Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1343/2018

02 ноября 2018 года

г.Санкт-Петербург

                                           Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2018 года.

                                                     Полный текст решения изготовлен  02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1

ознакомившись  с  исковым  заявлением   Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями 

к  Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 

о взыскании 

при участии

от истца – представитель ФИО3 по довренности от 23.03.2018 « 01-29-2603/18-0

от ответчика – представитель ФИО4 (дов от 26.03.2018)

установил:

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями   (далее  Истец) обратился  в арбитражный суд с иском к  Индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (далее  Ответчик) о  расторжении  государственного   контракта  № 018/8130 о  13.12.2016  и  о   взыскании 47.800 руб.

           Определением  от  10.10.2018 г.  судом  принято  встречное  исковое  заявление  Индивидуального   предпринимателя ФИО2  о  взыскании  задолженности  в  размере  355.404 руб.

           Истец  уточнил  иск  просит  взыскать с  Ответчика  штраф в размере 47.800 руб.

           Уточнения  приняты  судом.

           Истец  требования  поддерживает  в  уточненном  варианте, говорит о  том, что  контракт  не  был  исполнен, просит  отказать  во  встречном  иске.

           Ответчик  иск  не  признает, но говорит, что  небольшие недостатки  по контракту   были , но в  целом  контракт  исполнен, паспорта вручены в торжественной  обстановке,  просит  удовлетворить  встречный  иск, поскольку    Истец  не  оплатил  работу.  

          Выслушав  доводы  сторон,  и,   рассмотрев  материалы  дела,  суд  находит  требования  Истца обоснованными    и   подлежащими  удовлетворению частично, встречные  требования  удовлетворить   частично  по  следующим  основаниям.

           Как  следует  из  материалов  дела,   между Комитетом и индивидуальным предпринимателем  заключен государственный контракт от 13.12.2016 № 018/8130 на оказание услуг по проведению гражданско-патриотической акции по вручению паспортов 14-летним подросткам в торжественной обстановке   на сумму 478.000 руб.

           Цель оказываемой услуги - патриотическое воспитание граждан в рамках реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2017 №452.

           В соответствии с пунктом 5.1, 8.1 Технического задания государственного контракта исполнитель обязан провести в срок до 20 декабря 2016 года гражданско-патриотическую акцию по вручению паспортов 14-летним подросткам в торжественной обстановке для 25 подростков, имеющих заслуги в учебе, спорте, творчестве, общественной деятельности, а также обеспечить выдачу сувенирной продукции 14-летним подросткам в 18 районах Санкт-Петербурга при проведении районных акций по торжественному вручению паспортов в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.11.2005 №1775 «О проведении в Санкт-Петербурге Всероссийской гражданско-патриотической акции «Мы-граждане России!».

          В соответствии с пунктом 4.1 государственного контракта Исполнитель в течение 2 рабочих дней по окончании оказания услуг представляет в Комитет отчетные документы по исполнению условий государственного контракта.

           Письмом от 22.12.2016 Исполнитель представил в Комитет отчетные документы по исполнению условий государственного контракта.

         Комитетом в порядке и в сроки, установленные пунктом 4.3 государственного контракта, проведена экспертиза представленных отчетных документов.

           На основании ответов от администраций районов Санкт-Петербурга, поступивших в Комитет, и по результатам анализа отчетных документов были выявлены следующие нарушения:

           В нарушение пункта 8.4 Технического задания Исполнителем не разработаны и не согласованы с Государственным заказчиком дизайн-макет оформления зала, размещения сцены и рассадки участников и зрителей.

           В нарушение пункта 8.1 Технического задания Исполнителем не проведена акция по торжественному вручению паспортов 14-летним подросткам в торжественной обстановке для 25 подростков.

