АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-984/20

г. Уфа

10 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2020

Полный текст решения изготовлен 10.09.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЗИННАТ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации   (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании решения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации №7743-80 от 20.12.2019 г. об одностороннем расторжении договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года незаконным;

о расторжении договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года ввиду существенного нарушения Заказчиком условий договора

при участии:

от истца – ФИО2 доверенность от 10.04.2020, диплом № ВБА 0170198,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 08.08.2019, диплом № 100204 0008484,

Общество с ограниченной ответственностью "ЗИННАТ"  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации   о признании решения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации №7743-80 от 20.12.2019 г. об одностороннем расторжении договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года незаконным; о расторжении договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года ввиду существенного нарушения Заказчиком условий договора

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела,  по результатам открытого аукциона в электронной форме №476, объявленного Извещением № 0301100049619000609 от 25.09.19г. между истцом (Поставщик) и ответчиком (Заказчик) был заключен ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР № 03011000496190006090001 на поставку медицинских изделий от 25 октября 2019 года (далее - Договор). 

Согласно условиям договора 1.1.Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (КТРУ 32.50.50.190) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

В пункте 1.2. договора указано, что номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 450083, 

<

...> (п.1.3 договора). 

Согласно пункту 2.2.договора цена Контракта составляет 1 538 129,09 руб. (Один миллион пятьсот тридцать восемь тысяч сто двадцать девять рублей 09 копеек), НДС не облагается. В случае если настоящий контракт будет заключен с юридическим лицом или физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сумма, подлежащая уплате будет уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком).

Цена Контракта включает в себя стоимость Оборудования и Услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.3 договора). Согласно  п.2.4. договора цена Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 Контракта.

В пункте 5.1. договора указано, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Услуги по вводу в эксплуатацию должны быть оказаны Поставщиком не позднее 10 календарных дней после подписания Сторонами Акта приема-передачи Оборудования.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Оборудования (п. 5.2 договора).

В связи с неисполнением обязательств по поставке, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 09.12.2019 № 7522-80 с требованием в срок до 13.12.2019 осуществить поставку товара, а также оказать услуги по вводу его в эксплуатацию. Указанная претензия получена ООО «ЗИННАТ» 10.12.2019.

В связи с неисполнением обязательств по поставке,  Федеральное  государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации приняло решение №7743-80 от 20.12.2019 г.  об одностороннем расторжении договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.12.2019 № 7743-80 также содержалось требование об исполнении контракта от 25.10.2019 № 03011000496190006090001 в течение 10 дней с момента получения решения. Указанное решение получено ООО «ЗИННАТ» по электронной почте 24.12.2019, экспресс-почтой 30.12.2019. 

Как указывает истец,  19.11.2019г. с электронной почты zakaz@zinnat.ru направило в адрес заказчика  официальное письмо (исх. №19/11 от 19.11.2019) на согласование конфигураций консолей. 

Истец указывает, что  Заказчик уклонялся от совершения процедуры согласования конфигурации, тем самым создал Поставщику искусственные препятствия для исполнения обязательств по договору, в виде поставки продукции в соответствии с требованиями спецификации. Истец указывает, что ввиду множественности вариантов исполнения оборудования соответствующего требованиям аукционной документации Поставщик не имел возможности без участия Заказчика приступить к исполнению обязательств по договору, а именно изготовить и поставить продукцию, т.к. Заказчиком не согласованны исходные характеристики товара.

Считая решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал согласно доводов, изложенных в представленных отзывах.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает исковые требования ООО «ЗИННАТ» подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В пункте 5.1. договора указано, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Услуги по вводу в эксплуатацию должны быть оказаны Поставщиком не позднее 10 календарных дней после подписания Сторонами Акта приема-передачи Оборудования.

В соответствии с п. 13.2. Контракта, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора №03011000496190006090001 от 25.10.2019 (реестровая запись №1027402308819000628).

В качестве оснований при  принятия решения заказчиком указано на нарушение сроков поставки товара, предусмотренного п.5.1 договора. 

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Купля-продажа", с учетом положений Закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 506 названного Кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.  

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. 

На основании части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 названного Кодекса).

В статье 470 названного Кодекса оговорено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей  469  Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Пунктами 1, 2 статьи 469 ГК РФ  предусмотрена обязанность продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода используется.

В силу пункта 1 статьи 475 ГК РФ  правовыми последствиями передачи товара ненадлежащего качества являются: соразмерное уменьшение покупной цены; безвозмездное устранение недостатков товара в разумный срок; возмещение расходов покупателя на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы (пункт 2 указанной статьи).

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона N 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта.

В пункте 1.2. договора указано, что номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 450083, 

<

...> (п.1.3 договора). 

Товар истцом (Поставщиком)  не поставлен.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 названного Кодекса).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 указанно статьи).

В силу части  9  статьи  95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик наделен правом принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При этом в силу положений пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

 - поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно частям 12 и 13 статьи 95  Закона  N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

О расторжении контракта поставщик был уведомлен по электронной почте 24.12.2019, экспресс-почтой 30.12.2019. 

Пунктом 13.2 предусмотрена возможность одностороннего расторжения в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщиком нарушены сроки исполнения обязательств по контракту, сроки, предусмотренные претензией, а также сроки, предоставляемые при принятии решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения условий Контракта.

Учитывая отсутствие поставки оборудования в период действия контракта и месяца после истечения срока поставки (25.11.2019г.), несмотря на претензии заказчика, отсутствие каких-либо действий, свидетельствующих о намерении ответчика исполнять договор, заказчик в значительной мере лишился того, на что рассчитывал при заключении договора, что свидетельствует о существенном нарушении договора поставщиком.

При изложенных обстоятельствах указанное решение №7743-80 от 20.12.2019г.  о расторжении договора является обоснованным.

 В связи с отказом в удовлетворении требования о признании решения   об одностороннем расторжении договора   незаконным, требования в части расторжения договора № 03011000496190006090001 от 25 октября 2019 года ввиду существенного нарушения Заказчиком условий договора удовлетворению также не подлежит.

Доводы ответчика о том, что заказчик  не согласовал конфигурации консолей, что привело к нарушению сроков поставки судом отклоняется, поскольку Поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (п.3.1.1. контракта от 25.10.2019 №03011000496190006090001), оказать услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (п.3.1.2. контракта от 25.10.2019 №03011000496190006090001). Приложения к контракту содержат подробные характеристики предмета поставки, что исключает необходимость какого-либо дополнительного согласования заказчиком конфигурации оборудования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья                                 М.П. Бобылёв