АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

(в порядке упрощенного производства, согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017г. № 10 решение принято путем подписания мотивированного решения)

Дело № А40-137177/23-133-741

г. Москва

30 августа 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.В. Михайловой без вызова сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело 

по иску истца – ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (350000, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ГИМНАЗИЧЕСКАЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику – АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (121309, 

<

...>, ЭТ/КОМ 3/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2017, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402041:1236 за период с 06.07.2018 по 10.05.2023 в размере 495 948 руб. 29 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2018 по 12.05.2023 в размере 106 159 руб. 06 коп. 

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 495 948 руб. 29 коп. за пользование земельным участком кадастровым номером 23:49:0402041:1236 за период с 06.07.2018 по 10.05.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 106 159 руб. 06 коп. за период с 07.07.2018 по 12.05.2023.

Дело в соответствии с определением суда от 15.06.2023 подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства была размещена на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчиком 04.07.2023 представлен мотивированный отзыв.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарский край на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041:1236 о чем имеется запись государственной регистрации права от 13.05.2011 № 23-23-22/067/2011-2179. В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:6452. 

Согласно акту обследования земельного участка от 31.03.2022 № 168, составленного ГКУ КК «Кубаньземконтроль», было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402041:1236 ориентировочной площадью                   7999 кв. м. используется ответчиком АНО «Росгонки» с 06.07.2018 для эксплуатации и обслуживания гоночной трассы. 

Кроме того, согласно акту обследования земельного участка от 31.03.2022 № 168 на земельном участке расположены следующие объекты:

часть сооружения с кадастровым номером 23:49:0402041:1598 -внутриплощадочные инженерные сети,

часть сооружения с кадастровым номером 23:49:0402041:1595 - внутриплощадочные инженерные сети,

часть сооружения кадастровым номером 23:49:000000:6452 – гоночная трасса собственность ответчика,

часть сооружения улично-дорожная сеть олимпийского объекта «Автомобильные дороги в Имеретинской низменности (проектные и изыскательные работы, строительство) – собственность Краснодарского края, оперативное управление ГКУ КК «Краснодаравтодор»,

часть сооружения с кадастровым номером 23:49:0000000:6155 – сети кабельной канализации связи ЛКС, протяженность 11 612 кв.м., собственность муниципального образования города курорта Сочи, запись государственной регистрации №23-23-52/173/2014-233 от 17.06.2014,

часть сооружения с кадастровым номером 23:49:0402041:5905 – наружное освещение олимпийского объекта «Автомобильные дороги в Имеретинской низменности (проектные и изыскательные работы, строительство) – собственность МО Сочи, запись ЕГРН от 17.06.2014 №23-23-52/173/2014.

Согласно выписке ЕГРН от 12.05.2023 регистрационная запись о праве собственности ответчика на объект недвижимости на данном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:6452 погашена с 11.05.2023.

Истец, ссылаясь на фактическое пользование ответчиком спорных земельных участков в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов и в отсутствие платы за фактическое пользование, обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать неосновательное обогащение за период с 06.07.2018 по 10.05.2023.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен истцом на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 (далее – Порядок № 121, постановление № 121). 

Согласно расчету истца начисление платы за пользование земельным участком определено поквартальное и с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 495 948 руб. 29 коп.

Проанализировав отношения сторон, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неосновательном обогащении, Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и норм статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

Данные обстоятельства предполагают необходимость использования регулируемой цены и при расчете размера неосновательного обогащения вследствие фактического использования конкретным лицом земельного участка, находящегося в публичной собственности (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ, а также положения Земельного кодекса. С лица, которое фактически пользуется земельным участком, не принадлежащим ему на каком-либо праве, взыскивается не земельный налог, а неосновательное обогащение в размере арендной платы по требованию публичного собственника земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13). 

Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442). 

Согласно пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашли свое отражение в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009                   № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. 

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Кроме того, утвержденные постановлением № 582 принципы и правила подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 531 от 05.05.2017, вступившим в действие с 12.08.2017, были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, которым основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, были дополнены новым принципом следующего содержания: «принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют». 

Спорные земельные участки ограничены в обороте по следующим основаниям. 

Курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (пункт 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»). 

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно- санитарной охраны (п. 2 ст. 32 Закона № 33-ФЗ). 