           По информации администрации Адмиралтейского районаСанкт-Петербурга, подбор участников и формирование списка участниковгражданско-патриотической акции по вручению паспортов 14-летнимподросткам в торжественной обстановке «Мы - граждане России» (далее -Акция), организованной 14.12.2016 по адресу: Измайловский пр., д.Ю,осуществлялся сотрудниками администрации при содействии отделапо Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросаммиграцииГлавногоуправления'МВДРоссии  по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

           По информации администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга при проведении Акции 14.12.2016 по адресу: Измайловский пр., д. 10, использовалось звуковое оборудование, состоящее на балансе администрации. Техническое сопровождение работы данного оборудования обеспечивал специалист отдела информатизации и связи администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

           Поскольку оборудование, предусмотренное пунктом 8.16 Технического задания не предоставлялось, отсутствовала необходимость привлечения технического специалиста по пункту 8.17.

           Документы, подтверждающие выполнение пункта 8.18 Технического задания в части предоставления помещения с мультимедийным оборудованием, расположенного в историческом музейном объекте, имеющим  статус объекта культурного наследия, не соответствуют действительности, поскольку по информации администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, помещение по адресу: Измайловский пр., д.Ю, в котором 14.12.2016 проводилась Акция, и оборудование, установленное в данном помещении, находится на балансе администрации, договоров на его предоставление с Исполнителем или привлеченными субподрядными организациями, указанными в отчетных документах Исполнителя, не заключалось.

            Кроме того, здание администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Измайловский пр., д.Ю, не имеет статус объекта культурного наследия и не является музейным объектом.

           Согласно пункту 8.19 Исполнитель должен был обеспечить при проведении Акции: - выступление 3 (трех) официальных лиц: представителя Государственного заказчика, администрации музейного объекта, Героя России или народного артиста России, выступление одного исполнителя и одного творческого коллектива из подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга, организовать работу профессионального ведущего.

            По информации администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, при проведении Акции 14.12.2016 по адресу: Измайловский пр., д.Ю, с приветственными словами выступали представители администрации и внутригородских муниципальных образований, расположенных на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. Творческая программа не проводилась в связи с тем, что Акция проводилась в малом зале администрации, не приспособленном под данные цели. В качестве ведущего мероприятия был привлечен штатный сотрудник Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр «Адмиралтейский» по работе с подростками и молодежью», подведомственного       администрации       Адмиралтейского       района  Санкт-Петербурга.

           Таким образом, Исполнитель не обеспечил исполнение пункта 8.19 Технического задания. Представленные отчетные документы не являются достоверными.

           Согласно пункту 8.20 Исполнитель должен был обеспечить вручение участникам Акции цветочной и сувенирной продукции. По информации администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в рамках проведения Акции 14.12.2016 вручение памятных подарком участникам акции было организовано Межрегиональной общественной организацией Российского союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - MOO РСМ в СПб и ЛО).

             В представленных Исполнителем отчетных документах отсутствуют договоры на оказание данных услуг, заключенные с МОО РСМ в СПб и ЛО.

           Таким образом, не подтверждается выполнение Исполнителем пункта 8.20 Технического задания.

            Кроме того, в связи с вышеизложенным, невозможно принять услуги по приобретению цветочной продукции (пункт 8.12 Технического задания), обложек для паспортов с логотипом органа власти и текстом гимна России (пункт 8.13 Технического задания), нумизматического подарочного набора на патриотическую тему (пункт 8.14 Технического задания), изготовление евробуклета с информацией об акции и приветствием представителя органа исполнительной власти (пункт 8.15. Технического задания).

           Также Исполнителем не представлен список выдачи сувенирной продукции 14-летним подросткам в 18 районах Санкт-Петербурга (согласно пункту 8.22 Технического задания).

            По информации, полученной от администраций районов Санкт-Петербурга, в период оказания услуг по государственному контракту с 13.12.2016 по 20.12.2016 Акций на территории: Василеостровского, Выборгского, Калининского, Колпинского, Красногвардейского, Красносельского, Кронштадтского, Курортного, Невского, Петроградского, Пушкинского, Фрунзенского и Центрального районов Санкт-Петербурга не проводилось. При проведении Акций в Кировском, Московском, Приморском и Петродворцовом районах Санкт-Петербурга подарочная сувенирная продукция не вручалась, в связи с тем, что Акции проведены ранее даты получения продукции.

