгов в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» в категории Посетитель торгов в период с 29.10.2019 по 28.10.2020 на основании заключенного с АО «СПбМТСБ» договора об оказании услуг по проведению организованных торгов № 04/1570 от 29.10.2019 (далее - договор № 04/1570).

ООО «Импульс» является участником торгов в категории Посетитель торгов Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» на основании заключенного с АО «СПбМТСБ» договора об оказании услуг по проведению организованных торгов №04/1345 от 21.12.2018 (далее - договор № 04/1345). 

АО «СПбМТСБ», является организатором торговли в соответствии с Законом об организованных торгах и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 040-004 от 22.11.2013, выданной Банком России. 

Согласно части 1 статьи 4 Закона об организованных торгах организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в Банке России. При этом, в каждом случае регистрации Банком России правил организованных торгов или изменений в правила организованных торгов (новой редакции) соблюдается установленная Законом об организованных торгах обязательная процедура проверки соответствия правил организованных торгов требованиям законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах правила организованных торгов Биржи включают в себя: Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», требования которых распространяются на все секции АО «СПбМТСБ», и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой из следующих секций АО «СПбМТСБ»: «Нефтепродукты»; «Нефть»; «Газ природный»; «Лес и стройматериалы»; «Энергоносители»; «Минеральное сырье и химическая продукция»; «Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы»; Секции срочного рынка, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу Биржи, утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России. 

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» определяют порядок допуска Участников торгов и их Клиентов к участию в организованных торгах, требования к Участникам торгов, права и обязанности различных категорий Участников торгов, возникающие в связи с их участием в организованных торгах, порядок присвоения кодов Участникам торгов, их Клиентам и Клиентам второго уровня, ответственность Участников торгов за нарушение требований законов, нормативных актов Банка России и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Правил организованных торгов АО «СПбМТСБ», за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Участниками торгов обязательств по заключенным в секциях в соответствии с Правилами организованных торгов АО «СПбМТСБ» договорам, а также порядок приостановления и прекращения прав и обязанностей Участников торгов и иных отношений между Биржей и Участником торгов, которые могут возникнуть в связи с применением Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ». 

Правила организованных торгов на момент заключения договоров с заявителями содержались в Правилах допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных 18.05.2018.

17.10.2019 Советом Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» принято решение о рекомендации Совету директоров АО «СПбМТСБ» утвердить Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» в новой редакции (протокол № 21 от 23.10.2019 заседания Совета Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ»). 

05.12.2019 единогласным решением членов Совета директоров АО «СПбМТСБ» утверждены Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» в новой редакции (протокол № 150 от 06.12.2019 заседания Совета директоров).

30.12.2019 Биржей получено уведомление Банка России № 14-6-9/14748 о регистрации Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 (Протокол № 150). 

В период рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции Биржей были внесены изменения в указанные Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» (утвержденные Советом Директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 (Протокол № 150) и зарегистрированные Банком России 30.12.2019). 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 27 Закона об организованных торгах, Указанием Банка России от 01.10.2020 № 5577-У «О порядке регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, депозитария и вносимых в них изменений, порядке и сроках согласования Банком России внутренних документов центрального депозитария и вносимых в них изменений» Банк России принял решение зарегистрировать Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020 (Протокол № 162). 

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020 (Протокол № 162) и зарегистрированные Банком России 11.01.2021, также содержат оспариваемые заявителями положения. 

Зарегистрированные Банком России 11.01.2021 Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» введены Биржей в действие не в полном объеме. Так, в перечень положений, не вступивших в силу, Биржей в числе прочего включен раздел 6 Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», зарегистрированных Банком России 11.01.2021. 

В этой связи, судом первой инстанции были рассмотрены положения Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020 и зарегистрированных Банком России 11.01.2021 (за исключением раздела 6), и раздел 6 Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 и зарегистрированных Банком России 30.12.2019 (далее по тексту оба документа именуются – Правила допуска).

Согласно пункту 6.1 раздела 6 Правил допуска для получения допуска к участию в организованных торгах на Бирже заявитель должен заключить с Биржей договор об оказании услуг по проведению организованных торгов, по которому ему будет предоставлено право участия в организованных торгах в определенной Категории. Заявитель, заключивший с Биржей договор об оказании услуг по проведению организованных торгов и внесший плату за право участия в организованных торгах в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил допуска, является допущенным к участию в организованных торгах Участником торгов. Оказание Биржей услуг по проведению организованных торгов допущенному к участию в организованных торгах Участнику торгов осуществляется при выполнении этим Участником торгов обязанностей, предусмотренных пунктом 6.24 раздела 6 Правил допуска и с учетом выбранной данным Участником торгов Категории и/или Секции.

ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» полагают, что Биржей, которая злоупотребляет своими правами в отношении заявителей и других независимых организаций малого и среднего бизнеса, в Правила допуска внесены следующие требования, которые противоречат базовым принципам гражданского права, а также нарушают положения Конституции Российской Федерации, Закон об ООО, Закон об организованных торгах и Закон о защите конкуренции:

6.13. Биржа в течение двадцати рабочих дней с даты получения указанных в пунктах 6.3 - 6.5 раздела 6 Правил допуска документов проверяет полноту комплекта документов и надлежащее оформление полученных документов (заявители просили внести изменения в данный пункт Правил допуска и слова «двадцати рабочих дней» заменить на «десяти рабочих дней»); 

6.18. В течение 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов Заявителя, проведенной в соответствии с пунктом 6.13 раздела 6 Правил допуска, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов, Биржа проверяет достоверность документов и сведений, предоставленных Заявителем, соответствие Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с разделом 3 Правил допуска, и отсутствие оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах. При соответствии Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с разделом 3 Правил допуска, отсутствии предусмотренных Правилами допуска оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах, в том числе в заключении Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, а также при соответствии документов, предоставленных Заявителем, требованиям к комплектности и порядку оформления, достоверности документов и сведений, Биржа предоставляет Заявителю допуск к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов (заявители просили внести изменения в данный пункт Правил допуска и слова «90 (девяноста) рабочих дней» заменить на «тридцати календарных дней»); 

6.19. Предоставление допуска к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с Заявителем или отказ в предоставлении такого допуска осуществляется Биржей в срок не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов, проведенной в соответствии с пунктом 6.13 раздела 6 Правил допуска, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов (заявители просили внести изменения в данный пункт Правил допуска и слова «90 (девяноста) рабочих дней» заменить на «тридцати календарных дней»); 

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6.12, 6.17 и 6.18 раздела 6 Правил допуска к участию в организованных торгах, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 11.01.2021, который на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не вступил в силу.

7.1. Биржа вправе отказать Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах, включая отказ в заключении Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов:

 7.1.3. в случае, если в состав участников (акционеров) или учредителей Заявителя входит юридическое лицо или физическое лицо, являвшееся участником (акционером) или учредителем или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов; 

7.1.4. в случае, если в состав участников (акционеров) или учредителей Заявителя входит юридическое лицо, являющееся или являвшееся ранее Участником торгов, в отношении которого принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушением Правил организованных торгов;

7.1.8. в случае, если физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных торгах в той же Секции, в которой намеревается участвовать в организованных торгах Заявитель; 

7.1.9. в случае, если по данным официального сайта ФНС физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц; 

7.1.10. в случае если по данным официального сайта ФНС адрес (место нахождения), указанный Заявителем при государственной регистрации, является адресом (местом нахождения) нескольких юридических лиц.

11.2. Президент Биржи или лицо, им уполномоченное, может принять решение о приостановлении допуска к участию в организованных торгах Участнику торгов любой Категории в каждом из следующих случаев: 

11.2.13. в случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, в том числе требований Условий предоставления участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц. 

12.1. Прекращение допуска к участию в организованных торгах – прекращение оказания услуг Биржи путем расторжения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, в том числе отказа от исполнения данного Договора. Прекращение допуска к участию в организованных торгах может быть осуществлено по следующим основаниям: 

12.1.15.. при выявлении в составе участников (акционеров) или учредителей Участника торгов физического лица, являющегося или являвшегося акционером (учредителем) или участником или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов; 

12.1.17. в случае выявления физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, которое одновременно является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных торгах в той же Секции;

12.1.18. в случае выявления по данным официального сайта ФНС физического лица, являющего единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц;

12.1.19. в случае выявления по данным официального сайта ФНС адреса (место нахождения), указанного Участником торгов при государственной регистрации,  в качестве адреса (места нахождения) нескольких юридических лиц;

12.1.27. в случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, в том числе требований Условий предоставления участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц.

Заявители просили признать недействительными пункты 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных ООО «Петровскнфтепродукт» и ООО «Импульс» требований отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции от 30.04.2021 в связи со следующим.

 В силу положений статьи 1 Закона об организованных торгах настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением.

В соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в Центральном банке Российской Федерации (часть 1). Организатор торговли вправе проводить организованные торги по торговым (биржевым) секциям в зависимости от групп (категорий) участников торгов, и (или) видов заключаемых договоров, и (или) предметов заключаемых на торгах договоров, и (или) от иных оснований, установленных правилами организованных торгов. В этом случае организатор торговли вправе утвердить отдельные правила организованных торгов для каждой торговой (биржевой) секции (часть 2). Правила организованных торгов могут содержаться в одном или нескольких документах организатора торговли (часть 5).

Согласно части 3 статьи 4 Закона об организованных торгах в правилах организованных торгов должны содержаться, в том числе, требования к участникам торгов; порядок допуска лиц к участию в организованных торгах.

Кроме того, правила организованных торгов могут содержать не предусмотренные настоящим Федеральным законом положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и нормативным актам Банка России (часть 6 статьи 4 Закона об организованных торгах).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона об организованных торгах и Уставом Биржи правила организованных торгов утверждаются Советом директоров. Все изменения и/или дополнения, вносимые в правила организованных торгов, в обязательном порядке перед вынесением на рассмотрение Советом директоров Биржи и направлением на регистрацию в Банк России выносятся на рассмотрение советов секций Биржи, в состав которых входят представители участников торгов. Основной задачей совета секции является представление интересов участников торгов этой секции по вопросам, связанным с организацией и проведением торгов в данной секции.

Согласно части 3 статьи 10 Закона об организованных торгах совет секции рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы и в каждом случае принимает решение рекомендовать или нет уполномоченному органу Биржи принять положительное решение по ряду вопросов, в том числе, о внесении в правила организованных торгов изменений, за исключением изменений, внесение которых является обязательным в силу требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов Банка России.

Согласно частям 1  и 9 статьи 4, статье 27 Закона об организованных торгах Правила организованных торгов и вносимые в них изменения подлежат регистрации в Банке России.

При этом, в силу пункта 1 части 5 статьи 27 Закон об организованных торгах основанием для отказа в регистрации правил организованных торгов и вносимых в них изменений является несоответствие представленных на регистрацию правил организованных торгов и вносимых в них изменений требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, а также иных федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Порядок регистрации Банком России документов организатора торговли, предусмотренных частью 1 статьи 27 Закона об организованных торгах, и вносимых в них изменений, определен Указанием Банка России от 27.06.2019 № 5180-У «О порядке регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, репозитария и вносимых в них изменений, порядке и сроках согласования Банком России изменений, вносимых во внутренние документы центрального депозитария, порядке утверждения Банком России положения о комитете пользователей репозитарных услуг» (далее – Указание № 5180-У), действовавшим на момент регистрации Правил допуска (до 01.01.2021).

Согласно пункту 1.5 Указания № 5180-У Банк России должен провести проверку представленных для регистрации документов в целях выявления отсутствия, установленных частью 5 статьи 27 Закона об организованных торгах оснований для отказа в регистрации документов организатора торговли и вносимых в них изменений. В случае выявления Банком России таких оснований, Банк России должен принять решение об отказе в регистрации внутренних документов и вносимых в них изменений (пункт 1.10 Указания № 5180-У). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах правила организованных торгов Биржи включают в себя: Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», требования которых распространяются на все секции АО «СПбМТСБ», и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой из следующих секций АО «СПбМТСБ»: «Нефтепродукты»; «Нефть»; «Газ природный»; «Лес и стройматериалы»; «Энергоносители»; «Минеральное сырье и химическая продукция»; «Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы»; Секции срочного рынка, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу Биржи, утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России. 

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» определяют порядок допуска Участников торгов и их Клиентов к участию в организованных торгах, требования к Участникам торгов, права и обязанности различных категорий Участников торгов, возникающие в связи с их участием в организованных торгах, порядок присвоения кодов Участникам торгов, их Клиентам и Клиентам второго уровня, ответственность Участников торгов за нарушение требований законов, нормативных актов Банка России и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Правил организованных торгов АО «СПбМТСБ», за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Участниками торгов обязательств по заключенным в секциях в соответствии с Правилами организованных торгов АО «СПбМТСБ» договорам, а также порядок приостановления и прекращения прав и обязанностей Участников торгов и иных отношений между Биржей и Участником торгов, которые могут возникнуть в связи с применением Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ». 

Правила организованных торгов на момент заключения договоров с заявителями содержались в Правилах допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных 18.05.2018.

05.12.2019 единогласным решением членов Совета директоров АО «СПбМТСБ» утверждены Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» в новой редакции (протокол № 150 от 06.12.2019 заседания Совета директоров).

30.12.2019 Биржей получено уведомление Банка России № 14-6-9/14748 о регистрации Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 (Протокол № 150). 

