ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-62959/2023

город Ростов-на-Дону

03 июля 2024 года

15АП-5679/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.03.2024 по делу № А32-62959/2023

по заявлению ООО «КГС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Краснодарскому УФАС России (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубаньгрузсервис» (далее – ООО «КГС», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России, антимонопольный орган, управление) от 24.10.2023 № 023/04/19.8-4822/22 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «КГС» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило Апелляционная жалоба общества мотивирована тем, что ООО «Кубаньгрузсервис» еще 30.05.2023 предоставило в адрес УФАС сохранившиеся и имеющиеся в распоряжении расчеты предложения цены, которые Общество направляло заказчику в качестве коммерческого предложения. Также 30.06.2023 общество заключило договор с АНО «Многофункциональный центр экспертиз» с целью проведения соответствующего исследования и предоставления его в УФАС. Так как, экспертное исследование завершено только 06.09.2023, то предоставить его в УФАС Общество смогло только 07.09.2023 общество полагает, что не представление испрашиваемых документов и информации (крайне необходимых, по мнению УФАС по Краснодарскому краю, для рассмотрения дела),  не повлияло на работу контролирующего органа и позволило ему рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 и принять соответствующее решение от 28.12.2023 г., которым ООО «Кубаньгрузсервис», ООО «Спецтрансавто», ИП ФИО2 и ИП ФИО3. признаны нарушившими требования п. 2 ч.1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции».

В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарское УФАС России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд удовлетворил ходатайство Краснодарского УФАС России о проведении веб-конференции.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

В назначенное время представитель Краснодарского УФАС России не подключился. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, Краснодарским УФАС России рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 по признакам нарушения  ООО «Кубаньгрузсервис», ИП ФИО4, ООО «Спецтрансавто», ИП ФИО2 пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в достижении картельного соглашения путем совместного участия в электронных аукционах (извещения: № 0318300119421001183, № 0318300119421001184, № 0318300119421001185, № 0318300119421001187), которые привели к поддержанию цен на торгах.

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 ООО «Кубаньгрузсервис» на основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции должен был в срок до 04.09.2023 представить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений:

-  сведения о наличии у ООО «Кубаньгрузсервис» соответствующего оборудования (техники) и специалистов, необходимых для выполнения контракта в случае победы на торгах (приложить подтверждающие документы);

- письменные пояснения относительно совместного с ИП ФИО2 участия в закупке № 0318300119421001183, № 0318300119421001185, № 0318300119421001187;

-  письменные пояснения относительно совместного с ИП ФИО4 участия в закупке № 0318300119421001184;

- экономически обоснованный расчет (смета, калькуляция) последнего предложения по цене, сделанного ООО «Кубаньгрузсервис» в вышеуказанных торгах;

- штатное расписание и перечень работников ООО «Кубаньгрузсервис», работающих с 01.01.2020 года по 01.06.2023 года, с указанием Ф.И.О. каждого работника.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) направлена в адрес ООО «Кубаньгрузсервис»: 350059, 

<

...>, вручена адресату 28.07.2023 (почтовый идентификатор 80099986969520), а также направлена 04.08.2023 на адрес электронной почты ООО «Кубаньгрузсервис»: sekret@kgs.com.ru.

Сведения (информация) в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) в Краснодарское УФАС России от ООО «Кубаньгрузсервис» в срок до 04.09.2023 не представлены.

Таким образом, срок предоставления ООО «Кубаньгрузсервис» в Краснодарское УФАС России документов и сведений в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) истек 04.09.2023.

В связи с предоставлением обществом не всех запрошенных документов и сведений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2023 № 023/04/19.8-4822/2023.

Постановлением от 24.10.2023 № 023/04/19.8-4822/2023 общество признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая указанное постановление необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество просит суд признать его незаконным и отменить.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения штрафа за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации).

Антимонопольный орган обязан доказать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, располагало соответствующей информацией и намеренно не представило сведения, либо представило сведения не соответствующие действительности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В адрес ООО «Кубаньгрузсервис» направлено уведомление о составлении протокола от 08.09.2023 исх. № 26373/23, в котором указано, что законному представителю ООО «Кубаньгрузсервис» предлагается явиться в Краснодарское УФАС России 21.09.2023 в 16 часов 00 минут для ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении (направлено по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «Кубаньгрузсервис»: 350059, 

<

...>, вручено адресату 12.09.2023, почтовый идентификатор 80087188230746).