         Принимая во внимание изложенное, Исполнитель в нарушение пункта 8.2. Технического задания не согласовал даты проведения Акций в 18 районах Санкт-Петербурга, следовательно, приобретение сувенирной продукции в соответствии с пунктами 8.13 - 8.15 Технического задания не обосновано.

           Согласно пункту 8.26 Технического задания Исполнитель обеспечивает фотосъемку Акции.  По информации администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга фотосъемка Акции осуществлялась штатным сотрудником администрации и представителем MOO РСМ в СПб и ЛО.

           В отчетных документах, представленных Исполнителем 22.12.2016, отсутствовали договоры на оказание данных услуг, заключенные с МОО РСМ в СПб и ЛО.

Таким образом, не подтверждается оказание Исполнителем услуг по пункту 8.26 Технического задания.

          27.12.2017 Исполнителем представлена дополнительная отчетная документация относительно выявленных нарушений государственного контракта,

           Истец начислил  штраф  в виде фиксированной суммы в размере 47.800   руб.  в бюджет Санкт-Петербурга.

           Во встречном исковом заявлении, Ответчик ссылается на то, что им  проведена  работа  по  данному  контракту, а  Истцом  не  произведена  оплата услуги.

            В соответствии с п.1 Государственного контракта  и  п.5.1.. 8.1. Технического задания государственного контракта ИП ФИО2 обязан  был   провести в срок до 20.12.2016 года гражданско-патриотическую акцию по вручению паспортов 14-летним подросткам в торжественной обстановке для 25 подростков, имеющих заслуги в учебе, спорте, творчестве, общественной деятельности, а также обеспечить выдачу сувенирной продукции 14-летним подросткам в 18 районах Санкт-Петербурга.

 

           Пунктом 2.1. Контракта установлен срок оказания услуг - с даты заключения контракта но 20 декабря 2010 года.

           13  декабря 2016 года между ИП  Ч-вым  и Фондом поддержки инициатив «Северная столица» был заключен Договор оказания услуг №12/2016. в соответствии с которым Фонд обязался по заданию ИП ФИО2 организовать мероприятие по вручению паспортов 14-летним подросткам 14 декабря 2010 года.

           14  декабря 2016 года вышеуказанное мероприятие было проведено в здании Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

           22 декабря 2016 года ИП ФИО2 представил Комитету отчетную документацию по исполнению Контракта.

           Комитет, изучив представленные  ИП  Ч-вым  документы, пришел к выводу о том. что отчетные документы представлены не в полном объеме, с нарушением пунктов 8.15.. 8.16.. 8.18.. 8.18.20.. 8.21. технического задания,  и потребовал оплатить штраф в виде фиксированной суммы в размере 47 800 рублей.

           27 декабря 2016 года ИП ФИО2   направил в Комитет доработанную отчетную  документацию.

           12  января 2017 г. Комитет повторно направил требование об оплате штрафа, предусмотренного Кот ракит и Соглашение о расторжении государственного контракта.

           Факт надлежащею исполнения ИП Ч-вым услуг, предусмотренных государственным контрактом, подтверждаемся материалами дела, а также актом сдачиприемки оказанных  услуг.

           Стороны не оспаривают, что мероприятие но торжественному вручению паспортов 14-летним подросткам в торжественной обстановке состоялось 14 декабря 2016 года, в 18 районов Санкт-Петербурга была направлена сувенирная продукция для вручения подросткам.

           В исковом заявлении Комитет указал, что  ИП Ч-вым  нарушены условия Технического задания.

           Комитет  говорит о том, что  в  нарушение п.8.4. Технического задания  Ответчиком не разработаны и не согласованы с Государственным заказчиком дизайн-макет оформления зала, размещения сцены и рассадки участников и зрителей.

            Указанная услуга была оказана Фондом поддержки молодежных инициатив «Северная столица».  Дизайн-макет оформления зала, размещения сцены и рассадки участников и зрителей был согласован с представителем  Комитета.

Акция но вручению паспортов   14-летпнм подросткам в торжественной обстановке для 25 подростков была проведена, что  подтверждается как самим иском, в котором  указаны недостатки, по  мнению Комитета, оказанной услуги, так и материалами дела.

