АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36765/2023

г. Нижний Новгород                                                                                                      31 мая 2024 года

Резолютивная часть решения от 27 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кузовихиной Светланы  Дмитриевны (шифр 6-881),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой К.А., секретарем Казанцевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Приволжские электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об исполнении договора,

третье лицо: публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии представителей:

от истца: до перерыва - ФИО1 - доверенность от 01.01.2024; после перерыва - ФИО2 - доверенность от 01.01.2024;

от ответчика: до перерыва - ФИО3 - доверенность от 17.05.2024; после перерыва - ФИО4 - доверенность от 26.07.2023;

от третьего лица: после перерыва - ФИО5 - доверенность от 24.10.2023; 

 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжские электрические сети» об обязании в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести сертификацию электрической энергии (получить сертификаты соответствия) на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 на объекты электросетевого хозяйства: ТП-2, 3, 4, 5, 663, 816, 903, 929, 2036, 3257, КТП-89, 369, 629, 3279, 3579А РПТ-1; с требованием о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород».

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования в части объекта КТП - 3279 заявлены не обосновано, срок -1 месяц не достаточен для получения сертификатов соответствия, заявил ходатайство о его увеличении до 6 месяцев, а также заявил ходатайство о снижении размера судебной неустойки.

Третье лицо, предоставило в материалы дела отзыв.

В судебном заседании 20.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.05.2024. После перерыва заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее. 

ПАО «ТНС энерго НН» является гарантирующим поставщиком на розничном рынке электрической энергии, границами зон деятельности которого является территория Нижегородской области, за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков, установленных Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23.10.2006 года №11/1 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области».

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является территориальной сетевой организацией и «котлодержателем» средств по расчетам за услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на основании Решения РСТ Нижегородской области №49/46от 25.11.2022 «Об установлении единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области».

ООО «Приволжские электрические сети»  является территориальной сетевой организацией, и оказывает ПАО «Россети Центр и Приволжье» услуги по передаче электрической энергии (мощности).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Между ООО «Приволжские электрические сети» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности), в соответствии с которым ответчиком принято обязательство обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Осуществлять контроль качества и иные параметры передаваемой электроэнергии, которые должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТу 13109-97 (п.3.5.14. 3.5.15договора).

Неисполнение ответчиком обязательств по проведению сертификации электрической энергии (получению сертификатов соответствия) явилось основания для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

При этом пунктом  1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. 

Согласно пункту 7 Основных положений №442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. 

В соответствии с пунктом 15 «а» Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан. В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона №184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. 

Указанные в пункте 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ обязательные требования к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 7 статьи 46 № 184-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 №400-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее - ГОСТ 32144-2013), которым установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электрической энергии. 

Применение требований ГОСТ 32144-2013 является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона №184-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона №184-ФЗ подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; 

Объектом обязательного подтверждения соответствия является продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (ст. 23 Закона №184-ФЗ). 

Согласно статьей 2 Закона №184-ФЗ заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. 

Согласно части 2 статьи 28 Закона №184-ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технического регламента, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. 

В силу пункта 2 статьи 46 Закона №184-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Пунктом 3 статьи 46 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Во исполнение пункта 3 статьи 46 Закона № 184-ФЗ постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 Утвержден Единый Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый Перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 №982, Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления, поручено обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

Во исполнение требований пункта 3 постановления Правительства РФ от 01.12.2009 №982, на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru) опубликована Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

Согласно Единому Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982, а также Информации, размещенной в открытом доступе в информационной системе общего пользования на официальном сайте Росстандарта в сети Интернет (www.gost.ru, раздел «Подтверждение соответствия»), к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации отнесена: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц». 

Нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к безопасности и качеству электрической энергии, и на предмет соответствия которому проводится обязательная сертификация продукции, является Межгосударственный стандарт  ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (п.4.2.1, п.4.2.2). 

Процедура и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии установлены ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии» (далее - ГОСТ Р 58289-2018). 

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58289-2018 электрическая сеть общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для электроснабжения бытовых, промышленных, сельскохозяйственных и транспортных объектов (приемников электрической энергии). 

В соответствии с п. 3.2 ГОСТ Р 58289-2018 заявитель - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия. Заявителем является сетевая организация. 

В соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 58289-2018 потребитель - юридическое или физическое лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. 

В соответствии с п. 3.4 ГОСТ Р 58289-2018 сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие поставляемой электрической энергии установленным требованиям к качеству. 

В соответствии с п. 3.13 ГОСТ Р 58289-2018 сетевая организация - организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и не входящих в единую национальную электрическую сеть.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 58289-2018 объектом обязательной сертификации является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, включенная в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Щ (далее - Единый перечень), и поставляемая потребителям на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 58289-2018 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие ГОСТ 32144-2013 (пункты 4.2.1, 4.2.2), на который приведена ссылка в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). 

Требование о восстановлении защиты нарушенного права может быть применено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором или иным соглашением сторон.

При таких обстоятельствах на ответчике в силу обязательных требований законодательства лежит обязанность сертифицировать электрическую энергию, а ПАО «ТНС энерго НН» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» вправе получать от ответчика сертификат соответствия, а при уклонении обязанного лица – требовать проведения сертификации.

Между тем, из материалов дела следует, что третьим лицом в представлены договоры аренды и купли-продажи объектов электросетевого хозяйства на спорные объекты, однако, КТП - 3279, заявленная в исковых требованиях, не содержится ни в одном договоре.

Представитель истца в ходе судебного заседания пояснил, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 23.10.2006 КТП-3279 принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО6 Вместе с тем, данный акт не относится к правоустанавливающим документам.

Таким образом, исковые требования в отношении КТП-3279 удовлетворению не подлежат, поскольку данный объект не принадлежат ответчику. Иное сторонами не доказано.

Ответчиком принадлежность иных объектов не оспаривалась.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство об увеличении срока для получения сертификатов соответствия.

В силу части 2 статьи 174 АПК РФ удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Пунктом 27 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7) предусмотрено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ Р 58289-2018 орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее двух недель после получения заявки направляет заявителю решение по заявке.

Принимая во внимание сроки, установленные ГОСТ Р 58289-2018, суд считает разумным и достаточным установить ответчику срок для прохождения сертификации электрической энергии - 2 месяца.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 1 000 руб. в случае неисполнения им решения суда за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным кодексом и другими федеральным законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (статьи 1, 330 ГК РФ).

Судебная неустойка, предусмотренная статьей 308.3 ГК РФ, является инструментом понуждения исполнения судебного акта. Согласно указаниям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Применение судебной неустойки соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 28 Постановление № 7, согласно которому на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Пунктом 31 Постановления №7 установлено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления) 

На основании статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 308.3, статьей 333 ГК РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 28, 32 Постановления № 7), исходит из того, что судебная неустойка в заявленном предпринимателем размере носит не компенсационный, а карательный характер и, учитывая фактически обстоятельства дела, устанавливает судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения. В остальной части отказать.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью "Приволжские электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести сертификацию электрической энергии на предмет соответствия требованиям ГОСТ 32144-2013 - получить сертификат соответствия на объекты электросетевого хозяйства ТП-2, 3, 4,5, 663, 816, 903, 929, 2036, 3257, КТП-89, 369, 629, 3579А, РПТ-1. 

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приволжские электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приволжские электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                                        С.Д. Кузовихина