АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5413/2024

09 октября 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска - Авангард» г. Ижевск о признании недействительными предписания и акта внеплановой документарной  проверки  Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 20.03.2024 года №74/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 02.06.2023;  

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска - Авангард» г. Ижевск (далее ООО «УК Авангард», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными предписания и акта внеплановой документарной  проверки  Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 20.03.2024 года №74/06-02.   

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях. 

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска поступило обращение гражданки ФИО3 по вопросу предъявления платы за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м для потребителей, проживающих по адресу 

<

...>. 

В результате рассмотрения обращения гражданки ФИО3 Управлением принято решение от 19.03.2024 года №74/06-02 о проведении в отношении ООО «УК Авангард» внеплановой документарной проверки. 

По результатам проверки Управлением установлено, что в соответствии с Постановлением №2336 для первой категории благоустройства жилищногофонда действует тариф в размере 21,86 руб./кв.м.

Данный размер платы указан без учета платы за благоустройство территории в размере 0,08 руб/кв.м.; за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03руб/кв.м.;     за обслуживание и ремонт общедомовых узлов учета тепловой энергии в размере 0,13 руб./кв.м (21,86 руб. + 0,08 руб. + 0,03 руб. + 0,13 руб = 22,10 руб/кв.м.).

Управлением установлено, что аналогичный тариф предъявлен в платежном документе собственникам многоквартирного дома 40 по ул. Нижняя за январь 2024 года.

При этом работы по контролю состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.) включены в размер платы за содержание жилого помещения (Iраздел Сметы расходов, п. 3, пп. «фасад»), в размере 0,02 руб.        

Работы по техническому обслуживанию силовых и осветительных установок включены в размер платы за содержание жилого помещения (II раздел Сметы расходовал. 3, пп. «электро и телекоммуникационное оборудование в МКД»), в размере 0,20 руб.

Исходя из данных, предоставленных ООО «УК Авангард» Управлением установлено, что осветительные столбы, расположенные вокруг многоквартирного дома №40, установлены на муниципальной территории, а не на придомовой территории многоквартирного дома № 40 по ул. Нижняя.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу, что плата за обслуживание светильников наружного освещения, расположенныхнад входной дверью каждого подъезда уже включена в тариф за содержание жилого помещения, установленный Администрацией г. Ижевска в размере 21,86 руб./кв.м.

В рамках рассмотрения обращения гражданина с целью проверки доводов, указанных в обращении, Управлением проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом на предмет   определения   нахождения   электрических   опор   на   придомовой   территории многоквартирного дома №40 по ул. Нижняя.

На    момент    обследования    проведен    визуальный    осмотр    придомовой территории многоквартирного дома №40 по ул. Нижняя согласно публичной кадастровой карте в границах земельного участка многоквартирного дома. В ходе выездного обследования установлено, что одна опора наружного освещения находится в границах придомовой территории многоквартирного дома. Иных опор наружного освещения в границах придомовой территории не зафиксировано.

Письмом от ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Удмуртэнерго» в Управление жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска представлена схема сетей наружного освещения от ТП-511, находящихся на обслуживании филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»- «Удмуртэнерго», в том числе, используемых для освещения придомовой территории многоквартирного дома №40 по ул. Нижняя. 

Согласно пояснениям, предоставленным ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Удмуртэнерго» указанные опоры наружного освещения находятся на их балансе и обслуживании.

На основании рассмотренных в ходе проверки документов и установленных обстоятельств Управлением произведен расчет размера платы по строке «содержание жилья» по кв. 114 по ул. Нижняя, 40 за период с января 2021 года по январь 2024 года, согласно которому ООО «УК Авангард» излишне начислена сумма в размере 60,92 руб. 

По результатам проведенной проверки Управлением 20.03.2024 года составлен акт №74/06-02 и вынесено предписание №74/06-02, согласно которому обществу в срок до 20.05.2024 года предписано «сторнировать излишне начисленные суммы по строке «содержание общего имущества» платы за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв.м за перерод с 01 января 2021 г. по 31 января 2024 г. по всему МКД 40 по ул. Нижняя, г. Ижевска в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ».

