ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-135218/23-37-1092

04 сентября 2023г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения подписана 23.08.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023г. 

Арбитражный суд г. Москвы 

в составе судьи Скачковой Ю.А. единолично 

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ 

дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКСЕР" (109147, 

<

...>, ПОМЕЩЕНИЕ IV; КОМН.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2011, ИНН: 

<

***>) 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности по договору от 30.07.2020 № 903/479130 за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 в размере 273 996 руб. 01 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022 по 14.06.2023 в размере 14 412 руб. 94 коп., с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга за период с 15.06.2023 по дату фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате долга

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКСЕР" обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" о взыскании задолженности по договору от 30.07.2020 № 903/479130 за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 в размере 273 996 руб. 01 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022 по 14.06.2023 в размере 14 412 руб. 94 коп., с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга за период с 15.06.2023 по дату фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате долга.     

Определением от 03.06.2023 исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКСЕР" принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.  

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Рассмотрев доводы ходатайства, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения. 

От ответчика поступил отзыв на иск.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на следующие обстоятельства. 

Между обществом с ограниченной ответственностью «Виксер» и государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» заключён договор от 30.07.2020 № 903/479130 об организации расчётов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платёжного документа (ЕПД). 

Действующим законодательством истцу предоставлено право на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи и энергосервисного договора, закреплённое Постановлениями Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП "О порядках предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи и энергосервисного договора (контракта)" и от 29.11.2021 N 1849- ПП "О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам" (вместе с "Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям", "Порядком предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам"). 

Более того, п. 2.3.7 вышеуказанного договора с ГБУ МФЦ гласит: «Поставщик обязан заключить с ГКУ ГЦЖС договор на возмещение выпадающих доходов Поставщику от предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ежемесячно сдавать отчеты в ГКУ ГЦЖС. То есть, договором предусматривалась процедура возмещения выпадающих доходов, данный пункт прямо подтверждает это. В целях реализации права, предоставленного истцу вышеуказанными Постановлениями, ООО заключило с уполномоченным органом, государственным казенным учреждением города Москвы

«Городской центр жилищных субсидий» (далее – ГКУ «ГЦЖС»), Договор от 13.01.2022 № 0107038 о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) из бюджета города Москвы в целях возмещения недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 6.1 Договора, срок его действия – с 01.01.2022 по 31.12.2022. 

В рамках договора с ГБУ МФЦ, планируя воспользоваться правом на возмещение недополученных доходов за период с 03.2022 по 08.2022, истец 06.09.2022 обратился в адрес ГБУ МФЦ с просьбой о предоставлении корректировочных отчётов по выпадающим доходам (письмо № 258-09-22). 

Предоставление таких отчётов в соответствии с п. 2.3 Договора является необходимым условием для получения возмещения. Ответным письмом от 13.09.2022 № МФЦ60-5-2291/22исх ГБУ МФЦ отказало в предоставлении испрашиваемых отчётов, обосновывая это неподтверждением информации о заключённом договоре с ГКУ «ГЦЖС». 

07.10.2022 ООО повторно обратилось в адрес ГБУ МФЦ с просьбой о предоставлении корректировочных отчётов по выпадающим доходам, что подтверждается письмом № 309-10-22. 

Ответным письмом от 20.10.2022 № МФЦ60-5-2564/22исх ГБУ МФЦ повторно отказал ООО в предоставлении испрашиваемых расчётов.

В связи с указанными обстоятельствами, истец предъявил иск о взыскании неполученного дохода в сумме 273 996 руб. 01 коп.

Ответчик, не согласившись с иском, представил отзыв на иск. 

Возражая против иска, ответчик указал на следующее. 

Возможность заключения с управляющими организациями и поставщиками услуг договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги предусмотрена постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Москвы № 299-ПП).

ГБУ МФЦ города Москвы выполняет функцию по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, формирования единого платежного документа с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги.

ГБУ МФЦ города Москвы, ООО «Виксер » и Банком ВТБ (ПАО) заключен договор от 30 июля 2020 г. № 903/479130 об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа (далее - Договор на расчеты).

