АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31856/2023

15 марта 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 04 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекламная фирма «Армада Аутдор» (ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о признании незаконным, отмене решения, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска, АО «Сбербанк-АСТ»,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.01.2024, диплом, паспорт), от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность №25 от 22.01.2024, диплом, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламная фирма «Армада Аутдор»  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, в котором просит: Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15.09.2023 по делу № 074/10/18.1-2107/2023, принятого по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательств.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление наружной рекламы и информации администрации города Челябинска, АО «Сбербанк-АСТ».

Заявитель считает, что установка экрана по адресу: Комсомольский проспект 70 А/2 (из центра) и ул. Ворошилова лот №9, будет противоречить ст. 35, а именно не допускается установка и эксплуатация рекламных конструкций, перекрывающих другие конструкции, Положения о порядке распространения  наружной рекламы и информации в городе Челябинске, Утвержденные Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 27.02.2018 №38/27 и документами территориального планирования города Челябинска, в связи с этим подлежит исключению из схемы. Отмечает, что аукцион содержит 69 экранов, следовательно, возможность участия в аукционе предоставляется только крупным участникам рынка наружной рекламы, что может привести к монополии. Указывает на то, что на официальном сайте Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска, нет доступа к интерактивной схеме расположения рекламных конструкций города Челябинска, рекламораспространители не могут ознакомиться с местами расположения рекламных конструкций, хотя схема обязательна для размещения в сети интернет на официальном сайте.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Челябинского УФАС в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, полагал, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по правилам статей 123,156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Челябинского УФАС от 15.09.2023 №074/10/18.1-2107/2023  жалоба ООО «Рекламная фирма «Армада Аутдор» признана необоснованной.

Полагая принятое решение необоснованным и несоответствующим действующим нормам права, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключенных договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции порядок рассмотрения жалоб направлен на оперативное устранение нарушения порядка проведения торгов, защиту нарушенных прав как лиц, подавших заявки на участие в торгах, так и лиц, желающих такие заявки подать, но столкнувшихся с каким-либо препятствиями.

Челябинское УФАС России в силу пункта 5.3.19 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе)» наделено полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Приказом Челябинского УФАС России № 10/23 от 01.02.2023 в целях организации порядка рассмотрения территориальным органом ФАС России жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, создана комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее - Комиссия Челябинского УФАС России, комиссия антимонопольного органа).

Постановлением Администрации города Челябинска (далее - Администрация) от 01.10.2020 № 415-п утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории города Челябинска (далее - Схема).

Постановлением Администрации от 03.08.2023 № 452-п внесены изменения в Схему, согласно которым в Схему включена рекламная конструкция – экран, расположенный по адресу: Комсомольский пр./ул. Ворошилова (сектор 15-Е).

Управлением 17.07.2023 ООО «Рекламная фирма «Армада Аутдор» выдано разрешение № 121 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сити-формат, расположенной по адресу: 

<

...>/2, сроком действия до 26.06.2028.

Порядок предварительного согласования схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или муниципальной собственности, и вносимых в нее изменений утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 26.12.2013 № 619-П

Порядок устанавливает последовательность процедур и определение сроков по предварительному согласованию схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или муниципальной собственности, и вносимых в нее изменений (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка организацию согласования схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) обеспечивает уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 44-4 пункта 8 Положения о Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – Министерство), утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 279, осуществление согласования в установленном порядке схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области или собственности муниципальных образований Челябинской области, и вносимых в нее изменений возложено на Министерство.

Пунктом 4 Порядка установлено, что до утверждения схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (городского округа с внутригородским делением) Челябинской области направляет схему размещения рекламных конструкций (или вносимые в нее изменения) для предварительного согласования в уполномоченный орган.

Полномочия по согласованию Схемы возложены на Управление (подпункт 16 пункта 10 Положения об Управлении, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 29.09.2009 № 6/30).

Согласно пункту 5 Порядка орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган:

1) заявление по форме согласно приложению к Порядку - в 1 экземпляре;

2) схему размещения рекламных конструкций (или вносимые в нее изменения) и прилагаемые к ней материалы и документы, указанные в пункте 6 Порядка, на бумажном носителе в 2 экземплярах и на электронном носителе в 4 экземплярах.

В соответствии с пунктом 7 Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления документов от органа местного самоуправления рассматривает данные документы на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 6 Порядка (в части комплектности представленных документов).

Согласно пункту 8 Порядка в случае если комплект документов соответствует требованиям пунктов 5 и 6 Порядка, уполномоченный орган направляет схему размещения рекламных конструкций (или вносимые в нее изменения) и пояснительную записку в следующие отраслевые органы исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - отраслевые органы):

1) в сфере имущества и управления государственной собственностью Челябинской области - в случаях, когда планируется размещение рекламных конструкций на земельных участках, фасадах зданий или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Челябинской области;

2) в сфере управления дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - в случаях, когда планируется размещение рекламных конструкций в придорожных полосах автомобильных дорог;

3)  в сфере государственной охраны объектов культурного наследия Челябинской области.

Пунктом 9 Порядка установлено, что отраслевые органы в течение 10 рабочих дней со дня получения схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) готовят заключения о соответствии (несоответствии) схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) требованиям законодательства по вопросам своей компетенции и направляют данные заключения в уполномоченный орган.

Письмами государственного Комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 17.07.2023 № 01-12/474 и Министерства имущества Челябинской области от 18.07.2023 № 2/11934 согласован представленный Министерством проект изменений в Схему, в том числе в части внесения рекламной конструкции - экрана, расположенного по адресу: 

<

...>./ул. Ворошилова.

Письмом Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 17.07.2023 № 01-6415 сообщается, что направленная Министерством документация Главы города Челябинска от 12.07.2023 не содержит сведений, подтверждающих предполагаемое размещение рекламных конструкций в пределах придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, отсутствует отображение областных автомобильных дорог (с указанием их наименований), границ придорожных полос и границ населенного пункта по территории которого проходят указанные дороги, в связи с чем согласование изменений в Схему не представляется возможным.

Согласно пункту 10 Порядка уполномоченный орган после рассмотрения схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 5 и 6 Порядка (в части комплектности представленных документов), проверяет схему размещения рекламных конструкций (или вносимые в нее изменения) на предмет соответствия требованиям части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе в течение 15 рабочих дней со дня представления документов от органа местного самоуправления.

В силу части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для целей названной статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения последнего заключения отраслевого органа из числа необходимых в соответствии с пунктом 8 Порядка с учетом результатов проверки, проведенной в соответствии с пунктом 10 Порядка, осуществляет подготовку мотивированного заключения о предварительном согласовании (об отказе в предварительном согласовании) схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений), в том числе с указанием информации о заключениях отраслевых органов, на основании которых оно подготовлено.

Пунктом 12 Порядка установлено, что уполномоченный орган готовит заключение об отказе в предварительном согласовании схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) в следующих случаях:

1)   если уполномоченный орган установил, что схема размещения рекламных конструкций (или вносимые в нее изменения) не соответствует требованиям, установленным частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе;

2)  если в уполномоченный орган поступило заключение отраслевого органа о несоответствии схемы размещения рекламных конструкций (или вносимых в нее изменений) требованиям законодательства.

Заявитель утверждает о незаконности включения и согласования в схему рекламных конструкций и включения в лот № 9 аукциона места рекламной конструкции (экран) по адресу 

<

...>/2 (из центра) и ул. Ворошилова. В качестве довода, заявитель ссылается на имеющуюся, по его мнению, плотность установки рекламных конструкций. При этом в обоснование довода приводит позицию Управления по архитектурно - градостроительному проектированию города Челябинска (далее - УАГП), выраженную ранее в письмах об отказе в согласовании размещения рекламных конструкций по другим адресам. Однако, оценка возможности размещения рекламной конструкции оценивается УАГП как уполномоченным органом в каждом случае индивидуально. Исходя из того, что действующее законодательство не содержит критериев оценки уровня конструктивной композиционно-графической проработки проектной документации на установку рекламной конструкции, которая свидетельствовала бы о нарушении внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, вопрос о наличии такого нарушения относится к компетенции уполномоченного органа, то есть в данном случае УАГП. Отсутствуют установленные критерии расстояний между конструкциями. Фактически на территории города имеют место случаи установки рекламных конструкций (на основании полученных разрешений) в ситуации с большей плотностью их размещения (сектора из схемы размещения рекламных конструкций с фототаблицами прилагаются). Аналогичная плотность размещения рекламных конструкций имеет место также на Комсомольском проспекте, 45А и на пересечении с ул. Молодогвардейцев, на ул. Братьев Кашириных, 129, на проспекте Ленина, 62 / ул. Васенко, Свердловском проспекте. Что в свою очередь говорит о допустимости подобного размещения. Существующее размещение конструкций на местности на сегодняшний день позволяет размещение спорной конструкции. Каких-либо документов (замеров расстояний между конструкциями, расчета плотности их размещения, иных исследований, опросов, оценок и заключений специалистов), свидетельствующих о нарушении архитектурного облика улиц г. Челябинска именно рассматриваемой рекламной конструкцией, заявитель не представил.

В случае несогласия с указанными отказами УАГП, по причине плотности установки рекламных конструкций, заявитель был вправе их оспорить в установленном порядке, при этом он этим правом не воспользовался.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, проводятся только в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций (далее - схема). При этом схема должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности. В связи с этим перед выставлением рекламного места на торги, оно было включено в схему в установленном порядке - принято постановление Администрации города Челябинска от 03.08.2023 № 452-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 01.10.2020 № 415-п (спорная конструкция расположена в секторе 15-Е).

Для утверждения изменений в схему Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска получены все предусмотренные законодательством согласования:

-  возможность установки и эксплуатации рекламных конструкций, вносимых в схему, согласована с УАГП, которое участвует в формировании единого городского рекламно-информационного пространства и осуществляет согласование возможности установки рекламных конструкций в части соответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города (по спорной конструкции - на основании согласования УАГП от 23.06.2023);

- получено сводное заключение Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 18.07.2023 № 6523 (с заключениями уполномоченных отраслевых органов - Министерства имущества челябинской области от 18.07.2023 № 2/11934, Государственного Комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 17.07.2023 № 01-12/474, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 17.07.2023 № 01-6415);

-  получено заключение Правового управления о предварительной правовой и антикоррупционной экспертизе на проект постановления Администрации города Челябинска от 24.07.2023 № 20-01-10/221;

-  получено заключение антикоррупционной экспертизы прокуратуры города Челябинска от 28.07.2023.

Все рекламные конструкции, выставляемые на аукцион 04.09.2023, согласованы по инициативе и обращению рекламораспространителей.

Ссылка заявителя на противоречие установки спорного экрана по лоту № 9 пункту 35 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 27 февраля 2018 г. № 38/27, в данном случае несостоятельна. Размер существующей рекламной конструкции заявителя (сити-формат высотой 2,47 м) и размер спорной конструкции (высота опоры, на которой будет располагаться непосредственно экран - 4,5 м) свидетельствуют о невозможности перекрытия одной конструкции другой (эскизы рекламных конструкций с габаритными размерами прилагаются). Кроме того, указанные рекламные конструкции разного формата и рассчитаны на разную целевую аудиторию с учетом их высоты и размеров информационного поля: сити-формат рассчитан на пешеходов, экран - для восприятия с проезжей части.