По данному делу протокол № 023/04/19.8-4822/2023 об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Кубаньгрузсервис» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Определением от 21.09.2023 исх. № 27737/23 рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-4822/2023 назначено на 04.10.2023 в 12 часов 00 минут.

В Краснодарское УФАС России поступили возражения ООО «Кубаньгрузсервис» на протокол по делу об административном правонарушении № 023/04/19.8-4822/2023 (вх. № 33814/23 от 28.09.2023), согласно которым, вину свою ООО «Кубаньгрузсервис» в данном правонарушении не признает и сообщает, что все запрашиваемые Краснодарским УФАС России документы и сведения направлялись обществом в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 письмами ООО «Кубаньгрузсервис» (вх. Краснодарского УФАС России № 16635/23 от 19.05.2023; № 18372/23 от 30.05.2023; № 23841/23 от 13.07.2023; № 31234-ЭП/23 от 07.09.2023).

Определениями от 04.10.2023 (исх. № 29229/23; № 29230/23 от 06.10.2023) срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-4822/2023 продлен до 04.11.2023, рассмотрение дела отложено на 24.10.2023 в 15 часов 00 минут.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 24.10.2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Кубаньгрузсервис» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/04/19.8-4822/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации | (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять Ь антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в (электронном виде.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

Как видно из материалов дела, определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) ООО «Кубаньгрузсервис» на основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции должно было в срок до 04.09.2023 представить в Краснодарское УФАС России сведения о наличии у ООО «Кубаньгрузсервис» соответствующего оборудования (техники) и специалистов, необходимых для выполнения контракта в случае победы на торгах (приложить подтверждающие документы).

Судом  первой  инстанции обоснованно установлено, что письмами ООО «Кубаньгрузсервис» (вх. Краснодарского УФАС России № 18370/23 от 30.05.2023; № 23841/23 от 13.07.2023) в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 представлены копии свидетельств о государственной регистрации прав на объекты: земельный участок (кадастровый номер: 23:43:0412001:676) и административное здание (кадастровый номер: 23:43:0412001:886), а также ведомость основных средств ООО «Кубаньгрузсервис» по состоянию на первое полугодие 2023 г.

Таким образом, требование по указанному пункту определения (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) исполнено.

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 ООО «Кубаньгрузсервис» должно было в срок до 04.09.2023 представить письменные пояснения относительно совместного с ИП ФИО2 участия в закупке № 0318300119421001183, № 0318300119421001185, № 0318300119421001187 и письменные пояснения относительно совместного с ИП ФИО4 участия в закупке №0318300119421001184.

ООО «Кубаньгрузсервис» со ссылкой  на   ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ считает, что  дача пояснений по обстоятельствам совершенного правонарушения является правом, а не обязанностью лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, вышеуказанные пояснения Краснодарским УФАС России были запрошены у ООО «Кубаньгрузсервис» не в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, а при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с требованиями частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Суд  первой  инстанции пришел  к обоснованному  выводу о том, что   требование по указанному пункту определения (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) не может считаться исполненным.

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 ООО «Кубаньгрузсервис» должно было в срок до 04.09.2023 представить экономически обоснованный расчет (смета, калькуляция) последнего предложения по цене, сделанного ООО «Кубаньгрузсервис» в вышеуказанных торгах.

Судом  первой  инстанции установлено, что письмом ООО «Кубаньгрузсервис» (вх. Краснодарского УФАС России № 18370/23 от 30.05.2023) в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 представлены копии расчетов стоимости услуг (3 шт.), а именно: расчет цены услуг по лоту (СОШ № 11, 66, 100) -электронный аукцион № 0318300119421001183, расчет цены услуг по лоту (СОШ № 50, 67, 74) - электронный аукцион № 0318300119421001185, расчет цены услуг по лоту (СОШ № 45, 68, 79, 99) - электронный аукцион № 0318300119421001187.

Аналогичный расчет цены услуг по лоту (СОШ № 61, 81, 83, 84, 85) по электронному аукциону № 0318300119421001184 в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 ООО «Кубаньгрузсервис» не представлены.

