АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3384/2023

г. Оренбург

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       12 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        19 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт", с.Васильевка Саракташского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к ответчикам:

1. Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ Саракташского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2. Колхозу "Власть Советов ", с. Старый Сокулак Саракташского р-на Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительными договоров аренды земельных участков.

 

В судебном заседании 09.10.2023 приняли участие:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 27.02.2023 сроком до 27.04.2024 (паспорт, диплом);

ответчика 1: ФИО3- по доверенности от сроком на 09.02.2023 сроком на 2 года (паспорт, диплом);

от ответчика 2: ФИО4- по доверенности от 27.02.2023 сроком на 1 год (паспорт, диплом);

от третьего лица: явки нет,  извещен;

 

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу,  а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица. 

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09.10.2023 до 12.10.2023.

После перерыва в судебном заседании участвовали представители:  

от истца: тот же;

от ответчиков 1,2: те же

от третьего  лица: явки нет, извещен;

 

Общество с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области и Колхозу "Власть Советов" о признании недействительными договоров, заключенных между администрацией МО Саракташский район и колхозом «Власть Советов»: 

аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:0000000:5811 от 08.06.2021 № 70/2021, общей площадью 9837000 кв.м.; 

аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:1714001:226 от 08.06.2021 № 71/2021, общей площадью 398000 кв.м.;

аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:0000000:5813 от 01.07.2021 № 77/2021, общей площадью 14090000 кв.м.; 

- применении последствий недействительности сделок;

- указании, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записей о регистрации ограничений прав и обременении объектов недвижимости: 56:26:0000000:5811-56/141/2021-1 от 07.07.2021; 56:26:1714001:226-56/141/2021-1 от 07.07.2021; 56:26:0000000:5813- 56/141/2021-1 от 19.08.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики 1,2, против иска возражали.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

 

Администрацией муниципального образования Саракташский район (далее - арендодатель, ответчик 1) и колхозом «Власть Советов» (далее – арендатор, ответчик 2) заключены следующие договоры аренды:

- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №70/2021 от 08.06.2021 (далее – договор №70/2021 от 08.06.2021, т.1, л.д.20-22), согласно п.1.1. которого в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российский Федерации от 25.10.2001г. No 136-Ф3, пунктом 8 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года N 101-Ф3, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью участок из земель 9837000 кв.м. с кадастровым номером 56:26:0000000:5811. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Согласно п. 1.2. договора №70/2021 от 08.06.2021 местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Саракташский район, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:26:0000000.

- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.06.2021 №71/2021 (далее – договор №71/2021 от 08.06.2021, т.1, л.д.17-19), согласно п.1.1. которого в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российский Федерации от 25.10.2001г. Мо 136-Ф3, пунктом 8 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-Ф3, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью - 398000 кв.м., с кадастровым номером 56:26:1714001:226. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Согласно п. 1.2. договора №71/2021 от 08.06.2021 местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Саракташский район, МО «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:26:1714001.

- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.07.2021 № 77/2021 (далее – договор №77/2021 от 01.07.2021, т.1, л.д.14-16), согласно п.1.1. которого в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российский Федерации от 25.10.2001г. Мо 136-Ф3, пунктом 8 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-Ф3, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью – 14 090 000 кв.м. с кадастровым номером 56:26:0000000:5813. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Согласно п. 1.2. договора №77/2021 от 01.07.2021 Местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Саракташский район, MO  «Старосокулакский с/с», земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:26:0000000.

Как указано в договорах, они заключены на основанииподпункта 12 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее 3К), пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г No101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - 101-Ф3).

Совокупность данных нормативных актов предоставляют возможность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставлять в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства без проведения торгов.

  Согласно справкам администрации Саракташского района Оренбургской области от 19.07.2021 (т.1., л.д. 74), от 24.06.2021 г №01/9-2161 (т.1., л.д.75),  от 24.06.2021 г №01/9-2160 (т.1., л.д.76),  подписанным заместителем главы администрации Саракташского района по экономике ФИО5, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5813, 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226 предоставлены без торгов в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. , N101 Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как на данные земельные участки поступило одно заявление от колхоза «Власть Советов».

На запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области Администрация Саракташского района Оренбургской области письмом от 16.11.2022 №01/9-3075 (т.1 л.д.72) сообщила, что заявление о заключении договоров аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5813, 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226 поступали только от колхоза «Власть Советов».

На запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области Администрация Саракташского района Оренбургской области письмом от 17.11.2022 №01/9-3086 (т.1 л.д.70) сообщила, что публикации извещения о представлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5813, 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226 не было.

В ответе на запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области редакция газеты «Пульс дня» Саракташский филиал ГУП «РИА «Оренбуржье» от 23.11.2022 № 01-23/16 (т.1 л.д.73) сообщила, что извещения о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813 не публиковались.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что в нарушение действующего законодательства Администрацией МО Саракташский район извещений о предоставлении спорных земельных участков не публиковались, земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813 предоставлены колхозу «Власть Советов» без проведения торгов. 

Истец указал, что ООО «Саракташхлебопродукт» также участвует в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства и желало заключить договоры аренды вышеуказанных земельных участков, однако, в результате отсутствия публикации извещения о предоставлении в аренду земельных участков, истец был лишён такой возможности, права и законные интересы ООО «Саракташхлебопродукт», в частности, на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также аналогичные права и законные интересы неопределенного круга юридических и физических лиц, были нарушены.

Ответчик - Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области,  против удовлетворения исковых требований возражал по следующим доводам.

С 28.03.1995 г. колхозом «Власть Советов» на основании договоров аренды № 1-10, N 2 используются земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории Старосокулакского сельсовета, общей площадью - 3212 га. 

В 2009 г. администрацией Саракташского района на основании распоряжения N645 от 10.03.2009 г. утверждены границы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для постановки их на государственный кадастровый учет.

В газете «Пульс Дня» N117 от 10.09.2009 г. опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельных участков.

На основании поступивших от председателя колхоза «Власть Советов» заявлений о предоставлении в аренду земельных участков сроком на 49 лет заключены оспариваемые договоры аренды.

В связи с изменением системы координат ГКН и реестровой ошибки в местоположении земель паевого фонда в 2021 году проводилось повторное межевание земельных участков, используемых колхозом «Власть Советов».

В результате чего, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:000000065813 с конфигурацией границ, соответствующих положению на местности.

Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области (арендодатель) и Колхоз «Власть Советов» (арендатор) заключили договоры аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области  ссылается на положения подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ указывая, что способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства.

Так же Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области,  со ссылкой на подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ,  указала, что колхозу «Власть Советов» предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, в связи с чем, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ не требуется.

Ответчик 2 - Колхоз "Власть Советов" против удовлетворения исковых требований возражало по доводам, изложенным в отзыве от 31.08.2023 г., поддержал доводы ответчика 1.

Истец против доводов ответчиков возражал, указав следующее

Утверждения ответчиков о том, что предоставленные участки образовались путем объединения ранее предоставленных в аренду земельных участков и согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставлены колхозу «Власть Советов» без проведения торгов противоречат материалам дела, где в оспариваемых договорах говорится о том они заключены на основании подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 ФЗ №101-Ф3.

По мнению истца, представленные ответчиком документы (договор аренды 1995 N1/10 1389 га, заключен на 10 лет до 2005 г.; договор аренды 1998 г N2 1823 га заключен на 10 лет до 2008г; договор аренды 2006 N73 3009 га - заключен на 11 месяцев; договор аренды 2007 г N301 2947 га заключен на 11 месяцев; в распоряжение N 645 говориться о 595 га; платежные поручения за 2007 (19.11.2007 назначение платежа - за аренду земли под зданиями), 2008 года (29.10.2008 назначение платежа - по договору аренды 73, 73/1 от 28.03.2008), платежные поручения 2016, 2018, 2019, 2021 гг (назначение платежа - арендная плата за землю сельскохозяйственного назначения); пояснительная записка специалиста ФИО6) не подтверждают факта владения колхозом «Власть Советов» земельными участков с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813.

