ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-7609/2024

17 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37744/2024) общества с ограниченной ответственностью «Жилой Дом+» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.11.2024 по делу № А26-7609/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилой дом+» 

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилой дом+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 185001, Республика Карелия, г.о. Петрозаводский, г. Петрозаводск, р-н Первомайский, пр-кт Первомайский, д. 58, помещ. 10; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2024 по делу № 12-09/286-24.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 30.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано; мотивированное решение изготовлено судом 02.11.2024.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 23.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству, в силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес Комитета поступило обращение гражданина (вх. № 131-о от 11.01.2024), проживающего в многоквартирном доме № 11 по ул. Черняховского в г. Петрозаводске (далее - МКД), по вопросу отсутствия коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению с 04.01.2024.

На основании указанного обращения и мотивированного представления должностного лица Комитета издано решение №149/Р/92 от 14.03.2024 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Жилой дом+».

Комитетом установлен факт нарушения Обществом правил предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, коммунальной услуги по водоотведению гражданам, проживающим в МКД в период с 06.01.2024 по 09.01.2024 (в части нарушения режима предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению), с 09.01.2024 по 17.01.2024 (в части нарушения режима предоставления коммунальной услуги по водоотведению).

Постановлением 03.07.2024 по делу №12-09/286-24 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным; так же не установил оснований для снижения размера административного штрафа или замены его на предупреждение, на основании чего в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

На основании указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила № 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг. 

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 354 одним из видов коммунальных услуг является холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. 

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Пунктом 3 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование о бесперебойном круглосуточном холодном водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*). 

Пунктом 3 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование о бесперебойном круглосуточном холодном водоснабжении в течение года.

В соответствии с частью 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176; далее - Правила №170). В указанных Правилах № 170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013

№ 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок их оказания и выполнения. Указанный Перечень и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Все указанные выше правила являются обязательными для исполнения лицами, оказывающими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, по результатам документарной проверки составлен акт № 149/А/92 от 04.04.2024 (л.д.60-63), которым установлено следующее:

По информации ООО "Жилой дом +" техническое состояние общедомовой системы водоснабжения и водоотведения МКД удовлетворительное. Повреждения, заморозки на 14.02.2024 отсутствуют. 06.01.2024 в адрес ООО "Жилой дом +" поступало обращение жильцов об отсутствии холодного водоснабжения, произошло по причине заморозки системы холодного водоснабжения. 17.01.2024 холодное водоснабжение восстановлено. Выявлен засор в канализации дворовых колодцев. Информация передана в АО ПКС "Водоканал"

По информации АО ПКС "Водоканал" техническое состояние сетей холодного водоснабжения и водоотведения МКД, эксплуатируемых Обществом, технически исправное. Параметры давления в наружных сетях холодного водоснабжения соответствуют нормативным параметрам. Заявки об отсутствии коммунальной услуги по холодному водоснабжения и водоотведению от жильцов МКД и обслуживающей организации в АО ПКС "Водоканал" не поступали.

Согласно телефонограмме от 05.03.2024, составленной с участием заявителя, коммунальная услуга по холодному водоснабжению и водоотведению в МКД отсутствовала с 04.01.2024 по 15.01.2024, собственники жилых помещений МКД самостоятельно восстановили ХВС и водоотведение.

18.03.2024 в адрес ООО "Жилой дом+" направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения настоящей проверки на основании решения № ЛК 149/Р/92 от 14.03.2024 (далее - Требование) в течение 10 рабочих дней со дня получения Требования следующих документов и сведений: 

1) документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания общего имущества МКД в 2023-2024 г.г. (в случае их выполнения), а именно: - копии актов (весеннего/осеннего) осмотра общего имущества МКД за 2023 г.; - копии актов выполненных работ по ремонту, обследованию внутридомовой системы холодного водоснабжения и водоотведения МКД, в т.ч. теплоизоляции трубопроводов ХВС и водоотведения, расположенных в помещении водомерного узла и в помещении спуска водопровода от водомерного узла в 2023- 2024 г.г.; 

2) документы, подтверждающие соблюдение срока, порядка приема и рассмотрения заявок (предложений, обращений), поступивших в период с 01.01.2024 по 31.01.2024 по электронной почте, в письменной и устной формах, в том числе в адрес аварийно-диспетчерской службы по вопросам отсутствия ХВС и водоотведения в МКД, предоставлении коммунальных услуг по ХВС и водоотведению ненадлежащего качества, необходимости подвоза воды (далее также - Обращения), в том числе: - выкопировка из журнала учета (регистрации) заявок, поступивших в адрес аварийно-диспетчерской службы (далее - АДС) за указанный период; - выкопировка из журнала учета входящей и исходящей корреспонденции ООО "Жилой дом +" за указанный период; - документы, подтверждающие направление ответов на Обращения заявителям тем же способом, которым данные Обращения поступили; - копии Обращений, ответов на вышеуказанные Обращения; - документы, подтверждающие рассмотрение Обращений. 

