Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград       Дело № А12-1512/2021

«12» апреля 2021 года 

Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2021 

Полный текст решения изготовлен 12.04.2021 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по исковому заявлению заместителя прокурора в интересах публично-правового образования – Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 3444168900, ОГРН 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению "Волгоградзеленхоз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об истребовании из незаконного владения защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 34:34:040028:1009, и передать его в собственность Российской Федерации, с привлечением к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, 

<

...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, 

<

...>), Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (400066, 

<

...>), Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда (400001, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе,

от ответчиков – ФИО2, представитель  муниципального бюджетного учреждения "Волгоградзеленхоз" по доверенности от 11.01.2021 г.,

ФИО3, представитель администрации Волгограда по доверенности от 26.09.2018 г. №05-ид/67,

от третьих лиц – ФИО4, представитель Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда по доверенности от 14.08.2020 г. № 6-и,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора в интересах публично-правового образования Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Волгоградзеленхоз", администрации Волгограда (далее – ответчики) об истребовании из незаконного владения защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 34:34:040028:1009, и передаче его в собственность Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле участвуют Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков просят отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление, просят применить последствия пропуска срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, 25.01.2010 зарегистрировано право городского округа город-герой Волгоград на нежилое помещение с кадастровым номером 34:34:040028:1009 площадью 159 кв.м. по адресу: 

<

...>., о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. 

Указанное нежилое помещение является защитным сооружением гражданской обороны – убежищем, принятым в эксплуатацию в 1951 году и предназначенным для укрытия населения, что подтверждается паспортом убежища № 135 (в настоящее время - № 95) от 20.12.1979 и техническим паспортом от 28.10.2009.

В качестве основания для регистрации права муниципальной собственности в ЕГРН указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1). 

Указанный объект 20.08.2019 закреплен на праве оперативного управления за МБУ "Волгоградзеленхоз".

Истец считает, что данное убежище относится к федеральной собственности. 

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. 

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 не указаны. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов. 

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища (защитные сооружения гражданской обороны). 

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации. 

Убежище № 95 (ранее - № 135) в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало. 

На основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (31.01.1998), признаются юридически действительными и подлежат государственной регистрации по желанию их обладателя.

Таким образом, права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными и у МБУ "Волгоградзеленхоз", администрации Волгограда отсутствуют законные основания для занятия спорного объекта, так как в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Из пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

В соответствии с пунктом 52 названного постановления, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Поскольку спорное нежилое помещение выбыло из владения Российской Федерации помимо воли собственника, оно подлежит истребованию из чужого незаконного владения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы ответчиков о несоблюдении прокуратурой срока исковой давности судом отклоняются в силу следующего. 

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на требование об истребовании имущества из чужого незаконного владения распространяется общий срок исковой давности.

В силу п. 57 указанного постановления сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. 

Согласно представленному в материалы дела ответу от 05.08.2020 на запрос Прокуратуры Центрального района г. Волгограда от 31.07.2020 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом не располагало сведениями о передаче из федеральной собственности в иную (муниципальную) собственность спорного объекта гражданской обороны.

Доказательств того, что ТУ Росимущества в Волгоградской области узнало о нарушенном праве до момента получения указанного запроса ответчиками в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Истребовать из незаконного владения муниципального бюджетного учреждения "Волгоградзеленхоз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 34:34:040028:1009, и передать его в собственность Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                     А.П. Машлыкин