Предметом Договора на расчеты является организация расчетов физических лиц, проживающих в жилых домах, находящихся на территории города Москвы, за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть в обязанности ГБУ МФЦ города Москвы входит внесение соответствующих данных в АСУ ЕИРЦ и организация начислений за жилищно-коммунальные услуги.

Жители многоквартирных домов заключают с управляющей организацией договор управления МКД с определением перечня услуг и работ. 

Договорные отношения между жителями многоквартирных домов и ГБУ МФЦ города Москвы отсутствуют.

Договор на расчеты не предусматривает встречной обязанности ООО «Виксер» по осуществлению оплаты услуг ГБУ МФЦ города Москвы по Договору на расчеты.

ГБУ МФЦ города Москвы не является получателем (держателем) денежных средств, поступающих от граждан в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг. Все денежные средства по оплате ЕПД поступают на транзитные счета в банке и распределяются банком на счета управляющей организации и ресурсоснабжающих компаний. Доступ к указанным денежным средствам у ГБУ МФЦ города Москвы отсутствует. ГБУ МФЦ города Москвы как пользователю системы АСУ ЕИРЦ доступны только содержащиеся в базе данных сведения о произведении/не произведении оплаты услуг.

Финансовый оператор системы ЕИРЦ - ОАО «Банк Москвы» , осуществляющий комплекс работ по расчетному обслуживанию системы ЕИРЦ: обработку платежей за ЖКУ и их распределение в адрес поставщиков ресурсов и услуг; информационное взаимодействие с участниками системы ЕИРЦ: ЕИРЦ, ГУ ГЦЖС , ГУП «МосгорЕИАЦ», банками, осуществляющими прием платежей за ЖКУ по установленным каналам связи, обеспечивающим передачу информации в режиме реального времени, по согласованным сторонами форматам.

Поступающие от населения денежные средства на оплату ЖКУ зачисляются банком на счет по сбору платежей за жилищно-коммунальные и эксплуатационные услуги, открытый в ПАО «Банк ВТБ».

Далее денежные средства с указанного выше транзитного счета перечисляются на счет управляющей организации.

Собственники помещений в МКД. в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление, которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Соответствующая управляющая организация осуществляет начисления и вправе требовать оплаты ЖКУ, а у жителей МКД имеется обязанность по оплате потребленных коммунальных ресурсов в пользу этой управляющей организации.

Денежные средства в счет оплаты коммунальных услуг от жителей МКД поступают на расчетные счета соответствующей управляющей организации.

Однако некоторым категориям граждан (инвалиды, одинокие пенсионеры и др.) предоставляются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан обеспечиваются путем предоставления им соответствующих социальных услуг без оплаты или на льготных условиях и ежемесячных денежных выплат.

Порядок предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг предусмотрен постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 850-ПП.

Установленные данным нормативным актом меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусматривают освобождение от платы за жилое помещение и коммунальные услуги и скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города Москвы.

Таким образом, в связи с предоставлением отдельным категориям граждан скидки по оплате за ЖКУ, разницу между начисленной суммой оплат за ЖКУ и фактически оплаченной гражданином суммой с учетом установленных мер социальной поддержки управляющая организация недополучает, что и является основанием для возмещения недополученной суммы за счет средств бюджета города Москвы.

В целях реализации положений Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» , других законов города Москвы о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг постановлением

Правительства города Москвы от 7 декабря 2004 r. № 850-ПП утверждены Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Возмещение недополученных доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг производится через Городской центр жилищных субсидий (ГКУ «ГЦЖС») в установленном Правительством Москвы порядке.

Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи утвержден постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. № 411-ПП (далее - Порядок).

Предоставление субсидии носит заявительный характер и осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между претендентом на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии и ГКУ «ГЦЖС» в электронном виде.

Между ООО «Виксер» и ГКУ «ГЦЖС» в 2022 году был заключен договор от 13 января 2022 г. № 0107038 о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) из бюджета города Москвы в целях возмещения недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством (далее - Договор о предоставлении субсидий).

Обязанность по предоставлению субсидии и перечислению денежных средств на расчетные счета ООО «Виксер» по условиям Договора лежит на ГКУ «ГЦЖС.

