Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72934/24

26 февраля 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУХОВИЦЫ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 140500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ЛУХОВИЦЫ, Г ЛУХОВИЦЫ, УЛ ОСТРОВСКОГО, Д. 7, ОФИС 4)

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: 

<

***>, 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1)

третье лицо: ООО «Луховицкая управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 140500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЛУХОВИЦЫ, УЛ. 40 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, Д.28)

об оспаривании решения

при участии в судебном заседании: 

От заявителя  –ФИО2, паспорт РФ, доверенность б/н от 11.03.2024, диплом.

От заинтересованного лица– Михайлов Е.В., паспорт РФ, доверенность № 11/07 от 08.07.2024, диплом.  

От третьего лица – представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУХОВИЦЫ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:

1. Признать незаконным и отменить решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 05.08.2024  № Р001-0294047798-85265960 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «ЛУХОВИЦЫ» по многоквартирному дому, расположенного по адресу: 

<

...>.

2. Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменений в реестр лицензий Московской области, включив сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «ЛУХОВИЦЫ» многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

3.  Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по доводам отзыва. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя третьего лица,  извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии  с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в качестве управляющей организации избрано ООО «ЛУХОВИЦЫ». 

В связи с этим ООО «ЛУХОВИЦЫ» обратилось в адрес управления с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области о включении сведений об управлении ООО «ЛУХОВИЦЫ»  многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Решением от 05.08.2024 № Р001-0294047798-85265960 управление отказало заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Не согласившись с данным решением, ООО «ЛУХОВИЦЫ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения.

Органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления установлены в пункте 9 Порядка.

Решением от 05.08.2024 № Р001-0294047798-85265960 Министерство отказало заявителю во внесении изменений в реестр лицензий Московской области со ссылкой на следующее:

- отсутствие в заявлении сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) электронного образа договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием ГИС ЖКХ; сведений о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собраний собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; 

- реестр собственников помещений в МКД не содержит сведения о собственниках всех помещений в МКД/реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения/сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений/сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве  собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

- в списке присутствующих не у всех собственников указаны реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения.

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru (далее по тексту - система ГИС ЖКХ).

Частями 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 «Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015), в системе ГИС ЖКХ также подлежат размещению:

- электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

- электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

- электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы.

В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

В некоторых квартирах действительно отсутствуют данные о правообладателе и реквизитах документов, поскольку данных сведений нет в уполномоченном органе, ФГИС ЕГРН, следовательно, не могут быть указаны в реестре.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 20 Требований реестр собственников помещений в многоквартирном доме содержал сведении о собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием Ф.И.О. и реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, которые были известны инициатору собрания, исходя из поступившей информации от уполномоченных органов в ФГИС ЕГРН.

Так, у заинтересованного лица отсутствует информация и документы, подтверждающие, что реестр собственников помещений в многоквартирном доме содержал недостоверные сведения, которые повлекли участие в собрании неуполномоченных лиц.

Кроме того, на дату рассмотрения дела в суде Протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.08.2023, в том числе по основаниям нарушения порядка его проведения, не оспорен. 

В части доводов заинтересованного лица об отсутствии у некоторых собственников в списке присутствующих реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, суд отмечает, что в списке собственников, представленных заявителем в Министерство, отсутствуют реквизиты на собственность у одного помещения (квартиры). Между тем, отсутствующие данные имеются в реестре собственников помещений многоквартирного дома, сданного в орган жилищного надзора.

Отсутствие указанной информации не влияет действительность решений, принятых общих собранием собственников помещений многоквартирного дома, и па волеизъявление собственников.

Кроме того, отсутствие реквизитов документов у собственника помещения многоквартирного дома является незначительным, а отказ но данному обстоятельству во внесении изменений в реестр лицензий являлся бы чрезмерным.

При таких обстоятельствах, ООО «ЛУХОВИЦЫ» в лицензирующий орган представлены все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратного заинтересованным лицом и третьим лицом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Резолютивная часть такого решения должна быть оформлена по правилам части 5 статьи 201 АПК РФ и должно содержать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В своем заявлении в качестве способа восстановления нарушенных прав общество просит обязать Министерство внести изменений в реестр лицензий Московской области, включив сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «ЛУХОВИЦЫ» многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Как отмечалось ранее, обществом  представлены доказательства соблюдения условий для включения его в реестр в качестве управляющей организации спорными МКД. Наличие оснований, препятствующие для внесения изменений в реестр, Министерством не доказано и судом не установлено. 

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании Министерства внести изменения в реестр лицензий Московской области, включив сведения об управлении обществом многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица в полном объеме, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                      РЕШИЛ:      

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 05.08.2024 г. № Р001-0294047798-85265960 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО «Луховицы» по многоквартирному дому, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменений в реестр лицензий Московской области, включив сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «Луховицы» многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУХОВИЦЫ» государственную пошлину в размере 3000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                                           А.В. Цховребова