В период рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции Биржей были внесены изменения в указанные Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» (утвержденные Советом Директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 (Протокол № 150) и зарегистрированные Банком России 30.12.2019). 

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020 (Протокол № 162), зарегистрированы Банком России 11.01.2021,

Таким образом, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, до регистрации Правил допуска Банком России в качестве регулятора деятельности АО «СПбМТСБ» по проведению организованных торгов осуществлена правовая экспертиза Правил допуска (как в редакции Протокола № 150, так и в редакции Протокола № 162) на соответствие их законодательству Российской Федерации и интересам участников торгов во всех секциях АО «СПбМТСБ», в том числе в Секции «Нефтепродукты».

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об организованных торгах по договору об оказании услуг по проведению организованных торгов организатор торговли обязуется в соответствии с правилами торгов регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов, а участники торгов обязуются оплачивать указанные услуги (часть1). Заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов (часть 2).  Организатор торговли вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с участником торгов в случае нарушения таким участником торгов требований, предъявляемых правилами организованных торгов к участникам торгов (часть 3).

Частью 8 статьи 4 Закона об организованных торгах прямо предусмотрено право организатора торговли в одностороннем порядке вносить изменения в правила организованных торгов.

В письме от 29.04.2019 № 015-55/3246 «О контроле за участниками торгов АО «СПбМТСБ» Банк России при регистрации Правил допуска поддержал подходы Биржи по усилению контроля за участниками торгов, в связи с чем отметил, что в силу пункта 1 части 3 статьи 4 Закона об организованных торгах организатор торговли наделен правом устанавливать требования в правилах организованных торгов, которые организатор торговли согласно положениям части 8 статьи 4 Закона об организованных торгах вправе изменять в одностороннем порядке, но с учетом рекомендаций представительного органа участников торгов – совета секции, и при условии регистрации таких изменений Банком России.

Учитывая изложенное, доводы подателя жалобы со ссылками на положения пункта 2 статьи 49,  пункта 2 статьи 310, пункта 1 статьи 422 ГК РФ, пункта 2 статьи 782, части 1 статьи 7 Закона об ООО, об  отсутствии у организатора торговли права на односторонне изменение Правил допуска, которые в силу положений статей 3 и 4 Закона об организованной торговле, определяют условия договоров об оказании услуг по проведению организованных торгов, а также требования к участникам торгов, порядок допуска к участию в торгах, в том числе основания для отказа в предоставлении допуска к участию в торгах, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные и противоречащие положениям Закона об организации торгов. 

Включение в Правила допуска оспариваемых заявителями пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27, предусматривающих случаи отказа в предоставлении допуска к участию в организованных торгах (приостановления и прекращения допуска к участию в организованных торгах) соответствуют требованиям статей 3 и 4 Закона об организованных торгах. Заявителями не доказано, что  указанные пункты Правил допуска не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и необоснованно ограничивают права участников торгов.

 Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, все изменения и/или дополнения, вносимые в Правила допуска, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Советов Секций - органов, созданных Биржей в соответствии со статьей 10 Закона об организованных торгах и действующих на основании Положений о Советах Секций. Совет Секции представляет интересы всех Участников торгов в каждой Секции отдельно.  

Советы Секций Нефтепродукты, Нефть, Газ природный, Лес и стройматериалы, Минеральное сырье и химическая продукция, Энергоносители, Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы, Совет Секции срочного рынка рассматривали Правила допуска с внесенными изменениями и рекомендовали к утверждению их Советом директоров АО «СПбМТСБ». 

