АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело  № А54-9210/2021

14 марта 2023 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего 

судей

 ФИО1,

 ФИО2,

 ФИО3,

при участии в заседании: 

 

от  заявителя жалобы:

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО4 – представитель от общества с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск», доверенность от 01.11.2022, диплом;

ФИО5 – представитель общества с ограниченной ответственностью «СМ-Регионмед», доверенность от 24.02.2022, диплом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022  по делу           № А54-9210/2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» (далее – ООО «Эко-Пронск», истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СМ-Регионмед» (далее – ООО «СМ-Регионмед», ответчик) о взыскании 94 761 руб. 71 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с отходами от 01.11.2019 N 05925-ЮЛ-2019 за период с 01.11.2019 по 30.11.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» и общество с ограниченной ответственностью «ЭКОСПЕЦТЕХ».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  24.10.2022, исковые требования удовлетворены частично, с ООО «СМ-Регионмед» в пользу ООО «Эко-Пронск» взыскано 10 194 руб. 91 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с отходами от 01.11.2019 N 05925-ЮЛ-2019 за ноябрь 2020 года, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанными судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, ООО «Эко-Пронск»   обжаловало их  в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание,   судебная коллегия считает, что решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение    в связи со следующим.

Как следует из материалов дела,  ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  на основании соглашения N 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области.

В связи с изложенными обстоятельствами 02.10.2019 региональный оператор  разместил  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" N 74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам твердых коммунальных отходов) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

В октябре 2020 года ООО «СМ-Регионмед» обратилось к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В связи с поступлением указанной заявки ООО «Эко-Пронск» направило в адрес ООО «СМ-Регионмед» проект договора на оказание услуг, указав дату заключения данного договора и дату начала оказания услуг – 01 ноября 2019 года.

Указанный проект договора ООО «СМ-Регионмед» подписало с протоколом разногласий в части даты начала оказания услуг, указав 01 ноября 2020, и периодичности вывоза ТКО, указав один раз в неделю.

По результатам согласования возникших разногласий сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с установлением даты начала оказания услуг – 01 ноября 2020 года и периодичности вывоза ТКО – 1 раз в неделю.

ООО «Эко-Пронск», посчитав, что с 01.11.2019 и по 01.11.2020 ООО «СМ-Регионмед» обязано оплачивать услуги по вывозу ТКО на условиях типового договора, опубликованного региональным оператором в средствах массовой информации, направило в адрес ответчика соответствующие акты об оказании услуг по вывозу ТКО в указанный период и претензию об оплате долга за оказанные услуги в сумме 94 761, 71 руб.

Отказ ответчика от уплаты долга во внесудебном порядке послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика долга за оказанные услуги в сумме  10 194 руб. 91 коп., и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части иска, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что ООО «СМ-Регионмед» не обязано было оплачивать региональному оператору услуги по вывозу ТКО за период с 01.11.2019 по 01.11.2020, так как сторонами определен срок действия заключенного  договора на оказание данных услуг - с 01.11.2020. Кроме того, арбитражный суд также сослался и на то, что между ООО «СМ-Регионмед» (заказчик) и ООО «Группа компаний «Чистый город» (исполнитель) был заключен  договор на оказание услуг по вывозу мусора от 20.07.2018 N 41/1, предметом которого является оказание исполнителем услуг заказчику по вывозу мусора (V класс отходов), а поэтому обязанность заказчика оплачивать эти же услуги в пользу регионального оператора отсутствует.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в указанной части судебная коллегия  считает ошибочными в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»   региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пунктам 8(17), 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156,    региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указано выше, типовой договор на оказание услуг по обращение с ТКО региональным оператором был опубликован в установленном законом порядке.

Заявку на заключение договора по оказанию услуг ООО «СМ-Регионмед» в установленном законом порядке региональному оператору не подавало.

Учитывая изложенные требования действующего законодательства, правоотношения сторон по заявленному иску до 01.11.2020 регулировались условиями типового договора, размещенного региональным оператором в средствах массовой информации, а поэтому договор на оказание услуг по обращению с ТКО  считался заключенным между сторонами до указанной даты. 

При таких обстоятельствах спора ООО « СМ – Регионмед» обязано было уплачивать региональному оператору денежные средства за оказанные услуги по вывозу ТКО, образуемых обществом, в период с 01.11.2019 по 01.11.2020.

При новом рассмотрении настоящего дела суду необходимо проверить правомерность расчета платы за оказанные услуги, исчисленной истцом за вышеуказанный период.

Кроме того, арбитражный суд, принимая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО, образуемых ООО «СМ-Регионмед», оказывало ООО «Группа компаний «Чистый город» на основании заключенного сторонами договора. 

Вместе с тем, судом не исследованы обстоятельства и не дана им оценка в части наличия у ООО «Группа компаний «Чистый город» полномочий на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период, применительно к требованиям Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ.

Изложенные обстоятельства служат основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства спора, имеющие значение для дела.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.08.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022  по делу  № А54-9210/2021 в части отказа в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

ФИО1

 

ФИО2

 

ФИО3