3) причины отсутствия холодного водоснабжения и водоотведения в жилом помещении № 2 МКД в период с 04.01.2024 по 15.01.2024, меры, предпринятые для устранения данного нарушения (с приложением подтверждающих документов); 

4) периоды отсутствия холодного водоснабжения и водоотведения в МКД в январе 2024 года (с указанием конкретного времени и даты прекращения предоставления и восстановления отдельно по каждой коммунальной услуге); 

5) количество жилых помещений в МКД, в которых отсутствовали коммунальная услуга по холодному водоснабжению и водоотведению январе 2024 года;

 6) информацию о надлежащем уведомлении потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению в МКД, о приостановлении предоставления коммунальной услуги в январе 2024 года (с приложением подтверждающих документов); 

7) информацию о подвозе воды жителям МКД в период отсутствия холодного водоснабжения в январе 2024 года (с приложением подтверждающих документов); 

8) информацию о лицах, ответственных за содержание системы холодного водоснабжения МКД, границы эксплуатационной ответственности; 

9) настоящее время, на предмет наличия (отсутствия) теплоизоляции трубопроводов в районе водомерного узла, повреждений на сетях, а также иных нарушений, которые могут привести к «заморозке» сетей в случае наступления низкой температуры наружного воздуха (менее -10 град. по Цельсию), наличия (отсутствия) возможности обеспечения предоставления коммунальных услуг по ХВС и водоотведению жителям МКД надлежащего качества (составленный с участием председателя Совета дома или одного из жильцом МКД с приложением фотографий); 

10) копия акта осмотра помещения водомерного узла в настоящее время на предмет его технического состояния, наличия (отсутствия) теплоизоляции ограждающих конструкций и теплоизоляции на трубопроводах в указанном помещении и наличия (отсутствия) возможности обеспечения температуры воздуха в указанном помещении не ниже -5 град. по Цельсию в зимнее время года (составленный с участием председателя Совета дома или одного из жильцом МКД с приложением фотографий); 

11) сведения о сроках, времени (с указанием часов и минут), датах (продолжительности) и причинах предоставления коммунальных услуг по ХВС и водоотведению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в том числе, об авариях на инженерных сетях) в период с 01.01.2024 по 31.01.2024; 

12) документы, подтверждающие принятие мер в целях возобновления ХВС и водоотведения надлежащего качества жителям МКД в период с 01.01.2024 по 31.01.2024) с указанием даты и времени устранения нарушений); в случае отсутствия - сведения о причинах.

Требование получено ООО "Жилой дом +" 20.03.2024, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. 

Таким образом, документы и сведения согласно данному Требованию в полном объеме должны быть направлены в Комитет в срок до 03.04.2024 включительно.

В ответ на требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений ООО "Жилой дом +" предоставило письмо № 53 от 06.03.2024, согласно которому 19.02.2024 поступило обращение от собственника жилого помещения № 2 МКД об отсутствии холодного водоснабжения и засоре в системе канализации. 20.02.2024 аварийная служба ООО «Жилой дом+» не получила доступ в жилое помещение № 2 МКД. 06.03.2024 по информации собственника жилого помещения № 2 МКД система холодного водоснабжения и водоотведения восстановлены жильцами МКД.

По информации МКУ ПГО «ЕДЦС» 06.01.2023 поступила заявка от жителя жилого помещения № 2 МКД об отсутствии коммунальной услуги по холодному водоснабжению, заявка передана в ООО "Жилой дом +", до 09.01.2024 заявка обслуживающей организацией не выполнена, 09.01.2024 поступила заявка о заморозке в системе канализации, также холодное водоснабжение восстановлено жильцами МКД, по информации ООО "Жилой дом +"заявка выполнена 17.01.2024.