          Комитет указал, что Ответчиком не был представлен список участниковакции до проведения мероприятия.

           Комитету был представлен список участников мероприятии в составе отчетной  документации, что подтверждается  ответом  ГСУ УМВД России но Санкт-Петербургу и Ленинградской области на судебный запрос.

           Указанная услуга была принята представителями Комитета при подписании Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

           Согласно п.8.8. Технического задания  Ответчик обязан разместить информационный релиз о предстоящем  мероприятии не менее, чем не 2-х информационных площадках, за  исключением социальных сетей, интернет сайтах, имеющих не менее 500 посещений в дет,. 

           Указанная услуга была оказана Фондом поддержки молодежных инициатив «Северная столица» на основании Договора оказания услуг №12/2016 от 13 декабря 2016 года. Услуга была принята представителями Комитета при подписании Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Комитет также указал, что в нарушение п.8.16. и 8.17. Технического заданиямероприятие не было обеспечено звуковым  оборудованием, поскольку из ответаадминистрации Адмиралтейского района следует, что при проведении мероприятияиспользовалось оборудование, состоящее на балансе администрации.

           В соответствии с Договором аренды №15-2016 от 13 декабря 2016 года, заключенным между Ответчиком и Межрегиональной  Общественной Организацией Российскою Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, было предоставлено  все  необходимое  звуковое  оборудование,  однако  администрация           Адмиралтейского  района запретила использовать привезенное оборудование при проведении мероприятия, поскольку для его использования было необходимо временно демонтировать оборудование, состоящее на балансе Администрации.

            Комитет не отрицают тот факт, что мероприятие было обеспечено звуковым оборудованием.

Комитет указывает на то, что мероприятие было проведено а здании, неотвечающем требованиям, предусмотренным п.8.18. Технического задания.

           Поскольку Контракт предусматривал крайне сжатые сроки для проведения мероприятия в период с 13 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года. Ответчик не имел возможность подобрать для проведения мероприятия помещение, полностью отвечающее требованиям Контракта. Мероприятие было проведено в здании администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, расположенном но адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10. Помещение проведения мероприятия было согласовано с представителями Комитета.

          В иске Комитет указал,  что не принимает услуги по приобретению цветочной продукции.

            Чек  о ее приобретении был представлен в отчетной документации. Этот  довод опровергается Администрацей  Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 27 январи 2017 года, из которого следует, что на мероприятии 14 декабря 2016 года была вручена цветочная продукция, предусмотренная Контрактом.

          Более того, из Акта сдачи-приемки оказанных услуг, подписанного комиссией со стороны Комитета, следует, что услуги по приобретению цветочной продукции приняты.

           Комитет аргументирует свою позицию также тем, что на мероприятии не вручалась сувенирная продукция.

           Данный довод опровергается ответом Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 27 января 2017 года, из которого следует, что на мероприятии 14 декабря 2016 года были вручены 23 обложки для паспорта, 23 нумизматических подарочных набора, 23 буклета с информацией об акции.

           Услуги по поставке вышеуказанной сувенирной продукции были так же приняты  при подписании Комитетом  Акта сдачи-приемки  оказанных услуг.

           Комитет также указал, что администрации 18 районов Санкт-Петербургане получали сувенирную продукцию предусмотренную Контрактом.

           Указанный довод Комитета опровергается 18 ответами  администраций районов, из которых следует, что нумизматические наборы и иная сувенирная продукция была получена.

            Комитет полагает, что ИП Ч-вым не была обеспеченафотоасьъемка мероприятия.

           Проведение фотосъемки мероприятии было обеспечено субподрядчиком ИП ФИО2 Фондом поддержки инициатив «Северная столица» на основании Договора оказания услуг №12/2016 от 13 декабри 2016 года.

          Услуги по фотосъемке мероприятия были приняты Комитетом при подписании Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

           В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии  с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии   таких условии и   требований - в соответствии   с  обычаями   или иными обычно  предъявлеямыми  требованиями.

             По правилам ст.310 ГК РФ  односторонний  отказ от исполнения обязательства и  одностороннее  изменение его условий  не допускаются, 

           Комитет за весь период подготовки и проведения форума не составил ни одного акта о ненадлежащем оказании услуги. не направил возражений о качестве оказываемой услуги. Все возражения  относительно  оказанных уедут были предъявлены ИП ФИО2 после того, как он потребовал оплатить оказанные услуги.

В соответствии с н.8.18 техническою задания для проведения мероприятияисполнитель предоставляет помещение расположенное в историческом музейномобъекте, имеющем статус объекта  культурного  наследия, расположенного на территорииАдмиралтейского, Петроградского  или  Центрального  районов о районов Санкт-Петербурга.

          ИП ФИО2 указал, что  из-за крайне сжатых сроков, предусмотренных государственным контрактом, мероприятие по вручению паспортов было организовано в помещении Администрации Адмиралтейского района.

           Указанное здание было согласовано с  представителями Комитета.

           Однако, поскольку укачанное помещение не отвечает требованиям, предъявляемым условиями контракта, ИП ФИО2 во  встречном иске не заявляет требования о взыскании стоимости аренды помещения для проведения мероприятия   в размере 61.279 рублей.

           В соответствии с н.8.13. - .8.15. технического задания, ИП ФИО2 . был обязан предоставить администрациям районов Санкт-Петербурга обложки для паспортов с логотипом органа власти и гимна России в количестве 1825 штук, евробуклеты с информацией об акции 1825 штук и нумизматические подарочные наборы в количестве 205 штук.

            Вся указанная сувенирная продукция в количестве, предусмотренном условиями государственного контракта, была приобретена ИП ФИО2 у MOO РСМ по СПб и ЛО. что подтверждается платежным поручением №66, представленным в материалы дела. 

         Однако поскольку из ответов администраций районов следует, что сувенирная продукция была получена не в полном объеме  ИП ФИО2 полагает необходимым произвести расчет стоимости сувениров фактически полученных районами города.

           в администрации районов не подтвердили поступление 1261 обложки, 1163 евробуклетов и 9 нумизматических набора.

           В соответствии с расчетом цепы контракта, стоимость одной обложки для паспорта составляет 21 рубль, одного евробуклета так же 21 рубль, а стоимость нумизматического набора составляет 1.157 рублей.

           Суд   находит,  что материалами дела не подтверждено поступление сувенирной продукции  на   общую стоимость  61.317 рублей.

           Суд  полагает  возможным  удовлетворить  встречный  иск  на  сумму  355 404 руб. по  расчету  478.000  руб.  (цена контракта) – 61.279  руб.  (цена аренды помещения) – 61.317  руб.  (стоимость сувенирной продукции, получение которой не подтверждено) = 355.404 рубля.

       А  также  провести  взаимозачет по первоначальному  и  встречному  иску. Поскольку  контракт  исполнен с  ненадлежащим  качеством,  истец правомерно  начислил  штраф  в  размере  47.800  руб.  Который  надлежит  взыскать  с  Ответчика.

      Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Часть 4 этой же статьи предусмотрено, что каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Понятие доказательств содержится в ст. 52 указанного Кодекса, согласно которой доказательствами являются полученные в соответствии с установленным порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд вправе принимать к исследованию лишь те доказательства, которые могут либо подтвердить, либо опровергнуть юридические факты, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Относящиеся к рассматриваемому делу доказательства должны быть необходимы и достаточны для вынесения обоснованного судебного акта.

           Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска согласно статье 110 АПК РФ относятся на проигравшую сторону.

          Руководствуясь статьями     167-170, 110, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Произвести  взаимозачет   по  первоначальному  и  встречному  искам  на  сумму штрафа 47.800 руб.

           Взыскать  с   Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями   в  пользу    ИП  ФИО2     задолженность   в  размере  307.604 руб.,  а  также  расходы  по  оплате  государственной  пошлины  в  размере    10.109  руб.

 Исполнительные  листы  выдать  в  соответствии  со  ст. 319  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации.     

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.