С точки зрения истца, предоставленные ответчиком договоры аренды земельных участков за 2009 г в качестве доказательств того, что эти участки в результате объединения образовали переданные в аренду спорные земельные участки, об этом не свидетельствуют, так как часть договоров в настоящее время являются действующими, участки стоят на кадастровом учете и находятся в аренде у ответчика колхоза «Власть Советов»:

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:4, договор N632 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:6 договор N°29 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1713001:7 договор No33 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:9 договор N°26 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:10 договор No39 от 03.12.2009 г.

В платежном поручении по оплате за аренду в 2020 г указаны вышеназванные договоры.

Так же истец обратил внимание суда на то, что в выписках из ЕГРН на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811,56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813 в разделе «Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» нет информации о том, что данные участки образовались в результате объединения, таким образом, представитель истца считает, что земельные участки, предоставленные колхозу по оспариваемым договорам , являются вновь образованными, доказательства пользования колхозом этими участками отсутствуют.

 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между администрацией МО Саракташский район Оренбургской области и колхозом «Власть Советов» заключены договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения: от 08.06.2021 № 70/2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 56:26:0000000:5811, общей площадью 9837000 кв.м.; от 08.06.2021 № 71/2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 56:26:1714001:226, общей площадью 398000 кв.м.; от 01.07.2021 № 77/2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 56:26:0000000:5813, общей площадью 14090000 кв.м. без проведения торгов.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Применительно к правовой позиции, ранее сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в отношении применения нормы статьи 31 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции), в постановлении Президиума от 14.09.2010 N 4224/10, предусмотренный земельным законодательством принцип обязательного публичного информирования неопределенного круга лиц о предоставлении земельных участков из числа публичных земель призван обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Кодекса), следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

Таким образом, размещение органом местного самоуправления информации о порядке предоставления земельных участков обеспечивает публичность предоставления земельных участков, и, как следствие, их предоставление на конкурентных началах с целью наиболее эффективного способа распоряжения публичными землями.

Нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривают предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а также обязанность предоставлять земельные участки в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) в случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду.

Иного порядка предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ни Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, ни ЗК РФ не предусмотрено.

На запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области Администрация Саракташского района Оренбургской области письмом от 16.11.2022 №01/9-3075 (т.1 л.д.72) сообщила, что заявление о заключении договоров аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5813, 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226 поступали только от колхоза «Власть Советов».

На запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области Администрация Саракташского района Оренбургской области письмом от 17.11.2022 №01/9-3086 (т.1 л.д.70) сообщила, что публикации извещения о представлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5813, 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226 не было.

В ответе на запрос Прокуратуры Саракташского района  Оренбургской области редакция газеты «Пульс дня» Саракташский филиал ГУП «РИА «Оренбуржье» от 23.11.2022 № 01-23/16 (т.1 л.д.73) сообщило, что извещений о предоставление в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813 не публиковалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком 1 не представлены доказательства опубликования в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельных участков.  

Довод ответчиков о том, что колхозу «Власть Советов» предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, в связи с чем, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ не требуется, судом отклоняется по следующим основаниям.

Как указывает Администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области  способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка и такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом, использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства.

Однако из представленных ответчиком документов (договор аренды 1995 N1/10 1389 га, заключен на 10 лет до 2005 г.; договор аренды 1998 г N2 1823 га заключен на 10 лет до 2008г; договор аренды 2006 N73 3009 га - заключен на 11 месяцев; договор аренды 2007 г N301 2947 га заключен на 11 месяцев; в распоряжение N 645 говориться о 595 га; платежные поручения за 2007 (19.11.2007 назначение платежа - за аренду земли под зданиями), 2008 года (29.10.2008 назначение платежа - по договору аренды 73, 73/1 от 28.03.2008), платежные поручения 2016, 2018, 2019, 2021 гг (назначение платежа - арендная плата за землю сельскохозяйственного назначения); пояснительная записка специалиста ФИО6) не возможно достоверно установить факт владения колхозом «Власть Советов» спорными земельными участков с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813.

