Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-84/2018

17 июля 2018 года

г. Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2018 г.

 

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: 

истца: Акционерное общество «Чеченэнерго» (далее – Акционерное общества, АО «Чеченэнерго»), ОГРН 

<

***> от 08.05.2008 г., ИНН 

<

***>, адрес: 364020, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 6

к ответчику: Общество с ограниченной ответственностью «Грозсервис» (далее – Общество, ООО «Грозсервис»), ОГРН 

<

***> от 24.03.2014, ИНН 

<

***>, адрес: 366023, Чеченская Республика, с. Старые Атаги, ул. Береговая

о понуждении к заключению договора ресурсоснабжения

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 (генеральный директор), ФИО4 по доверенности            

 

установил:

Истец, АО «Чеченэнерго», обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Грозсервису» о понуждении к заключению договора ресурсоснабжения.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает на то, что ответчик как исполнитель коммунальных услуг в многоквартирном доме, обязан заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в целях поставки электроэнергии на общедомовые нужды.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика против удовлетворения иска возражали со ссылкой на ч.17 и 18 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты» и иные нормы, по тем основаниям, что между истцом и жильцами всех 92 домов, находящихся в управлении ООО «Грозсервис», имеются договоры, заключенные путем совершения конклюдентных действий, которые не расторгнуты, более подробно доводы изложены в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Грозсервис» на основании лицензии №020000031 от 29.06.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Всего в управлении Общества находятся 92 дома в г. Грозном Чеченской Республики. 

13.11.2017 г. в адрес ответчика истцом направлена оферта за №549 с предложением заключить договор ресурсоснабжения №60151006476, на который дан ответ в виде протокола разногласий. Однако истцом данный протокол отклонен в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд.

Как пояснил представитель ответчика, его позиция сводится не к возможности заключения договора с истцом в случае согласования его условий, а к отсутствию законодательно установленной обязанности как таковой по его заключению в виду выставления АО «Чеченэнерго» счетов к оплате за электроэнергию с включением платы на ОДН (общедомовые нужды) и их оплатой жильцами, что подтверждает представленными в дело выписками с лицевых счетов жильцов находящихся в управлении многоквартирных домов. 

В связи с этим судом данный спор рассмотрен не как спор, связанный с урегулированием разногласий при заключении договора, а как связанный с отказом управляющей организации от заключения договора ресурсоснабжения.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В пункте 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок, качество предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. 

Согласно пунктам 2, 31 Правил №354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Согласно пункту 8 Правил №354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. 

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Подпунктом «б» пункта 31 Правил №354 также предусмотрена обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий МКД без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. 

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения. 

В соответствии с пунктом 5 Правил №124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения. 

При этом в силу положений части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса.

Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

Наличие договоров, заключенных между истцом и жильцами многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, путем выставления счетов на ОДН и их оплаты, не снимает законодательно установленной обязанности Общества по заключению договора ресурсоснабжения еще и потому, что согласно п.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правомерность производства начислений со стороны АО «Чеченэнерго» платы за ОДН жильцам многоквартирного дома в виду отсутствия заключенного с управляющей компанией договора и до момента его заключения подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 14.03.2018 № 306-КГ18-600 по делу №А72-14891/2016. 

Принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации не снимает с управляющей компании, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договора ресурсоснабжения. 

Условия, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения, в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, установлены в пункте 27 Правил № 124. 

Пунктом 64 Правил № 354 предусмотрено, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных  услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. 

В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении. 

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. 

При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (абзац второй пункта 64 Правил № 354). 

Таким образом, действующее законодательство допускает заключение прямых договоров и внесение потребителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям в отношении своих помещений, но не общего имущества в доме, при этом статус, в данном случае ООО «Грозсервис», как исполнителя коммунальных услуг в управляемых им многоквартирных домах не меняется, и обязанность по выставлению потребителям услуг платежных документов в соответствии с пунктами 67, 69 Правил № 354 возлагается на управляющую компанию (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.06.2018 № Ф03-2044/2018 по делу №А73-6983/2017, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.06.2018 № Ф07-6058/2018 по делу № А26-7430/2017). 

Данная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259 и соответствует решению Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2014 № АКПИ14-197.

В силу изложенных норм права, судом доводы ответчика отклоняются как основанные на неверном толковании.

Согласно п.12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Доказательств наличия оснований, при которых допускается отказ от заключения договора ресурсоснабжения, ответчиком в материалы дела не представлено и о наличии таковых не заявлено.

Существенные условия, наличие которых регламентировано Правилами №124, в проекте представленного АО «Чеченэнерго» к заключению договора присутствуют, остальные условия не противоречат действующему законодательству, в связи с чем суд считает возможным понуждение ответчика к заключению договора в редакции истца.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с удовлетворением иска, подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171, 173 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

1.                  Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Грозсервис" заключить с Акционерным обществом «Чеченэнерго» договор ресурсоснабжения на условиях представленного истцом проекта договора.

2.                  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Грозсервис» в пользу Акционерного общества «Чеченэнерго» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000,00 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                       Р.В. Исмаилов