Ссылка заявителя на позицию ФАС России 2012 года и судебную практику в части необоснованного объединения конструкций в один лот, в данном случае не обоснована никакими аргументами и не связана с приведенным доводом о плотности установки рекламных конструкций. При этом фактически в лот № 9 включено 6 рекламных конструкций (экранов). Лот сформирован с учетом технологического сходства эксплуатации рекламных конструкций, их формата, а также принципа максимально равномерного охвата территории города. Данный подход Управления согласуется с рекомендациями ФАС России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении комплекса мер, направленных на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы (письмо ФАС России от 17 июля 2019 г. №ИА/61348/19). Также подобное формирование лотов подтверждается сложившейся практикой Челябинского УФАС (решение от 15.05.2018 № 03-08/18.1/18) и судебной практикой (в частности Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 №Ф09-6632/15 по делу №А76-26694/2014, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2017 №Ф04-4236/2017 по делу №А46-12808/2016).

Наличие большого количества заявок: по данному лоту подано 10 заявок из различных регионов, говорит об отсутствии барьера для доступа на товарный рынок. Указанное свидетельствует о том, что Управлением при формировании лотов была обеспечена возможность для участия в торгах всем хозяйствующим субъектам. Доказательств, указывающих на нарушение Управлением каких-либо нормативных правовых актов, определяющих порядок организации торгов, в том числе при формировании лотов, заявителем не представлено.

Управлением соблюдены все предусмотренные законом условия. Проводимые открытые торги направлены на развитие конкуренции, прежде всего, обеспечивают открытый и равный доступ для всех участников, что и приводит к развитию отрасли наружной рекламы. Права или законные интересы заявителя в результате включения Управлением в один лот нескольких адресов рекламных мест на территории            г.Челябинска для размещения рекламных конструкций, не нарушены. Основания для исключения из схемы экрана по адресу 

<

...>/2 (из центра) и ул. Ворошилова отсутствуют.

Утверждение заявителя об отсутствии возможности ознакомиться со схемой не подтверждено доказательствами. На официальном сайте Администрации города Челябинска в силу обязательных требований размещено постановление от 01.10.2020 № 415-п, которым утверждена схема рекламных конструкций, со всеми принятыми изменениями. В частности, ознакомиться с данными документами могут все заинтересованные лица в разделе Перечень структурных подразделений - Управление наружной рекламы и информации - Нормативные правовые акты.

Оспаривая решение УФАС, заявитель не опроверг ни один вывод данного решения. Заявление полностью воспроизводит текст ранее поданной им жалобы и сводится к несогласию с принятым антимонопольным органом решением.

Антимонопольный орган рассматривал порядок организации и проведения торгов.

При этом, как верно отмечено УФАС, вопрос правомерности включения места размещения рекламной конструкции в Схему не относится к процедуре проведения торгов и не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Более того, действия органа местного самоуправления города Челябинска по включению в Схему места размещения рекламной конструкции - экрана, расположенного по адресу: Комсомольский пр., 70А/2 (из центра) и ул. Ворошилова, до принятия решения о проведении Аукциона Заявителем, не обжалованы, в том числе в судебном порядке.».

УФАС принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, принимая во внимание нахождение в Схеме места размещения рекламной конструкции - экрана, расположенного по адресу: Комсомольский пр., 70А/2 (из центра) и ул. Ворошилова, действия Управления по включению указанной рекламной конструкции в лот № 9 при проведении Аукциона, соответствуют действующему законодательству.

Также в оспариваемом решении антимонопольным органом верно отмечено, что указанная заявителем практика Верховного Суда Российской Федерации, отраженная в определениях от 18.03.2022 2023-14588 № 307-ЭС22-1637 и от 11.03.2022 № 307-ЭС22-837, основана на иных обстоятельствах дела и не может быть применима в рассматриваемом случае.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнении к нему, по существу сводятся к переоценке установленных УФАС РФ по Челябинской области фактических обстоятельств дела, отклоняются судом, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и основаны на неверном толковании норм права.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления подлежат отнесению на заявителя, в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                              Е.А. Котлярова