В данном случае, как обоснованно отметил суд первой инстанции, ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» являются не единственными участниками торгов, однако полагают возможным принудительное изменение условий Правил допуска в судебном порядке без учета мнения остальных Участников торгов (в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» зарегистрировано более 1800 Участников торгов), а также основного регулятора - Банка России. Предлагаемые заявителями изменения в Правила допуска отражают интересы ограниченной группы юридических лиц, имеющих в составе своих участников (учредителей) одних и тех же физических лиц. Однако заявителями не доказано, что указанные изменения отражают интересы большинства участников рынка и соответствуют целям и задачам, реализуемым АО «СПбМТСБ» при оказании услуг по проведению организованных торгов на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о манипулировании рынком) к манипулированию рынком относится, в том числе,  совершение операций с финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром по предварительному соглашению между участниками торгов и (или) их работниками и (или) лицами, за счет или в интересах которых совершаются указанные операции, в результате которых цена, спрос, предложение или объем торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без таких операций. Настоящий пункт применяется к организованным торгам, операции на которых совершаются на основании заявок, адресованных всем участникам торгов, в случае, если информация о лицах, подавших заявки, а также о лицах, в интересах которых были поданы заявки, не раскрывается другим участникам торгов.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемые заявителями пункты 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска ограничивают доступ аффилированным организациям, в том числе в составе которых участвуют одни и те же лица, с целью недопущения, в том числе, манипулирования рынком. Как обоснованно отметил суд первой инстанции, в данном случае манипулирование рынком может происходить за счет скоординированных действий нескольких лиц, объединивших свои усилия для воздействия на стоимость интересующих их биржевых товаров (участники, предварительно согласовав свои действия, могут произвольно устанавливать цену биржевого товара). В случае с аффилированными лицами, имеющими соглашение по заключению сделок на организованных торгах, такие сделки не приводят к смене собственника (выгодоприобретателя) или осуществляются в кругу заинтересованных лиц. Такие действия манипулятора в этой ситуации направлены на создание искусственной активности вокруг того или иного товара для поддержания (повышения) его стоимости на интересующем уровне.

Оспариваемые заявителями  положения Правил допуска являются мерами превентивного характера, не запрещенными законодательством Российской Федерации, которые направлены на исключение или минимизацию возможности совершения участниками торгов правонарушений, связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованием инсайдерской информации, а также с ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов, осуществляющих приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка по территориальному принципу и другим недопустимым последствиям.

Введение вышеуказанных положений Правил допуска  также обусловлены предусмотренными частью 7 статьи 5 Закона об организованных торгах обязанностями Организатора торговли по контролю за операциями, осуществляемыми на организованных торгах, в случаях, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, в том числе в целях предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.

При этом, вопреки доводам подателя жалобы, оспариваемые пункты Правил допуска распространяются на всех участников торгов АО «СПбМТСБ вне зависимости от их категории; доводы о том, что оспариваемые пункты Правил допуска были введены исключительно с целью ограничения участия именно заявителей и аффилированных с ними лиц, обоснованно отклонены судом первой инстанции как неподтвержденные.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после вступления в силу измененных Правил допуска, а именно с января 2020 года Биржа начала работу по выявлению участников торгов, которые не соответствуют новым требованиям Правил допуска, а также непосредственное взаимодействие с участниками торгов с целью их уведомления об этом событии и разъяснения таким участникам торгов необходимости приведения осуществляемой деятельности в соответствие с требованиями Правил допуска. 

Так, в феврале 2020 года были направлены следующие запросы участникам торгов, которые уже имели на тот момент действующий договор об оказании услуг по проведению организованных торгов и в отношении которых было выявлено несоответствие требованиям пункта 12.1.17 Правил допуска:

 - письмо АО «СПбМТСБ» от 03.02.2020 № 175-20 «О предоставлении информации», направленное ООО «РОСТЕХРАЗВИТИЕ» и ООО «РТ Центр»; 

- письмо АО «СПбМТСБ» от 03.02.2020 № 181-20 «О предоставлении дополнительной информации», направленное ООО «АвтогазкомплектКрым» и ООО «ТЭС-ТЕРМИНАЛ-1». 

 - письмо АО «СПбМТСБ» от 26.02.2020 № 331-20 «О предоставлении дополнительной информации», направленное ООО «КД-ойл» и ООО «Продуктинвест».

В отношении участника торгов ООО «Меркурий» представители Биржи пояснили, что после получения заявителем (ООО «Меркурий») предусмотренных Правилами допуска документов, Биржей в соответствии с пунктом 6.18 Правил допуска была проведена проверка достоверности, предоставленных документов и сведений. По результатам указанной проверки выявлен ряд нарушений, о которых ООО «Меркурий» было уведомлено Биржей 20.04.2020 электронным письмом. В ответ на замечания Биржи ООО «Меркурий предоставлено письмо от 28.04.2020 № 14, в соответствии с которым ООО «Меркурий» уведомляет Биржу о том, что в течение двух месяцев будет произведена смена одного из учредителей, т.е. будет запущена процедура продажи доли. Впоследствии, АО «СПбМТСБ» в адрес ООО «Меркурий» и ООО «Нафта трейд» направлено письмо от 28.10.2020 № 159.1-20 «О предоставлении дополнительной информации», согласно которому Биржа запрашивает дополнительную информацию с обоснованием необходимости участия аффилированных лиц на организованных торгах, а также уведомляет участников торгов о том, что решение о возможном отказе в продлении договоров об оказании услуг по проведению организованных торгов, заключенных с ООО «Нафта трейд» и ООО «Меркурий», будет приниматься с учетом предоставленной информации. В ответ на указанное письмо Биржа получила от ООО «Меркурий» расписку в получении документов, предоставленных при государственной регистрации от 05.11.2020, а также пояснения (письмо от 06.11.2020 № 45/1), согласно которым сделка по продаже доли в настоящий момент находится на регистрации в налоговом органе 

Суд первой инстанции также оценил и обоснованно отклонил доводы заявителей о том, что Биржей были направлены письма не всем участникам торгов в отношении, которых в открытом доступе есть информация об участии одних и тех же лиц в составе учредителей.

