Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21939/2024

г. Хабаровск

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2025, мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием помощника судьи Драпей А.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТТ-Капитал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству туризма Хабаровского края

о признании незаконными действий Министерства туризма Хабаровского края по оценке заявки ООО «ТТ-Капитал», поданной на выделение субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в рамках конкурса, объявленного 02.09.2024 (шифр 24-888-04550-1-6297), а именно по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» 15 (1,5) баллов по первому критерию оценки (общая сумма документально подтвержденных затрат), по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» общей оценки в размере 80 (8) баллов, по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» 16-го рейтингового места;

о признании протокола № И-24-888-04550-1-6297 в части, касающейся оценки заявки ООО «ТТ-Капитал» и распределения рейтинговых мест с 14 по 16 недействительным;

о восстановлении нарушенного права и законного интереса ООО «ТТ-Капитал» в надлежащей оценке поданной заявки в размере 85 (8,5) баллов и получении субсидии,

третьи лица: ООО «Заповедные места», ФИО1,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 2 от 05.01.2025, диплом;

от Министерства туризма Хабаровского края: ФИО3 по доверенности №2 от 07.02.2025, диплом;

от ООО «Заповедные места»: ФИО4, по доверенности № 1-2025;

от ИП ФИО1: не явился.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ТТ-Капитал» (далее – ООО «ТТ-Капитал», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Министерству туризма Хабаровского края (далее – министерство) о признании незаконными действий Министерства туризма Хабаровского края по оценке заявки ООО «ТТ-Капитал», поданной на выделение субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в рамках конкурса, объявленного 02.09.2024 (шифр 24-888-04550-1-6297), а именно по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» 15 (1,5) баллов по первому критерию оценки (общая сумма документально подтвержденных затрат), по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» общей оценки в размере 80 (8) баллов, по присвоению заявке ООО «ТТ-Капитал» 16-го рейтингового места;

о признании протокола № И-24-888-04550-1-6297 в части, касающейся оценки заявки ООО «ТТ-Капитал» и распределения рейтинговых мест с 14 по 16 недействительным;

о восстановлении нарушенного права и законного интереса ООО «ТТ-Капитал» в надлежащей оценке поданной заявки в размере 85 (8,5) баллов и получении субсидии.

Определением от 11.02.2025 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Заповедные места» и ФИО1.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представители министерства с требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель ООО «Заповедные места» считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Как следует из материалов дела и заявления, ООО «ТТ-Капитал» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере туризма, является владельцем глэмпинга «Шале на воде».

Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.07.2024 № 259-пр утвержден Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма (далее – Порядок № 259-пр).

В целях реализации Порядка № 259-пр министерством была создана комиссия по рассмотрению заявок на участие в отборе для предоставления субсидий из краевого  бюджета на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего н въездного туризма в 2024 году (далее - комиссия) (приказ от 28.08.2024 № 39).

Министерством 02.09.2024 в системе «Электронный бюджет» размешено объявление об отборе получателей субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов.

17.10.2024 в 14:31 по Московскому времени ООО «ТТ-Капитал» подало заявку на участие в конкурсе.

Всего для рассмотрения поступило 29 заявок.

В результате рассмотрения комиссией поступивших заявок к следующему этапу отбора было допущено 18 заявок, в том числе ООО «ТТ-Капитал».

По результатам рассмотрения заявок ООО «ТТ-Капитал» набрал 80 баллов из возможно максимальных 130 баллов, общество заняло 16 место, тогда как денежные средства были распределены только среди участников занявших места с 1 по 15.

Несогласие общества с результатами конкурса явилось основанием для обращения в суд с заявлением.

Оспаривая результаты конкурса, общество указывает, что министерством неверно оценен первый критерий «Общая сумма документально подтвержденных затрат в году предоставления субсидий (тысяч рублей)» и считает, что документально подтвержденных затрат ими представлено на сумму 4 103 273,55 рублей, в связи с чем по данному критерию количество присвоенных балов должно составлять 20, однако комиссий приняты документы по затратам только на 1 515 428,26 рублей, что соответствует 15 баллам, в связи с чем заявке ООО «ТТ-Капитал» присвоено 15 (1,5) баллов по первому критерию, общая оценка составила 80 (8) баллов, заявке присвоено 16-е рейтинговое место.

В своих дополнительных письменных пояснениях заявитель уточнил, что общая сумма заявки ООО «ТТ – Капитал», поданной на возмещение фактически понесенных затрат в рамках проводимого ответчиком конкурса, составляла 4 558 851,08 рублей. В этой связи и сумма гранта, на которую был вправе рассчитывать заявитель, исходя из установленного лимита возмещения затрат в 85% от суммы поданной заявки, составляет 3 875 023,41 рублей.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как было указано выше, Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.07.2024 № 259-пр утвержден Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма.