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 26-ФЗ определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В постановлении Президиума Верховного Совета РФ № 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 № 337 «О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи» установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения. 

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 N 591-Р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 «О природных 11 ресурсах побережий Черного и Азовского морей», установлено, что курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов городов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. 

При этом признание утратившим силу распоряжения N 591-р (распоряжением от 21.04.2011 N 685-р) не отменяет режима особо охраняемой природной территории в отношении курортов федерального значения. Верховный суд Российской Федерации (определение от 16.12.2016 N 308-КГ16-17577, от 07.02.2018 N 18-ККГ17-248) разъяснил, что курорт Сочи является курортом федерального значения, соответственно все земельные участки, расположенные в административных границах город-курорт Сочи входят в границы округов горно-санитарной охраны курорта и относятся к землям особо охраняемых природных территорий. 

В связи с тем, что земельные участки являются ограниченным в обороте, так как входят в округ горно-санитарной охраны курорта, не подлежат передаче в частную собственность. 

Таким образом, с 12.08.2017 до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты размер арендной платы будет определяться по правилам пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 8 Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 531 от 05.05.2017), в размере ставки земельного налога, действующей в соответствующие периоды и установленной в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. 

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ, основаниями освобождения от доказывания является, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения по делам №А40-162387/2022, №А40-169771/2022, №А32-24734/2020 имеют преюдициальное значение, для рассмотрения настоящего спора и требования истца  о взыскании платы за пользование участком подлежит удовлетворению  в размере, рассчитанном исходя из ставки земельного налога, которая до 01.01.2021 применяется в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 в размере 0,1% до 01.01.2021, а с 01.01.2021 – 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

В отзыве на иск ответчик частично признает исковые требования в размере 59 124 руб. 75 коп за период с 19.06.2020 по 25.04.2023, заявил о применении срока исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения и процентов. 

Кроме того, ответчик считает, что истцом неправомерно произведен расчет неосновательного обогащения до даты погашения записи о праве собственности                      АНО «Росгонки» 11.05.2023, поскольку фактически ответчик передал 26.04.2023 земельный участок по акту приема-передачи Фонду «Талант и успех» на основании заключенного 11.04.2023 договора безвозмездной передачи (пожертвования) № 03/23-1507/23.

Также указал, что размер процентов за пользование чужими денежным средствами подлежит начислению с 01.07.2020 по 25.04.2023, расчету с учетом действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и  составляет 780 руб. 70 коп.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. 

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Как разъяснено в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. 

Таким образом, с учетом даты обращения с иском в суд – 19.06.2023 и приостановления течения срока исковой давности с учетом соблюдения претензионного порядка, суд пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по части требований и неосновательное обогащение подлежит удовлетворению в размере 66 630 руб. 99 коп. с 16.05.2020 по 10.05.2023 (с даты штампа на конверте).

Довод ответчика о начисления неосновательного обогащения до даты фактической передачи земельного участка по акту от 26.04.2023 подлежит отклонению, поскольку по аналогии по общему правилу моментом возникновения у покупателя недвижимости права на использование земельного участка является дата государственной регистрации права собственности покупателя (в данном случае одаряемого по договору безвозмездной передачи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. 

Федеральным законом от 08.03.2015 No 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.06.2015, редакция статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения размера процентов была изменена. С 01.06.2015 размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Факт ненадлежащего исполнения денежного обязательства подтвержден материалами дела, в связи с чем требование истца о взыскании процентов подлежит удовлетворению.

Расчет процентов, подлежащих взысканию, подлежит перерасчету с учетом срока исковой давности,  моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». 

С учетом изложенного размер процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению за период с 01.07.2020 по 12.05.2023  и составляет            1 033 руб. 82 коп.

В силу положений статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере пропорциональном размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 2, 4, 65, 71, 110, 123, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика - АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (121309, 

<

...>, ЭТ/КОМ 3/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2017, ИНН: 

<

***>) в пользу истца - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (350000, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ГИМНАЗИЧЕСКАЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 66 630 руб. 96 коп. за период с 16.05.2020 по 10.05.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2020 по 12.05.2023 в размере 1 033 руб. 82 коп.

Взыскать с ответчика - АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (121309, 

<

...>, ЭТ/КОМ 3/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2017, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджет госпошлину в размере 2 707 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЕ.В. Михайлова