Основанием для принятия решений в соответствии с пунктами 7.1.9, 7.1.10, 12.1.18, 12.1.19 Правил допуска является размещение соответствующей информации с использованием сервиса «Прозрачный бизнес» (https://pb.nalog.ru/search.html) по адресу сайта ФНС России. Информация об адресах (месте нахождения), указанных в ЕГРЮЛ при регистрации, единоличных исполнительных органах и участниках (учредителях) нескольких юридических лиц, представленная заявителями в качестве оснований для отказа в допуске к участию в организованных торгах или для прекращения допуска (Приложение № 1 к объяснениям от 27.01.2021), не подтверждается официальным сайтом ФНС России Однако сведения, представленные истцами, взяты из различных информационных систем и интернет-ресурсов, данные из которых являются статистической выборкой данных из ЕГРЮЛ, осуществленной владельцами интернетресурсов по собственным правилам и критериям, и не является основанием для принятия решений об отказе в допуске или в прекращении допуска в соответствии с Правилами допуска. Правилами допуска прямо предусмотрено, что решения об отказе в предоставлении допуска к участию в организованных торгах, приостановлении или прекращении допуска к участию в организованных торгах принимаются на основании данных официального сайта ФНС России.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания недействительными пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска.

Также суд первой инстанции обоснованно указал на то, что вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ заявителями не представлены доказательства несоответствия нормам действующего законодательства сроков, установленных пунктами 6.13, 6.18 и 6.19 Правил допуска (утвержденных 05.12.2019) и пунктами 6.12, 6.17 и 6.18 Правил допуска (утвержденных 13.11.2020), а также не доказана правомерность и необходимость изменения (сокращения) сроков, определенных указанными пунктами Правил допуска, в соответствии с предложением заявителей. Доводы заявителей о том, что данные сроки являются избыточными и Биржа могла бы реализовать свои полномочия в более короткие сроки, являются мнением заявителей и ничем не подтверждены.

Доводы ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» о том, что оспариваемые пункты Правила допуска имеют дискриминационный характер, не связаны с борьбой с манипулированием рынком, а содержат в себе критерии под которые подпадает почти весь малый и средний бизнес, чтобы иметь рычаги давления на большую часть участников торгов, направлены на искусственное сокращение участников торгов, оказание давления на участников торгов с целью склонения их к работе с брокерами и трейдерами, а также с целью продажи бизнеса и активов участников торгов по заниженной цене крупным предприятиям, являющимся акционерами Биржи или входящими в состав органов управления Биржи, голословны и не подтверждены. 

Судом апелляционной инстанции также не установлено и материалами дела не подтверждается, что оспариваемые заявителями пункты Правил допуска нарушают антимонопольные запреты, установленные статьей 17 Закона о защите конкуренции, и создают преимущественные условия для конкретных лиц (группы лиц) на участие в торгах. Само по себе установление в Правилах допуска оснований для отказа в допуске к участию в торгах, которое ограничивает круг участников торгов, не является нарушением Закона о защите конкуренции. Из положений Закона об организованных торгах не усматривается, что организатор торгов обязан обеспечить возможность участия в торгах абсолютно всем желающим юридическим или физическим лицам. 

Суд первой инстанции также обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требования об обязании АО «СПбМТСБ» продлить действие договора от 29.10.2019 № 04/1570 об оказании услуг по проведению организованных торгов с ООО «Петровскнефтепродукт».

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 

В соответствии с пунктом 8 договора от 29.10.2019 № 04/1570 для продления срока его действия не менее чем за 15 рабочих дней до его окончания ООО «Петровскнефтепродукт» должно было в письменном виде уведомить Биржу о своем намерении продлить договор и направить на Биржу документы, предусмотренные Правилами организованных торгов АО «СПбМТСБ» для обязательной периодической идентификации участника торгов. При этом обязательным условием продления договора на каждый следующий год является внесение платы за право участия в организованных торгах в размере, установленном решением уполномоченного органа Биржи, до окончания срока действия договора. 