Министерством туризма Хабаровского края была создана комиссия по рассмотрению заявок на участие в отборе для предоставления субсидий из краевого  бюджета на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего н въездного туризма в 2024 году.

В силу пункта 2.7 Порядка № 259-пр субсидия предоставляется i-му победителю отбора в размере 85 процентов от документально подтвержденных затрат, понесенных в году предоставления субсидии, но не более:

- 10 млн. рублей при возмещении затрат по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.12 настоящего раздела;

- 5 млн. рублей при возмещении затрат по одному или нескольким из направлений, предусмотренных подпунктами 2 - 14 пункта 2.12 настоящего раздела.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, условием заключения которого является принятие министерством решения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.19 раздела 4 настоящего Порядка (пункт 2.8 Порядка № 259-пр).

Пунктом 2.12 Порядка № 259-пр предусмотрено, что субсидия предоставляется в целях возмещения затрат в том числе по направлениям:

- приобретение и монтаж некапитальных средств размещения;

- реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт, включая приобретение строительных материалов и комплектующих, объектов инфраструктуры в целях повышения качества функционирования данного объекта инфраструктуры или появления у него новых экономических характеристик (качеств);

- приобретение туристского оборудования;

- приобретение оборудования (включая велосипеды, квадроциклы, квадроциклы-снегоболотоходы, снегоходы, маломерные безмоторные плавательные суда для водного туризма) для пунктов проката, расположенных на территории объектов инфраструктуры.

02.09.2024 в системе «Электронный бюджет» размешено объявление об отборе получателей субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов.

17.10.2024 в 14:31 по московскому времени ООО «ТТ-Капитал» подало заявку на участие в конкурсе. Заявка обществом подана на общую сумму 4 103 273,55 рублей.

Всего для рассмотрения поступило 29 заявок.

В соответствии с п. 4.12 Порядка № 259-пр заявка и приложенные к ней документы рассматриваются министерством в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в пункте 4.7 Порядка, а также на предмет соответствия участника отбора требованиям, предусмотренным пунктами 2.3, 2.4 раздела 2 Порядка, и категории получателей субсидии, предусмотренной пунктом 4.6 Порядка.

Из протокола № И-24-888-04550-1-6297 подведения итогов на предоставление субсидии, опубликованного на сайте Министерства 26.11.2024, следует, что для участия в конкурсе было допущено 18 участников. Министерством в период с 8 по 25 ноября 2024 года заявки участников были оценены и по количеству набранных баллов им присвоили места с 1 по 18.

В том числе была оценена заявка и ООО «ТТ-Капитал», общая оценка составила 80 (8) баллов, заявке присвоено 16-е рейтинговое место.

ООО «ТТ-Капитал» считает, что комиссией неправомерно не принята часть затрат ООО «ТТ-Капитал», а соответственно заявке присвоено 15 (1,5) баллов по критерию - «Общая сумма документально подтвержденных затрат в году предоставления субсидии (тысяч рублей)» вместо 20 баллов.

По критерию «Общая сумма документально подтвержденных затрат в году предоставления субсидии (тысяч рублей)» комиссией не принята к рассмотрению часть затрат ООО «ТТ-Капитал», которые не подтверждены надлежащим образом. Комиссией приняты документы, подтверждающие затраты, на сумму 1 515 428,26 рублей, что соответствует 15 баллам.

Заявленная ООО «ТТ-Капитал» сумма понесенных расходов на субсидируемые цели в размере 4 558 851,08 рублей складывается из следующего:

1. Оплата работ по капитальному и текущему ремонту объектов туристической инфраструктуры в глэмпинге «Шале на воде» силами привлеченных подрядчиков на общую сумму 1 236 467,00 рублей;

2. Затраты на приобретение строительных материалов и комплектующих на общую сумму 2 562 384,08 рублей;

3. Затраты на приобретение оборудования в пункт проката (квадроциклы) на общую сумму 760 000 рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 4.7 Порядка № 259-пр для участия в отборе участники отбора в срок приема заявок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет», включающую в том числе информацию об участнике отбора, предлагаемое участником отбора значение результата предоставления субсидии и размер запрашиваемой субсидии, а также информацию по каждому критерию оценки заявок, показателю критерия оценки заявок, сведения и документы, подтверждающие информацию по каждому критерию оценки заявок, показателю критерия оценки заявок, и представляют в систему «Электронный бюджет» электронные копии следующих документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования):

3) первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подтверждающих затраты, понесенные в году предоставления субсидии:

- договоры купли-продажи (поставки) товаров, выполнения работ (оказания услуг), соответствующих направлениям, предусмотренным пунктом 2.12 раздела 2 настоящего Порядка (далее - договор);

- документы, подтверждающие оплату способом, указанным в договоре: при безналичной форме оплаты - платежные поручения, выписки по банковскому счету, заверенные банком, при наличной форме оплаты - квитанция к приходному кассовому ордеру, кассовый чек или бланк строгой отчетности, иные платежные документы, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»;

- счета, счета-фактуры, товарные накладные, универсальные передаточные документы, акты приема-передачи, акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг), разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, положительное заключение о проведении государственной и (или) негосударственной экспертизы проектной документации с приложением заключения о достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и иные первичные учетные документы, подтверждающие затраты по направлениям, предусмотренным пунктом 2.12 раздела 2 настоящего Порядка.

Из изложенного следует, что участник отбора в целях подтверждения затрат предоставляет, в том числе, документы, подтверждающие наличие договорных отношений.

Согласно абзацу 1 пункта 16 Положения по бухгалтерскому учету 10/99 «Расходы организации», утв. Приказом Минфина № 33н от 06.05.1999, для признания расходов в бухгалтерском учете расход должен быть произведен в соответствии с конкретным договором (контрактом, соглашением), требованием законодательных и нормативных актов, обычаями делового оборота.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При отсутствии договора в форме отдельного документа счет на оплату, содержащий условия сделки, наименование и стоимость товара, услуги, следует считать офертой, а оплата счета-оферты является акцептом оферты и действием по заключению сделки.

Комиссией не приняты расходы на приобретение стройматериалов, сантехнического оборудования, электрооборудовании в розницу, а именно:  чеки за январь - 33 698,17 руб.; февраль - 69 737,73 руб.; март - 39 035,55 руб.; май - 538 892,18 руб.; июнь - 449 433,57 руб.; июль - 165 187,56 руб.; август - 284 501,68 руб.; сентябрь - 222 993,28 руб.; октябрь - 23 664 руб. Всего на общую сумму 1 827 143,72 рублей, в связи с тем, что невозможно установить плательщика по указанным чекам, и они не доказывают несения затрат именно ООО «ТТ-Капитал».

В своих пояснениях общество указывает, что расчет за строительные материалы в подавляющем большинстве случаев производился с использованием дебетовых карт, привязанных к расчетному счету ООО «ТТ-Капитал» в Точка Банке. 

При оценке заявки ООО «ТТ-Капитал» комиссией не представлялось возможным установить данное обстоятельство. Выписка по счету в Точка Банке и авансовые отчеты по подотчетным суммам за период с января по октябрь 2024 года, на которые ссылается заявитель, к заявке представлены не были. Эти документы представлены суду в рамках дополнительных письменных пояснений 04.03.2025 (т. 6, л.д. 85).

Представленные заявителем кассовые чеки не подтверждают факт заключения договора купли-продажи. 

Положения Гражданского кодекса РФ о договоре розничной купли-продажи в рассматриваемом случае не применимы, так как приобретаемы товар предназначался для предпринимательской деятельности, а согласно части 1 статьи 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Представленные кассовые чеки не содержат всех обязательных реквизитов. 

Пунктом 6.1. статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» установлено, что кассовый чек или бланк строгой отчетности, сформированные при осуществлении расчетов между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями с использованием наличных денег и (или) с предъявлением электронных средств платежа, наряду с реквизитами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать следующие реквизиты: 

- наименование покупателя (клиента) (наименование организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя); 

- идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента).

Оспариваемые чеки, в подтверждение понесенных затрат не содержат двух обязательных реквизитов: наименование покупателя и ИНН покупателя, в связи с чем комиссией при оценке заявки не приняты кассовые чеки на сумму 1 827 143,72 рублей.

Представленные кассовые чеки, могли быть приняты министерством и без обязательных реквизитов, установленных в пункте 6.1. статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, но только с наличием выписки по счету Банка и авансовых отчетов. В данном случае ни выписки по счету в Точка Банке ни авансовых отчетов по подотчетным суммам за период с января по октябрь 2024 года к заявке представлены не были, в связи с чем комиссией правомерно не приняты расходы на приобретение стройматериалов, сантехнического оборудования, электрооборудования на сумму 1 827 143,72 рублей.