Документы, подтверждающие принятие всех возможных оперативных мер по устранению повреждений на внутридомовой системе холодного водоснабжения в МКД, по контролю за работоспособностью и техническим состоянием системы холодного водоснабжения МКД в период с 06.01.2024 по 09.01.2024, в том числе в целях недопущения замораживания системы, нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг по холодному водоснабжению жителям МКД, отсутствуют.

Документы, подтверждающие принятие всех возможных оперативных мер по устранению повреждений на внутридомовой системе водоотведения в МКД, по контролю за работоспособностью и техническим состоянием системы водоотведения МКД в период с 09.01.2024 по 17.01.2024, в том числе в целях недопущения замораживания системы, нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг по водоотведению жителям МКД, отсутствуют.

Документы, подтверждающие надлежащую фиксацию, учет заявок граждан (в т.ч. поступивших в адрес аварийно-диспетчерской службы) по вопросу нарушения качества предоставляемой коммунальных услуг по водоотведению и холодному водоснабжению в МКД, отсутствия водоотведения и холодного водоснабжения в МКД, а также их рассмотрение, отсутствуют.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, согласно решению общего собрания от 26.11.2021 собственниками жилых помещений МКД выбран непосредственный способ управления. Между собственниками жилых помещений и ООО "Жилой дом+" заключен договор № 01К от 01.12.2021 на комплексное обслуживание внутридомового инженерного оборудования холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения МКД, следовательно, Общество несет ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в МКД путем обеспечения состояния общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Вопреки доводам Общества, вышеуказанные требования являются обязательными для исполнения лицами, оказывающими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и ООО «Жилой дом+», заключившим 01.12.2021 договор на комплексное обслуживание внутридомового инженерного оборудования холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения МКД № 11 по ул. Черняховского.

В ходе проверки должностным лицом Комитета выявлены нарушения Обществом прил. 1 п. 1 Правил № 354, прил. 1 п. 8 Правил № 354, ч 1.2 ст. 162 Жилищного кодекса 

<

...> Правил № 491, п. 28 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а также условий договора о содержании и ремонте общего имущества МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В рассматриваемом случае факт отсутствия коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях МКД в период с 06.01.2024 по 17.01.2024 подтверждается материалами дела, в том числе: обращениями граждан, актом документарной проверки, протоколом об административном правонарушении, а также письмами Общества от 14.02.2024 № 43, от 06.03.2024 № 53, направленными в ответ на требование Комитета.

Согласно разделу II Правил №170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2 два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона) должны производиться общие осмотры, которые включают осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство. Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60%.

Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах (пункт 2.1.4), где должны быть отражены выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.1.5 организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.

Доказательства проведения указанных мероприятий Обществом не представлены.

Документов, свидетельствующих о проведении Обществом профилактических работ по осмотру, промывке сетей, обеспечению их бесперебойной работы, осмотре инженерного оборудования, по контролю за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами Правил пользования системами водопровода и канализации ответчиком в материалы дела не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязанностей по договору.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 КоАП РФ

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Правил № 354 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, равно как и доказательств принятия всех зависящие от него мер по соблюдению требований Правил № 354 для недопущения совершения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о местах заморозки системы водоснабжения, водоотведения МКД являлся предметом рассмотрения суде первой инстанции и правомерно им отклонен.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Общества, адресованное в Комитет о факте обращения жителей МКД 06.01.2024 в адрес Общества по вопросу отсутствии холодного водоснабжения, которое произошло по причине заморозки системы холодного водоснабжения.

Вопреки доводам Общества, факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не является обстоятельством, освобождающим Общество от обязательств по договору, заключенному с собственниками помещений МКД.

При таких обстоятельствах материалами административного дела подтверждено, что Обществом не были предприняты все возможные меры по предотвращению нарушений в системе холодного водоснабжения и водоотведения, по оперативному устранению силами Общества повреждений на внутридомовой системе холодного водоснабжения и водоотведения в период с 06.01.2024 по 17.01.2024, в том числе в целях недопущения замораживания системы, нарушения качества предоставляемых услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. Бездействие Общества по ненадлежащему исполнению обязанностей привело к нарушению режима предоставления услуги холодного водоснабжения и водоотведения в МКД, что послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Суд первой инстанции также обоснованно не установлено оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. 

В рассматриваемом случае, административный штраф назначен Обществу в размере 10 000 руб. в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной характеру совершенного заявителем правонарушения и согласуется с принципами юридической ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда от 02.11.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.11.2024 по делу № А26-7609/2024 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилой Дом+» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова