84/2018-102302(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1974/2018

г. Чебоксары

03 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2018 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению  

прокурора Красноармейского района Чувашской Республики, 429620, Россия,  Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское,  

ул. Васильева, д. 9, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Десла-Аст», 429620, Россия,  Красноармейский район, с. Красноармейское, Чувашская Республика, ул. 30 лет  Победы. д. 16  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

при участии: представителя заявителя - прокурора отдела прокуратуры Чувашской  Республики Бельцова А.Н., представителя ООО «Десла-Аст»- директора ФИО2,  

установил:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики (далее –  заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Десла-Аст» (далее – Общество) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Заявление мотивировано тем, что проведенной прокуратурой  Красноармейского района 20.12.2017 при участии специалиста-эксперта  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском  

районе проверкой установлено, что ООО «Десла-Аст» при изготовлении и выпуске  в обращение продукции нарушаются обязательные требования технических  регламентов.  

Основным видом деятельности Общества является производство обуви. 

В нарушение требований части 1 статьи 7, части 1 статьи 10 Закона РФ от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», части 3 статьи 3, частей 1, 2  статьи 9, части 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011),  утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, ООО  «Десла-Аст» допущены следующие нарушения закона:  

1. Маркировки на изделиях, этикетках, прикрепленных к изделиям и  упаковках сапог женских (артикул Ж-5), размер - 24, цвет- черный, с датой  изготовления- 20.12.2017) не содержат следующую обязательную информацию:  состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов  Таможенного союза; вид материала, использованного для изготовления верха,  подкладки и низа обуви.  

2. Производство готовой продукции в виде вышеуказанной обуви  осуществляется ООО «Десла-Аст» в отсутствие документов, подтверждающих  прохождение процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям  Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой  промышленности» в форме декларирования.  

В связи с чем, постановлением от 27.12.2017 в отношении Общества  возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за  которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими  не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие,  суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили. 

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие  возражений сторон.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования.  

Представитель Общества в судебном заседании факт административного  правонарушения признал и пояснил, что нарушения были устранены.  

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства,  суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой  Красноармейского района 20.12.2017 при участии специалиста-эксперта  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском  районе проверкой установлено, что ООО «Десла-Аст», находящемся по адресу:  

Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. 30 лет  Победы, д. 16, при изготовлении и выпуске в обращение продукции нарушаются  обязательные требования технических регламентов.  

Основным видом деятельности Общества является производство обуви. 

В нарушение требований части 1 статьи 7, части 1 статьи 10 Закона РФ от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», части 3 статьи 3, частей 1, 2  статьи 9, части 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011),  утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, ООО  «Десла-Аст» допущены следующие нарушения закона:  

1. Маркировки на изделиях, этикетках, прикрепленных к изделиям и  упаковках сапог женских (артикул Ж-5), размер - 24, цвет- черный, с датой  изготовления- 20.12.2017) не содержат следующую обязательную информацию:  состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств-членов  Таможенного союза; вид материала, использованного для изготовления верха,  подкладки и низа обуви.  

2. Производство готовой продукции в виде вышеуказанной обуви  осуществляется ООО «Десла-Аст» в отсутствие документов, подтверждающих  прохождение процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям  Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой  промышленности» в форме декларирования.  

Усмотрев в действиях Общества состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ, прокурором Красноармейского района вынесено постановление от  27.12.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное  постановление вынесено в присутствии законного представителя Общества,  которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ,  копию постановления получил, о чем свидетельствует личная подпись.  

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный  суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной  ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось  ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до  дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных  требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3,  10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4  настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати  тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47  настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные  нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о  Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не  противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской  Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной  власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и  6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О  техническом регулировании».  

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 №  184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации  о техническом регулировании состоит из названного Федерального закона,  принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О  техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических  лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей  среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий,  вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения  энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах  (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование  технического регламента или иное установленное законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном  подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных  потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания  сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе  изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных  добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с  применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если  содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти  десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и  

хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе  (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а  также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных  заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна  содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях,  утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия  приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг)  через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю,  полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой  суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и  безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической  эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой  информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении  и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности  товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также  сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и  возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы)  по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и  имущества потребителя или становятся непригодными для использования по  назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование)  изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об  обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в  пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров  (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет  выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет  значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование  фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных  произведений.  

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы,  услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные  требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя,  окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя,  соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит  обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными  правовыми актами.  

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том  числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном  подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей  статьи.  

Пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 установлено следующее: маркировка  продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и  идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к  изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или  листок - вкладыш к продукции.  

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:  наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование  

изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;  юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного  изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии);  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного  союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату  изготовления; номер партии продукции (при необходимости).  

Пунктом 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 установлено: перед выпуском в  обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута  процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего  Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования  соответствия или сертификации.  

При подтверждении соответствия заявителем может быть  зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое  лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем  (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).  

Из материалов дела следует, что ООО «Десла-Аст», находящемся по адресу:  

<

...>  Победы, д. 16, при изготовлении и выпуске в обращение продукции нарушаются  обязательные требования технических регламентов.  

Так, в нарушение вышеуказанных норм, Обществом были допущены  следующие нарушения: 1. Маркировки на изделиях, этикетках, прикрепленных к  изделиям и упаковках сапог женских (артикул Ж-5), размер - 24, цвет- черный, с  датой изготовления- 20.12.2017) не содержат следующую обязательную  информацию: состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке  государств-членов Таможенного союза; вид материала, использованного для  изготовления верха, подкладки и низа обуви. 2. Производство готовой продукции в  виде вышеуказанной обуви осуществляется ООО «Десла-Аст» в отсутствие  документов, подтверждающих прохождение процедуры обязательного  подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного  союза «О безопасности продукции легкой промышленности» в форме  декларирования.  

Указанные факты подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:  актом от 20.12.2017, фотоматериалом, постановлением о возбуждении дела об  административном правонарушении от 27.12.2017, объяснениями директора  Общества от 27.12.2017 и Обществом не оспариваются.  

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в  действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность  за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Суд считает, что указанное административное правонарушение нельзя  признать малозначительным по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте  18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при  

квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.  В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного  Обществом правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела  

не свидетельствуют об исключительности совершенного административного  правонарушения.  

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает  следующее.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся  субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде  административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае  совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями  14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,  статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.  

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств,  производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских  (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и  среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от  24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах  и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к  субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4  настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства.  

Судом установлено, что 01.08.2016 ООО «Десла-Аст» включено в Единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Малое  предприятие», изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае причинение вреда или  возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, отсутствует.  

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.43 Кодекса не поименована, то  есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением  и при совершении рассматриваемого правонарушения.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество ранее  привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение, в  материалах дела отсутствуют.  

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом  конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП  РФ основное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.  

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной  ответственности не уплачивается.  

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Десла-Аст»,  зарегистрированное по адресу: 429620, 

<

...> Победы. д. 16 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата регистрации 10.07.2005), к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить административное наказание в  виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти  дней с момента его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья О.Л. Павлова