Согласно возражениям ООО «Кубаньгрузсервис» на протокол по делу об административном правонарушении № 023/04/19.8-4822/2023 (вх. № 33814/23 от 28.09.2023), в подтверждение представления экономически обоснованного расчета (смета, калькуляция) последнего предложения по цене, сделанного ООО «Кубаньгрузсервис» в вышеуказанных торгах, общество ссылается на заключение эксперта относительно рентабельности ценового приложения.

Между тем, соответствующее заключение эксперта на которое ООО «Кубаньгрузсервис» ссылается, обществом в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 представлено только 07.09.2023 (вх. № 31234-ЭП/23), то есть с нарушением установленного срока представления запрашиваемых документов и сведений (до 04.09.2023).

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы заявителя о том, что представить ранее данную информацию не представлялось возможным, поскольку экспертное исследование было завершено только 06.09.2023 судом не принимаются. Данное обстоятельство не исключает наличие нарушения срока.

Таким образом, требование по указанному пункту определения (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) исполнено ООО «Кубаньгрузсервис» не в полном объеме.

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 ООО «Кубаньгрузсервис» должно было в срок до 04.09.2023 представить в Краснодарское УФАС России штатное расписание и перечень работников ООО «Кубаньгрузсервис», работающих с 01.01.2020 по 01.06.2023, с указанием Ф.И.О. каждого работника.

Судом  первой  инстанции установлено, что письмом ООО «Кубаньгрузсервис» (вх. Краснодарского УФАС России № 18370/23 от 30.05.2023; № 23841/23 от 13.07.2023) в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1944/2023 представлена копия штатного расписания от 10.01.2022 на период 2022-2025, а также список сотрудников ООО «Кубаньгрузсервис» по состоянию на 01.01.2020.

Между тем, перечень работников представлен ООО «Кубаньгрузсервис» не за период с 01.01.2020 года по 01.06.2023 года, а по состоянию на 01.01.2020.

Таким образом, требование по указанному пункту определения (исх. № 21766/23 от 21.07.2023) исполнено ООО «Кубаньгрузсервис» не в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых (Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Кубаньгрузсервис» имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, не допускать действий (бездействия), по непредставлению в Краснодарское УФАС России в срок до 04.09.2023 документов и сведений в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела N 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. N 21766/23 от 21.07.2023).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в действиях общества содержатся признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Событие вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя о принятии решения по делу № 023/01/11-1944/2023 без учета документов и сведений, запрошенных Комиссией в соответствии с определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023).

Приказом Краснодарского УФАС России от 14.04.2023 № 69/23 возбуждено дело № 023/01/11-1944/2023 и определением от 21.04.2023 исх. № 11178/5 рассмотрение дела назначено на 25.05.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

Определением Краснодарского УФАС России от 18.07.2023 исх. № 21765/23 срок рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 продлен до 21.01.2024.

В последующем, Краснодарским УФАС России неоднократно, а именно, определениями от 07.09.2023 исх. № 26476/23 и от 17.10.2023 исх. № 30614/23 у ООО «Кубаньгрузсервис», иных ответчиков, повторно запрашивалась информация, аналогичная с определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1944/2023 от 18.07.2023 (исх. № 21766/23 от 21.07.2023), однако ответчиками, в том числе ООО «Кубаньгрузсервис», указанные требования Краснодарского УФАС России продолжались игнорироваться.

В связи с окончанием 21.01.2024, установленного частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции девятимесячного срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссией Краснодарского УФАС России 19.12.2023 оглашена резолютивная часть решения по делу № 023/01/11-1944/2023, в полном объеме решение изготовлено 28.12.2023.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Суд  апелляционной  инстанции полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Ссылка заявителя на Постановление Верховного Суда РФ от 03.07.2015 по делу № 306-АД15-1165, № А55-13270/2014 не принимается, поскольку фактические обстоятельства дела, рассмотренные судебными инстанциями по делу № А55-13270/2014, не являются схожими, аналогичными с обстоятельствами настоящего спора; указанные судебные акты в рамках дела № А55-13270/2014 приняты по иным фактическим и правовым обстоятельствам.

Судом первой инстанции правомерно не установлено оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, непредставление информации и документов по запросу антимонопольного органа, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в материалах дела не имеется, в связи с чем основания для снижения размера штрафа в порядке части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Соответственно, на основании части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В рассматриваемом случае антимонопольным органом применен размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Размер назначенного штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2024 по делу № А32-62959/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

О.Ю. Ефимова