Несогласие заявителя с указанными предписанием и актом документарной проверки послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что под наружным освещением подразумевают применение искусственных источников света для подсветки объектов, находящихся вне помещений, таких как дворы многоквартирных домов. Задача наружного освещения – обеспечивать видимость объектов для безопасного передвижения. На законодательном уровне термин «светильники наружного освещения» не закреплен. Однако, исходя из толкования приведенного выше определения, можно сделать обоснованный вывод, что светильники наружного освещения, расположенные над входной дверью каждого подъезда, относятся к категории «светильники наружного освещения». 

Заявитель указал, что в соответствии с п. 5.7.1. Правил благоустройства города Ижевска (Решение Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 "Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска"), наружное освещение является элементом комплексного благоустройства, а также архитектурно-художественным средством формирования светоцветовой среды в темное время суток. В соответствии с п. 5.7.3. Правил благоустройства города Ижевска (Решение Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 "Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска"), Основными типами устройств декоративного наружного освещения являются: 1) светильники на вертикальных стойках; 2) прожектора; 3) декоративные торшеры; 4) настенные светильники; 5) газонные светильники; 6) устройства линейной и ленточной подсветки; 7) встроенные светильники (в том числе: в поверхность земли, ступеней).

Общество полагает, что довод Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска о том, что «расценка в размере 0,03 руб. на «обслуживание светильников наружного освещения» предназначена для обслуживания отдельно стоящих светильников (тех, которые располагаются на столбах, а не на подъездах и фасадах домов)», является несостоятельным, так как не имеет правового подкрепления, не основан на законодательстве Российской Федерации, а лишь на неправильном и произвольном толковании положений Постановления Администрации города Ижевска от 30.12.2021 N 2372. Обслуживание светильников наружного освещения не входит в I раздел Сметы расходов, п. 3, пп. «фасад» (Работы по контролю состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.) и II раздел сметы расходов, п. 3, пп. «электро и телекоммуникационное оборудование в МКД» (Работы по техническому обслуживанию силовых и осветительных установок включены в размер платы за содержание жилого помещения).

Как указал заявитель, исходя из прямого толкования положений Постановления Администрации города Ижевска от 30.12.2021 N 2372, в работы по контролю состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входит контроль за работоспособностью именно подсветки информационных знаков, светильники наружного освещения к которым не относятся. К таким знакам относятся таблички «вход»/«выход» и тому подобные информационные знаки. Исходя из прямого толкования положений Постановления Администрации города Ижевска от 30.12.2021 N 2372, в работы по техническому обслуживанию силовых и осветительных установок, входящие в раздел «электро и телекоммуникационное оборудование в МКД», обслуживание внешнего освещения (светильников наружного освещения) не входит, так как указанные работы относятся к техническому обслуживанию оборудования внутри МКД.

Как указал заявитель, исходя из токования Письма Минстроя России от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения», к обслуживанию светильников наружного освещения относится обслуживание светильников наружного освещения, расположенных над входной дверью каждого подъезда и не включено в тариф, установленный Постановлением Администрации города Ижевска от 11.07.2014 N 753, а относится к дополнительным услугам.

Ответчик в отзыве ссылался на те же обстоятельства, что отражены в акте, составленном по итогам проверки. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона №294-ФЗ). 

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (пункт 2 «в» части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ).

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановых проверок соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, складывающиеся, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила №491) и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В силу пункта 29 Правил №491 расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе:

а) расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;

б) расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Статьей 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Из материалов дела следует, что на основании лицензия №018-000089 от 29 апреля 2015 ООО «УК Авангард» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. 

На основании решения собственников помещений МКД №40 по ул. Нижняя г. Ижевска, оформленного протоколом №31 общего собрания собственников от 08.04.2008 года между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК Авангард» заключен договор управления многоквартирным домом от 22.11.2017 года (далее договор управления).