Пунктом 8 договора от 29.10.2019 № 04/1570 также предусмотрено, что Биржа может отказать в продлении договора по основаниям, предусмотренным Правилами организованных торгов для прекращения допуска к участию в организованных торгах на Бирже.

Как следует из материалов дела, письмом от 24.09.2020 № 1402-20 АО «СПбМТСБ» уведомило ООО «Петровскнефтепродукт» об отказе в продлении действия договора от 29.10.2019 № 04/1570 в соответствии с пунктом 8 договора по основаниям, предусмотренным пунктом 12.1.17 и 12.1.8 Правил допуска.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРЮЛ, учредителями ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» являются одни и те же физические лица: Жданов Алексей Георгиевич (который также является учредителем (участником) 15 юридических лиц) и Новомирский Дмитрий Николаевич (который также является учредителем (участником) 16 юридических лиц). Указанные данные содержатся в ЕГРЮЛ, а также представлены в открытом сервисе «Прозрачный бизнес» на официальном сайте ФНС по адресу: https://pb.nalog.ru/. 

Каждый из выявленных фактов в соответствии с разделом 12 Правил допуска  является основанием для прекращения допуска к участию в организованных торгах ООО «Петровскнефтепродукт» и, соответственно, для отказа в продлении договора № 04/1570 на следующий срок. 

При этом, о наличии оснований для прекращения допуска к участию в организованных торгах, предусмотренных Правилами допуска, ООО «Петровскнефтепродукт» и аффилированное с ним по признаку общих участников (учредителей) - физических лиц ООО «Импульс» предупреждались Биржей в феврале 2020 года (письмо АО «СПбМТСБ» от 19.02.2020 № 301-20), непосредственно сразу после вступления в силу Правил допуска, содержащих эти основания.

ООО «Петровскнефтепродукт», ООО «Импульс», их участникам (учредителям) была предоставлена возможность сделать добровольный выбор одного из юридических лиц, которое останется Участником торгов и будет соответствовать требованиям Правил допуска. 

Поскольку ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» от добровольного принятия решения отказались. Биржа, руководствуясь имеющимися данными об объемах приобретения товара на биржевых торгах ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» в 2020 году, отказала в предоставлении допуска к участию в организованных торгах ООО «Петровскнефтепродукт» путем прекращения договора № 04/1570. При этом Биржей было учтено, что объемы приобретения на биржевых торгах нефтепродуктов ООО «Петровскнефтепродукт» более чем в 10 раз меньше объемов, приобретаемых ООО «Импульс» (в том числе в пользу ООО «Петровскнефтепродукт» в качестве грузополучателя).

 Таким образом, несмотря на введение Биржей оспариваемых пунктов Правил допуска заявителям были предоставлены альтернативные варианты действий, которые были отвергнуты заявителями.

До ООО «Петровскнефтепродукт» и других юридических лиц, аффилированных с ООО «Петровскнефтепродукт» по признаку общих участников (учредителей) - физических лиц, неоднократно доводилась информация о том, что заключение договоров на организованных торгах АО «СПбМТСБ» осуществляется посредством предоставления удаленного доступа к системе электронных торгов АО «СПбМТСБ», и Правила организованных торгов не содержат какие-либо ограничения для Участников торгов на заключение договоров на любых базисах поставки, или ограничений на указание в реквизитных заявках в качестве грузополучателя нефтепродуктов, приобретенных на основании договора, заключенного другим юридическим лицом. Удаленный доступ к системе электронных торгов Биржи позволяет заключать договоры на организованных торгах независимо от места нахождения Участника торгов. Также любое юридическое лицо может являться стороной договора, заключенного на организованных торгах, став клиентом Участника торгов, имеющего право действовать в интересах и за счет других лиц, и участником клиринга АО «СПбМТСБ». 

Правила осуществления клиринговой деятельности АО «СПбМТСБ» не содержат каких-либо ограничений на предоставление допуска к клиринговому обслуживанию для юридических лиц, имеющих одинаковый состав участников (учредителей). ООО «Петровскнефтепродукт» является действующим участником клиринга АО «СПбМТСБ» на основании заключенного с АО «СПбМТСБ» договора об оказании клиринговых услуг № КД-02359 от 29.10.2019 и имеет возможность являться стороной договора, заключенного на организованных торгах АО «СПбМТСБ» другим участником торгов в его интересах. 

Таким образом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, прекращение допуска к участию в организованных торгах ООО «Петровскнефтепродукт» в качестве участника торгов Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» не влияет на возможность приобретения ООО «Петровскнефтепродукт», являющимся участником клиринга АО «СПбМТСБ», на Бирже необходимых для своей хозяйственной деятельности нефтепродуктов, не будучи Участником торгов. 