Комиссией также не принято часть платежных поручений и счет фактур по приобретению строительных материалов у ИП Пе А.Ч., ООО «Галактика», ООО «Автоматик Трейд», ИП ФИО5, на сумму 462 705 руб.

В подтверждение затрат на приобретение товаров у ИП Пе А.Ч. ООО «Галактика», ООО «Автоматик Трэйд» доказательств (договоров, счетов на оплату, содержащих условия сделки, наименование и стоимость товара) наличия договорных отношений в составе заявки не представлено.

Кроме того, в платежных поручениях, подтверждаемых оплату товаров, приобретенных у продавцов: ИП Пе А.Ч., ООО «Галактика», ООО «Автоматик Трейд» в назначении платежа указаны номера и даты оплачиваемых счетов (которые не представлены), в УПД (продавцы - ИП ПЕ А.Ч., ООО «Галактика», ООО «Автоматик Трейд») отсутствуют сведения о платежных поручениях, в УПД (продавцы - ИП Пе А.Ч., ООО «Галактика») в качестве основания передачи (сдачи)/получения (приемки) указано «основной договор».

Данные обстоятельства не позволяют в отсутствие счета идентифицировать соответствие платежа совершенной хозяйственной операции.

Представитель заявителя указывает, что счет на оплату не обязателен для предоставления, обществом были представлены все необходимые документы предусмотренные Порядком № 259-пр.

Однако как следует из подпункта 2 пункта 4.7 Порядка № 259-пр для участия в отборе участники отбора предоставляют документы, подтверждающие информацию по каждому критерию оценки заявок, в том числе счета, счета-фактуры.

Также комиссией не приняты расходы на покупку квадроциклов на общую сумму 760 000 руб., а именно:

- Договор купли-продажи № б/н от 13.02.2024 200 000 руб.;

- Договор купли-продажи № б/н от 20.04.2024 290 000 руб.;

- Договор купли-продажи № б/н от 07.05.2024 270 000 руб.

Заявителем представлены:

- договор купли-продажи товара от 13.02.2024 согласно которому ООО «ТТ-Капитал» приобрел у ИП ФИО6 квадроцикл (вездеход) модель MiKilon стоимостью 200 000 рублей. 

В доказательство оплаты покупки квадроцикла приложены копия чека на «комплект для сборки вездехода MiKilon» на сумму 164 000 рублей, товарный чек № 38, копия чека на «комплект для сборки вездехода MiKilon» на сумму 36 000 рублей, товарный чек № 39.

Приложены терминальные чеки, из которых следует, что оплата производилась по разным банковским картам. Приложены чек коррекции Приход «ошибка в работе магазина», «ошибка в чеке». Товарные чеки на оплату комплекта для сборки вездехода MiKilon зачесть в оплату квадроцикла (вездеход) модель MiKilon по договору купли-продажи, не представляется возможным, в связи с разным наименованием товара. 

Исходя из того, что доказательств оплаты по договору купли-продажи ООО «ТТ-Капитал» именно поименованного в договоре-купли продажи квадроцикла не представлено, комиссией данные расходы на сумму 200 000 рублей не приняты как подтвержденные;

- договор купли-продажи товара от 20.04.2024, согласно которому ООО «ТТ-Капитал» приобрел у ИП ФИО6 квадроцикл модель BS200-1 стоимостью 290 000 рублей. 

Приложен кассовый чек на сумму 290 000 рублей в котором указано «запчасти для квадроцикла». 

Комиссия посчитала, что зачесть указанные кассовые чеки на оплату запчастей для квадроцикла не представляется возможным на оплату квадроцикла согласно договору купли-продажи. Не представляется возможным установить плательщика. Акт приема-передачи не представлен. 

Согласно п. 4.1 договора продавец обязуется передать покупателю товарный чек. Товарный чек не представлен. 

Исходя из того, что доказательств оплаты по договору купли-продажи ООО «ТТ-Капитал» поименованного в договоре-купли продажи квадроцикла, не представлено, комиссией данные расходы на сумму 290 000 рублей не приняты как подтвержденные;

- договор купли-продажи товара от 07.05.2024, согласно которому ООО «ТТ-Капитал» приобрел у ИП ФИО6 квадроцнкл (вездеход) модель BS200-I стоимостью 270 000 рублей. 

Приложены кассовый чек на сумму 140 000 рублей в котором указано «запчасти для квадроцикла»; кассовый чек на сумму 130 000 рублей с указанием «запчасти для квадроцикла». 

Комиссия также посчитала, что зачесть указанные кассовые чеки на оплату «запчастей для квадроцикла» не представляется возможным на оплату «квадроцикла (вездеход)» согласно договору купли-продажи. Приложены терминальные чеки, из которых следует, что оплата производилась по разным банковским картам. Установить плательщика не представляется возможным. Акт приема-передачи не представлен. 