По условиям Договора о предоставлении субсидий на ООО «Виксер» лежит обязанность представлять ежемесячно (ежеквартально) в ГКУ «ГЦЖС» в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетов о недополученных доходах в связи с предоставлением мер социальной поддержки и корректировок к указанным отчетам в случае изменения сведений о составе граждан, имеющих право на меры соцподдержки, о приобретении либо прекращении права собственности (иного права) на жилое помещение, объемах мер соцподдержки за период, предшествующий последнему отчетному периоду.

Аналогичные обязанности получателя субсидии предусмотрены на законодательном уровне и прописаны в пунктах 3.6 - 3.8 Порядка.

Отчеты, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, получатель субсидии представляет в ГКУ «ГЦЖС» посредством личного кабинета в АСУ ЕИРЦ.

ГБУ МФЦ города Москвы стороной Договора о предоставлении субсидий не является.

Обязательства не участвующей в договоре стороны не распространяются на третьих лиц.

Обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, ГБУ МФЦ города Москвы не уполномочено на возмещение в пользу управляющих организаций недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, данные денежные средства из бюджета города Москвы не получает, на своих расчетных счетах в кредитных организациях не хранит.

Перечень обязанностей ГБУ МФЦ города Москвы по Договору на расчеты предусмотрен пунктами 2.1.1 - 2.1.13. Перечень обязанностей является закрытым.

Пунктом 2.1.8 Договора на расчеты в обязанностях ГБУ МФЦ города Москвы предусмотрено предоставление ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, сведений об общем количестве ЕПД, сформированных за расчетный месяц, и общей сумме начисленных и оплаченных денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2.1.9 Договора на расчеты в обязанностях ГБУ МФЦ города Москвы предусмотрено подготовка необходимых документов для подачи исковых заявлений о взыскании с Плательщиков задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в суды общей юрисдикции.

Пунктом 2.1.10 Договора на расчеты в обязанностях ГБУ МФЦ города Москвы предусмотрено предоставление не позднее 15 числа следующего за расчетным месяцем информации о начислениях и поступившей оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Договором на расчеты не регулируется порядок возмещения недополученных доходов.

Обязанность предоставления непосредственно корректировочных отчетов по недополученным доходам Договором на расчеты не предусмотрена.

В исковом заявлении Истца не указаны ссылки на конкретные пункты Договора на расчеты, которые, по его мнению, нарушены ГБУ МФЦ города Москвы. Пункты Договора на расчеты, предусматривающие обязанность ГБУ МФЦ города Москвы по предоставлению документов и информации, не могут толковаться расширительно.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В договоре должны быть указаны конкретные действия (например, вид, объем, перечень), которые исполнитель обязан совершить для заказчика.

Ни один из пунктов Договора на расчеты, по которому у ГБУ МФЦ города Москвы имеются обязательства по предоставлению в адрес Истца сведений и документов, не содержат явно выраженного условия по предоставлению отчетов о недополученных доходах. Условия взаимных обязательств сторон по Договору не могут толковаться расширительно.

Условия договора должны быть формально определенными, четкими, не допускающими расширительного толкования в целях минимизации рисков и произвольного применения.

Расширительное толкование условий договора влечет за собой наступление для лиц правовых последствий, существенно отличающихся от тех, которые они приняли на себя или же могли разумно предвидеть при заключении договора, что является недопустимым.

Таким образом, ГБУ МФЦ города Москвы ненадлежащего исполнения обязательств по Договору на расчеты не допускало.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

   Обязательства из неосновательного обогащения возникают в случаях приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствия правового основания такого сбережения (приобретения), отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Основания возникновения обязательства из неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие неосновательного обогащения со стороны ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование о взыскании 273 996 руб. 01 коп. предъявлено не правомерно и удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании процентов, т.к. их начисление произведено на неправомерно предъявленную сумму.   

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 395, 1102, 1107 ГК РФ, ст.ст. 65, 101-103, 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***>) о рассмотрении иска по общим правилам искового производства отказать. 

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКСЕР" из доходов федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья           Ю.А. Скачкова