Суд первой инстанции также обоснованно указал на то, что  АО «СПбМТСБ» не является единственной биржей, на организованных торгах которой возможно приобретение нефтепродуктов. ПАО «Санкт-Петербургская биржа» (ИНН 7801268965) проводит организованные торги товарами в следующих отделах: нефть и нефтепродукты; продукция нефтегазохимического производства; продукция агропромышенного комплекса; газ и газовый конденсат; продукция машиностроительного производства и многие другие. АО «Биржа «Санкт-Петербург» (ИНН 7801012233) также проводит торги товарами в следующих отделах: нефть и нефтепродукты; сжиженные углеводородные газы и газовый конденсат; драгоценные металлы; лес и лесоматериалы; минеральное сырьё; продукция агропромышленного комплекса и многие другие. В этой связи у ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» также имеются возможности приобретать без посредников нефтепродукты не на торгах, проводимых АО «СПбМТСБ», а в качестве участников торгов на двух указанных биржах, или напрямую у производителей нефтепродуктов, т.е. на внебиржевом рынке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» требований в полном объеме.

Доводы ООО «Петровскнефтепродукт», изложенные в возражениях на отзыв АО СПбМТСБ» на апелляционную жалобу (исх. от 09.07.2021 №3-601) о том, что суд первой инстанции необоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ООО «КВАНТ» и ООО «ТЕМП», а также Союз независимых участников национального топливного рынка «Независимый топливный союз» (далее – Союз «Независимый топливный союз»), отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Указанные лица могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу статьи 51 АПК РФ третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований для привлечения ООО «КВАНТ» и ООО «ТЕМП», а также Союз «Независимый топливный союз», к участию в деле в качестве третьих лиц.

Споры относительно неправомерного  прекращения допуска ООО «ТЕМП» и ООО «КВАНТ» к участью в организованных торгах АО «СПбМТСБ» являлись предметом самостоятельных судебных споров по делам №А56-163868/2018 и №А56-163848/2018. При этом как следует из текста судебных актов по указанным делам, решения о приостановлении и последующем прекращении ООО «ТЕМП» и ООО «КВАНТ» были мотивированы подпунктом 11.2.10 Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров 18.05.2018 (зарегистрированных Банком России 18.06.2018), согласно которому такое решение может быть принято в случае невозможности осуществления с участником торгов связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или в регистрационной карточке, а также пунктами 3.2.1, 3.2.5 действовавших на момент возникновения между сторонами спора Условий предоставления участникам торгов Биржи программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, утвержденных приказом президента Биржи от 31.05.2018 № 323. Таким образом, основания прекращения допуска ООО «ТЕМП» и ООО «КВАНТ» к участью в организованных торгах АО «СПбМТСБ» не связаны с оспариваемыми в рамках настоящего дела пунктами 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 13.11.2020 и зарегистрированных Банком России 11.01.2021.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для привлечения ООО «КВАНТ» и ООО «ТЕМП» к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. С самостоятельными заявлениями о вступлении в настоящее дело в качестве созаявителей или третьих лиц ООО «КВАНТ» и ООО «ТЕМП» не обращались.

По мнению суда апелляционной инстанции, судебный акт по настоящему делу не затрагивает также права и обязанности Союз «Независимый топливный союз», не может повлиять на права и обязанности указанной некоммерческой организации как по отношению к заявителям так и по отношению к Бирже. Защита прав и законных интересов ООО «Импульс» как члена Союз «Независимый топливный союз» может осуществляться путем представления его интересов в суде сотрудниками указанной некоммерческой организации на основании доверенности и не требует привлечения Союза «Независимый топливный союз» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства  Союз «Независимый топливный союз» о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

По вышеизложенным обстоятельствам, в связи с отсутствием предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований, суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства заявителей о привлечении к участию в деле Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. С самостоятельным заявлением о вступлении в дело в порядке статьи 53.1 АПК РФ Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в суд первой инстанции не обращался.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства, дана надлежащая оценка доводам сторон, нарушения или неправильного применения норм материального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Импульс» и отмены решения суда первой инстанции от 30.04.2021 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Излишне уплаченная ООО «Импульс» государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. по платежному поручению от 27.05.2021 №16586 подлежит возврату ООО «Импульс» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 апреля 2021 года по делу №  А56-94634/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импульс» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной платежным поручением от 27.05.2021 №16586.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 О.В. Фуркало