Пунктом 4.3 договора управления установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, утвержденном или рекомендованном Администрацией г. Ижевска. Принятия решений общим собранием собственников об изменении такой платы не требуется.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2021 №2336 (далее Постановление №2336) установлен размер платы за содержание жилого помещения с 1 января 2022 года.

Пунктом 1 Постановления №2336 с 1 января 2022 года устанавливается размер платы за содержание жилого помещения согласно приложению для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (за исключением способа непосредственного управления), но не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В размер платы, указанный в пункте 1 настоящего постановления, дополнительно включается плата за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м общей площади в месяц (с НДС) в случае оборудования многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, светильниками наружного освещения (пункт 2.1 Постановления №2336).

Из материалов дела следует, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска поступило обращение гражданки ФИО3 по вопросу предъявления платы за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м для потребителей, проживающих по адресу 

<

...>. 

В ходе документарной проверки Управлением установлено, что в платежные документы жилого помещения №114 в многоквартирном доме №40 по ул. Нижней г. Ижевска включена, в том числе, плата за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м общей площади в месяц.

Полагая, что, если светильники наружного освещения расположены в пределах границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и которые определены на основании данных государственного кадастрового учета, то они являются общедомовыми; плата за обслуживание светильников наружного освещения в таком случае включается в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения; расценка, в размере 0,03 руб. на «обслуживание светильников наружного освещения» предназначена для обслуживания отдельно стоящих светильников Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска вынесло оспариваемое предписание.

Однако, при квалификации действий управляющей компании по включению в тариф платы за обслуживание светильников наружного освещения как нарушение статей 156, 158, части 3 статьи 162 ЖК РФ Управлением не учтено следующее.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что входы в подъезды многоквартирного дома №40 по ул. Нижней г. Ижевска с внешней стороны, то есть, со стороны двора, оборудованы светильниками. 

 Осветительные приборы расположены снаружи дома над входом в подъезды и предназначены для освещения территории, расположенной непосредственно перед входом в подъезд.

         Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением №2336 предусмотрена дополнительная плата за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м общей площади в месяц (с НДС) в случае оборудования многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, светильниками наружного освещения.

При этом доказательств того, что светильники, расположенные на внешней стороне стены многоквартирного дома №40 по ул. Нижней г. Ижевска и предназначенные для освещения входа в подъезды не являются светильниками наружного освещения в целях применения Постановления №2336 и предъявления собственникам соответствующей платы Управлением не представлено.

Постановлением №2336 не предусмотрены какие-либо исключения из определения понятия «светильники наружного освещения», в частности, не установлено требований к месту их расположения – отдельно стоящие светильники либо установленные на фасаде многоквартирного дома; предназначенные исключительно для освещения придомовой территории либо для освещения входных групп и др. 

06.10.1999 года Министром топлива и энергетики Российской Федерации утверждены Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2 (далее Правила).

Согласно пункту 6.3.1 Для наружного освещения могут применяться любые источники света.

Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже (пункт 6.3.2 Правил).

Вопреки выводам Управления, изложенным в акте проверки, осветительные приборы наружного освещения могут располагаться не только на отдельно стоящих столбах, но и, в частности, стенах и перекрытиях зданий и сооружений.

Таким образом, с учетом характеристик и признаков расположенных над входами в подъезды спорного многоквартирного дома светильников, таких как установка на стене здания с внешней стороны, предназначенность для освещения входной группы перед подъездом (то есть, территории с наружной стороны дома) суд полагает, что последние соответствуют определению «светильники наружного освещения» в целях применения Постановления №2336 в части установления размера платы за обслуживание светильников наружного освещения в размере 0,03 руб./кв. м общей площади в месяц (с НДС) в случае оборудования многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, светильниками наружного освещения. Основания для перерасчета платы по строке «содержание общего имущества» в части платы за обслуживание светильников наружного освещения отсутствуют. 

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание управления является незаконным, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным выданное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска-Авангард» г. Ижевск предписание отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 20.03.2024 года №74/06-02. 

2. Взыскать с отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания в ЖКХ города Ижевска-Авангард» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 О.В. Иютина