Согласно п. 4.1 договора продавец обязуется передать покупателю товарный чек. Товарный чек не представлен. 

Поскольку доказательств оплаты по договору купли-продажи ООО «ТТ-Капитал» поименованного в договоре-купли продажи квадроцикла, не представлено, комиссией данные расходы на сумму 270 000 рублей не приняты как подтвержденные.

В ходе рассмотрения дела заявителем суду представлены пояснения продавца – ИП ФИО6 из которых следует, что он подтверждает факт продажи ООО «ТТ – Капитал» трех квадроциклов. Из пояснений также следует, что продавец осуществляет продажу, как собранных укомплектованных квадроциклов, так и продажу комплектов и запасных частей с выполнением работ по сборке квадроциклов и предоставлению покупателю подготовленного к эксплуатации транспортного средства. ООО «ТТ – Капитал» при покупке комплектов для сборки квадроциклов были собраны и подготовлены к эксплуатации 3 квадроцикла. По мнению заявителя данные пояснения подтверждают расходы ООО «ТТ – Капитал» на покупку квадроциклов на общую сумму 760 000 руб., а также указывает, что непринятие соответствующих расходов к компенсации в рамках конкурса, проводимого ответчиком, является необоснованным.

Данный довод судом не принимается исходя из следующего.

Как было указано выше, в силу пункта 4.7 Порядка № 259-пр для участия в отборе участники отбора в срок приема заявок формируют заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет», включающую информацию по каждому критерию оценки заявок, показателю критерия оценки заявок, сведения и документы, подтверждающие информацию по каждому критерию оценки заявок и представляют электронные копии документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), в том числе первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подтверждающих затраты, понесенные в году предоставления субсидии.

Так же пунктом 4.12 Порядка № 259-пр предусмотрено, что заявка и приложенные к ней документы рассматриваются министерством в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в пункте 4.7 настоящего раздела.

То есть министерством рассматриваются документы, которые предоставляют участники отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы «Электронный бюджет», в том числе первичные учетные документы, содержащие обязательные реквизиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В данном случае министерство исходило из тех документов, которые были предоставлены для рассмотрения ООО «ТТ – Капитал».

Пунктом 2.12 Порядка № 259-пр предусмотрено, что субсидия предоставляется на приобретение оборудования (включая велосипеды, квадроциклы, квадроциклы-снегоболотоходы, снегоходы, маломерные безмоторные плавательные суда для водного туризма) для пунктов проката, расположенных на территории объектов инфраструктуры. 

То есть участником отбора должны быть представлены документы, подтверждающие приобретение готового к применению в пункте проката оборудования, в данном случае квадроциклов.

Из представленных обществом документов факт приобретения квадроциклов не подтверждается.

Кроме того, пояснения продавца – ИП ФИО6 в министерство вместе с заявкой не подавались.

Заявитель ошибочно полагает, что министерству не представлено право не принимать к учету какие-либо первичные документы по иным причинам, кроме отсутствие обязательных реквизитов, предусмотренных Федеральным законом от 06.12.2011 № 40-ФЗ.

При рассмотрении вышеуказанных документов комиссии не удалось однозначно и достоверно установить факт приобретения ООО «ТТ-Капитал» квадроциклов, поименованных в представленных договорах купли-продажи.

Также заявитель считает, что министерство должно было обратится к обществу за разъяснением представленных документов.

Такая процедура не предусмотрена Порядком, проведение отбора осуществляется в системе «Электронный бюджет», что исключает прямой контакт членов комиссии с участниками отбора, более того, обращение членов комиссии за разъяснениями к определенным участникам, может быть расценено как нарушение антимонопольного законодательства по отношению к другим участникам и как нарушение антикоррупционного законодательства.

Указание в подпункте 11 пункта 4.4 Порядка «порядка возврата заявок на доработку» относится к информации которая должна содержаться в объявлении о проведении отбора, что является требованием Постановления Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе фантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».

В Порядке № 259-пр не определены основания (сроки) для возврата заявок на доработку.

У организатора отбора получателей субсидии отсутствуют основания для возврата заявки на доработку, поскольку такой порядок не определен.

Исходя из вышеизложенного, комиссией министерства правомерно была оценена заявка ООО «ТТ-Капитал» на 80 баллов в соответствии с Порядком № 259-пр и присвоено 16 место в рейтинге.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ООО «ТТ-Капитал» удовлетворению не подлежат.

Уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                        А.Г. Калашников