Кроме того, предоставленные ответчиком договоры аренды земельных участков за 2009 г в качестве доказательств того, что эти участки в результате объединения образовали переданные в аренду спорные земельные участки, об этом не свидетельствуют, так как часть договоров в настоящее время являются действующими, участки стоят на кадастровом учете и находятся в аренде у ответчика колхоза «Власть Советов»:

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:4, договор N632 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:6 договор N°29 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1713001:7 договор No33 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:9 договор N°26 от 03.12.2009 г;

- земельный участок с кадастровым номером 56:26:1714001:10 договор No39 от 03.12.2009 г.

Так же суд обращает внимание на то, что в выписках из ЕГРН на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811 ; 56:26:1714001:226; 56:26:0000000:5813 в разделе «Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» нет информации о том, что данные участки образовались в результате объединения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в нарушение абзаца 2 пункта 5.1. статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ обязанность по публикации в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении спорных земельных участков администрацией не исполнена,   то есть порядок предоставления земельных участков в аренду Колхоз «Власть Советов» нарушен как посягающий на права неопределенного круга лиц, следовательно, оспариваемые договоры аренды заключены сторонами с нарушением установленной законом процедуры и являются недействительным в силу ничтожности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813 относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002  № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу в силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из ч. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Поскольку   решение о проведении аукциона в порядке, предусмотренном ст. 39.11 ЗК РФ не выносилось;  начальная цена аукциона в соответствии с требованиями п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ (устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка), то суд проверяет соответствие заключенного договора аренды законодательству, регулирующему предоставление земельного участка без торгов.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Кодекса (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (пункт 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в нарушение действующего законодательства,  аукцион на право заключения договоров аренды спорных земельных участков не проводился.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области не имелось правовых оснований для предоставления земельных участков Колхозу «Власть Советов» на основании подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В связи с чем, договоры аренды заключены с нарушением установленной законом процедуры.  

Нарушение императивных требований закона о порядке предоставления публичных земель из земель сельскохозяйственного назначения влечет ничтожность указанной сделки (ст. 168 Гражданского кодекса РФ), поскольку, как ранее установлено судом, нарушает публичные интересы.

Согласно ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу принципа возмездности пользования чужим имуществом положения п. 2 ст. 167 ГК РФ не предполагают возврата лицу, пользовавшемуся индивидуально-определенной вещью по недействительной сделке, внесенной им платы за такое пользование. 

В связи с чем, признание сделки ничтожной влечет обоснованность требования истца о приведении сторон в положение, существовавшее до заключения недействительных договоров и обязании "Власть Советов ", Саракташский район  Оренбургской области возвратить Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ  Оренбургской области   земельные участки с кадастровыми номерами  56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813.

Кроме того, в силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков и взыскивается в пользу истца в равных долях.

        Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

  Признать недействительными в силу ничтожности договоры, заключенные между Администрацией муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ  Оренбургской области  и колхозом "Власть Советов ", Саракташский район  Оренбургской области:

  -договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:0000000:5811 от 08.06.2021 №70/2021, общей площадью 9837000кв.м.;

  -договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:1714001:226 от 08.06.2021 №71/2021, общей площадью 398000кв.м.;

  -договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:26:0000000:5813 от 01.07.2021 №77/2021, общей площадью 14090000кв.м.;

Применить последствия недействительности сделок, обязав колхоз "Власть Советов ", Саракташский район  Оренбургской области возвратить Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ  Оренбургской области   земельные участки с кадастровыми номерами  56:26:0000000:5811, 56:26:1714001:226, 56:26:0000000:5813.

Взыскать с Администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, п. Саракташ  Оренбургской области   и колхоза "Власть Советов ", Саракташский район  Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт", с.Васильевка Саракташского района Оренбургской области госпошлину по 3 000руб. с каждого.

Взыскать с колхоза "Власть Советов ", Саракташский район  Оренбургской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000руб.

 Исполнительные листы выдать взыскателю  и ИФНС России по месту государственной регистрации должника колхоз "Власть Советов", Саракташский район  Оренбургской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова