АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8646/2021

10 августа 2021 года

город Омск

Резолютивная часть  решения объявлена 03 августа 2021 года.

Решение  в полном объеме изготовлено  10 августа 2021 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бацман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 143 774, 71 руб., 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.04.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.07.2021, 

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 20.0.5.2021 № 93611) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» (далее – ответчик, ООО «Строительная фирма «Континент») штрафа в размере 1 143 774, 71 руб. 

Определением суда от 27.02.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. 

Протокольным определением от 07.07.2021  суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Ответчик представила отзыв, против удовлетворения требований возражала, пояснила, что указанные недостатки не препятствуют использованию автодороги по назначению, указала на несоответствия указанной в исковом заявлении информации относительно отдельных участков.

Как следует из материалов дела 20.05.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключён договор №Ф.2019.260436, по условиям Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в установленный настоящим Договором срок выполнить работы по ремонту участков дорожно-транспортной сети города Омска в Кировском административном округе (далее - работы) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим Договором.

Место выполнения работ: участки дорожно-транспортной сети в городе Омске (далее -объект):

- ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская);

- ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября);

- ул. Кондратюка (от ул. Волгоградской до путепровода через железную дорогу);

- ул. ФИО4 (от ул. 70 лет Октября до ул. Ватутина);

- ул. Транссибирская (от ул. Авиационная до ул. 12 Декабря);

- объездная дорога пос. Чукреевка (от ул. 22 Декабря до ул. Волгоградская).

Срок (период) выполнения работ: начало - день, следующий за календарной датойзаключения договора. Окончание срока выполнения работ:

- ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская) - 1 июля 2019 года;

- ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября) - 1 июля 2019 года;

- ул. Кондратюка (от ул. Волгоградской до путепровода через железную дорогу)- 1 сентября 2019 года;

- ул. ФИО4 (от ул. 70 лет Октября до ул. Ватутина) - 1 августа 2019 года;

- ул. Транссибирская (от ул. Авиационная до ул. 12 Декабря) - 25 июля 2019 года;

- объездная дорога пос. Чукреевка (от ул. 22 Декабря до ул. Волгоградская) - 1 сентября 2019 года.

Сроки выполнения отдельных видов работ - в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Договору), который составляется Подрядчиком и согласовывается Заказчиком в течение 5 дней с момента заключения настоящего Договора (п. 1.2 – 1.3 Договора). 

Согласно пункту 2.1 договора цена договора составляет 228 754 941 рубль 28 копеек, в том числе НДС.

Разделом 4 договора предусмотрены права и обязанности подрядчика.

Подрядчик обязан:

-обеспечить производство работ в полном соответствии с требованиямиФедерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,строительными нормами и правилами, локальными сметными расчетами, с гарантируемым соответствием качества и безопасности выполненных работ требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Договором (п. 4.1.3).

- обеспечить технологию производства работ при укладке асфальтобетонной смеси, в том числе в случае выполнения работ при пониженных температурах воздуха (п. 4.1.11).

- обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке результата работ, а также обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, определенного настоящим Договором, в сроки, установленные актом о выявленных недостатках (п. 4.1.34).

Порядок сдачи и приемки выполненных работ определен разделом 8 договора.

Согласно пункту 8.4 договора для проверки соответствия выполненных Подрядчиком работ условиям Договора Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Договора, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. При проведении экспертизы Заказчиком собственными силами результаты экспертизы о соответствии выполненных Подрядчиком работ оформляются путем подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

В течение всего периода выполнения ООО «СФ «Континент» работ в рамках договора № Ф.2019.260436, ООО «Стройконтроль» осуществлялся строительный контроль на объектах.

Истец указал, что по результатам строительного контроля были выявлены нарушения в устройстве верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на следующих объектах:

1) по ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября) на участках площадью 291,4 кв.м.;

2) по ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября) на участках площадью 36,33 кв.м.;

3) по ул. 12 Декабря (от ул. Транссибирской до ж/д переезда) на локальных участках площадью 167,7 кв.м.;

4) по ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская) на участках площадью 2 035,02 кв.м.;

5)по ул. объездная дорога пос. Чукреевка (от ул. 22 Декабря до ул.Волгоградская) локальный участок общей площадью 299,86 кв.м.;

6)по ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская) на участкахплощадью 137,06 кв.м.;

7)по ул. ФИО4 (от ул. 70 лет Октября до ул. Ватутина) на участкахплощадью 28,50 кв.м.

Между сторонами были подписаны акты о непринятии данных объемов работ и исключении их из актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Разделом 10 договора предусмотрена ответственность сторон.

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по настоящему Договору обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10.1).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 10.4).

В соответствии с пунктом 10.6 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.1.38 - 4.1.40 настоящего Договора, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, Подрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены Договора (этапа), что составляет    1 143 774,71 рублей (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042:

а)10 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б)5 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)1 процент цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)0,5 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

13.03.2020 в адрес ООО «СФ «Континент» была направлена претензия № 399 с просьбой оплатить штраф в размере 1 143 774,71 руб., которая ответчиком не удовлетворена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (часть 1 статьи 721 ГК РФ).

Частью 1 статьи 722 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 10.6 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.1.38 -4.1.40 настоящего Договора, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, Подрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены Договора (этапа), что составляет 1 143 774,71 рублей (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

По результатам строительного контроля были выявлены нарушения в устройстве верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на следующих объектах:

1) по ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября) на участках площадью 291,4 кв.м.;

2) по ул. Енисейская (от развязки Ленинградского моста до ул. 70 лет Октября) на участках площадью 36,33 кв.м.;

3) по ул. 12 Декабря (от ул. Транссибирской до ж/д переезда) на локальных участках площадью 167,7 кв.м.;

4) по ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская) на участках площадью 2 035,02 кв.м.;

5)по ул. объездная дорога пос. Чукреевка (от ул. 22 Декабря до ул.Волгоградская) локальный участок общей площадью 299,86 кв.м.;

6)по ул. 70 лет Октября (от ул. ФИО4 до ул. 3-я Енисейская) на участкахплощадью 137,06 кв.м.;

7)по ул. ФИО4 (от ул. 70 лет Октября до ул. Ватутина) на участкахплощадью 28,50 кв.м.

Таким образом, ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по договору имеет место, подтверждено материалами дела и ответчиком не опровергнуто (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем доводы ответчика о несоответствии цифр по отдельным участкам отклоняются. 

Исполнение обязательств, в силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ, может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Штраф, согласно правовой доктрине, устанавливается в твёрдой сумме; имеет своей целью обеспечить не основное, а своего рода дополнительное обязательство, в связи с чем при неисполнении такого обязательства отсутствует вероятность причинения реального ущерба; представляет собой единовременный платёж.

Суд отмечает, что Контракт заключён сторонами по результатам открытого конкурса.

Процедура торгов по своей правовой природе является публичной офертой и в соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ представляет собой предложение, которое должно быть достаточно определённым и содержать существенные условия договора, раскрываемые, в том числе, конкурсной документацией.

Размещение на официальном сайте аукционной документации является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, акцепт которой влечёт заключение договора и вытекающую из этого обязательность его исполнения. Заявка на участие в электронном аукционе рассматривается в качестве акцепта оферты.

Таким образом, ответчик, принимая участие в данной закупке, изначально был уведомлен обо всех предусмотренных условиях, которые будут установлены контрактом, так как в составе аукционной документации представлен проект государственного контракта, содержащий исходные данные. Приняв участие в данной закупке и заключив по её результатам контракт на условиях, установленных аукционной документацией, участник выразил своё согласие на выполнение работ по контракту с учётом всех его особенностей.

Участие потенциального подрядчика в аукционе не носит принудительного характера, а подача заявки на участие означает согласие со всеми условиями его проведения.

Общество ещё на стадии подачи заявок на участие в аукционе заблаговременно может исследовать содержание самой конкурсной документации, а при наличии вопросов вправе обратиться с запросом к заказчику о разъяснении положений размещённой документации; при необходимости обжалует положения документации до подачи заявки в установленном законом порядке.

Таким образом, при подаче заявки и последующем подписании контракта подрядчик не может не знать обо всех условиях контракта, возлагающих на него соответствующие обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах» разъяснено, что в случаях, если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 приводимого постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная. В таком случае отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ (пункт 4).

Ответчик, участвуя в торгах на предложенных условиях, действовал по своей воле и в своем интересе, руководствуясь принципом свободы договора.

Положения спорного договора в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Как следствие, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.1.38 -4.1.40 настоящего Договора, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, Подрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены Договора (этапа), что составляет 1 143 774,71 рублей (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042:

а)10 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б)5 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)1 процент цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)0,5 процента цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 100млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

По указанным причинам суд находит требование Учреждения законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с неправой стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору №Ф.2019.260436 от 20.05.2019 в размере 1 143 774,71 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 438,00 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Н.В. Бацман